Дело № 2-4971/2025

УИД: 93RS0006-01-2025-006590-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Донецкая Народная Республика

г. Мариуполь 11 декабря 2025 года

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Белоусова П.В.,

при секретаре судьи Маринушкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, обязании выполнить определенные действия,

установил:

ФИО1 (СНИЛС №) обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>) (далее – Отделение), в котором просит признать решение об отказе в назначении пенсии от 24 октября 2025 года № неправомерным и отменить его, обязать Отделение включить в льготный стаж по Списку № 2 периоды работы истца с 01 ноября 1988 по 05 ноября 1988 в должности <данные изъяты> с 25 февраля 1992 по 31 июля 1992 в должности <данные изъяты> с 19 апреля 2000 по 26 октября 2004 в должности <данные изъяты>, с 27 октября 2004 по 31 июля 2005 в должности <данные изъяты> с 01 августа 2005 по 23 мая 2006 в должности <данные изъяты>, с 09 августа 1993 по 10 апреля 2000 в должности <данные изъяты> включить в общий страховой стаж периоды работы с 22 августа 1992 по 22 апреля 1993 в должности <данные изъяты>; обязать Отделение назначить истцу пенсию по возрасту согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991 года № 1788-XII, с даты возникновения права на пенсию, то есть с 25 сентября 2025 года. Обязать Отделение учесть при назначении пенсии истцу индивидуальные ведомости о застрахованном лице из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка формы ОК-5), 21 марта 2025, выданная Главным управлением Пенсионного фонда Украины в Хмельницкой области.

В обоснование иска указано, что 23 октября 2025 года истец обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 2. 24 октября 2025 года Ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии № №. Основанием для отказа в назначении пенсии послужило отсутствие у истца необходимого льготного стажа. В льготный стаж по Списку № 2 не были учтены периоды трудовой деятельности истца в должности <данные изъяты>, поскольку не предоставлены справки, подтверждающие постоянную, в течении полного рабочего дня, занятость во вредных и тяжелых условиях труда. Также в льготный стаж не учтен период работы: с 09 августа 1993 по 10 апреля 2000 в должности <данные изъяты>», поскольку информацию, указанную в представленной справке от 12 октября 2020 №, выданной ООО «<данные изъяты> Ответчиком невозможно проверить по первичным документам, т.к. предприятие ООО <данные изъяты> в г. Мариуполе на день обращения не зарегистрировано. В общий страховой стаж не учтен период с 22 августа 1992 по 22 апреля 1993, т.к. дата приема и дата приказа на прием наведены, исправление не заверено в соответствии с Инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» от 20 июня 1974 № 162.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит иск удовлетворить, рассматривать без его участия.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представлены возражения на иск в котором также просят о рассмотрении дела без участия Отделения.

В соответствии ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (долее - Закон № 5-ФКЗ), нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01.01.2026, или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий гражданам и лицам.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики № 9-1 от 02.06.2024 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» (с изменениями) Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Пенсионным законодательством предусмотрено, что пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на специальностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, до внедрения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды, осуществляется в соответствии с Законом Украины 05.11.1991 №1788-ХII «О пенсионном обеспечении», п.2 раздела ХV «Заключительные Положения» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее Закон №1058).

В соответствии с п. «б» ст.13 Закона №1788 на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест:

- мужчины – по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах.

Работники, имеющим не меньше половины стажа работы с особыми вредными и особо тяжелыми условиями работы, пенсии на льготных условиях назначаются со снижением возраста – мужчинам – на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

На основании ч.1 ст.48 КЗоТ Украины и ст.62 ЗУ № 1788 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Согласно п.1 Порядка подтверждения имеющего трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным Постановлением КМУ от 12.08.1993 года № 637 (далее - Порядок № 637) основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно п.20 Постановления КМУ № 637 от 12.08Л993 года «Об утверждении порядка подтверждения имеющего трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней» (далее - Порядок № 637) определено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, которые определяют право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников. Такие справки предприятия представляют на основании первичных документов о характере выполняемой работы и условиях работы, а также занятости на протяжении полного рабочего дня на работах, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступившего в силу 01.03.2023, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Как предусмотрено ч.1 ст.11 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01.01.2023 по 31.12.2027 достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31.12.2022, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 01.01.2023.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1, 2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз.1 п.4 названных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.1992 №442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно п.9 которого перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей со льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждаются приказом по предприятию, организации. Извлечения из приказа вносятся в трудовую книжку работников, профессии и должности которых внесены в перечень.

В соответствии с абз.2 п.4 Порядка №442 ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Аналогичные нормы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда содержит постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 №7-25 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики».

В силу ст.66 ТК РФ, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, п.6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, действовавшему до 01.01.2015, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 № 190, основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудового стажа, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее – периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.6 указанного Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права на пенсии в Донецкой Народной Республике устанавливались Законом Украины от 05.11.1991 №1788-ХII.

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 №1788-ХII на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы: а) работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждёнными Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах; женщины – после достижения 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет у женщин, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах. Работникам, которые имеют не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 12 этого Закона, на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам и на 1 год 4 месяца – женщинам.

Абзацами 1, 2 п.4 Порядка применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03.04.2017 № 32/5, предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки №1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21.08.1992 период работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21.08.1992 – с учетом результатов проведенной аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21.08.1992 по 14.06.2016 (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 №7-25 (далее – Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики.

На основании абз.1-2 п.2 раздела XV «Заключительные положения» Закона Украины от 09.07.2003 № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями работы по Списку №1 и других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или по выслуге лет, осуществляется в соответствии с отдельным законодательным актом через профессиональные и корпоративные фонды. До внедрения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам настоящего Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении».

Судом установлено, как следует из пенсионного дела истца, решением ОСФР по ДНР от 22 октября 2025 года № ФИО1 (на обращение от 22 октября 2025 года) отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в виду отсутствия требуемого льготного стажа.

Так, в страховой стаж заявителя включены все периоды согласно представленной трудовой книжки, военного билета и диплома об обучении. Продолжительность страхового стажа составила 40 лет 10 месяцев 21 день, специальный стаж составил 11 лет 11 месяцев 16 дней. В специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 не включены периоды:

с 01 ноября 1988 по 5 ноября 1988 в должности <данные изъяты>

с 25 февраля 1992 по 31 июля 1992 в должности <данные изъяты>

с 01 августа 2005 по 23 мая 2006 в должности <данные изъяты>, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер труда.

Решением ОСФР по ДНР от 24 октября 2025 года № ФИО1 (на обращение от 23 октября 2025 года) отказано в назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 2 в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788 ввиду отсутствия необходимого льготного стажа по Списку № 2.

В частности, не учтен стаж истца за период с 22 августа 1992 по 22 апреля 1993, так как дата приема и дата приказа на прием обведены, исправление не заверено в соответствии с Инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» от 20 июня 1974 года № 162. Также отмечено, что в льготный стаж по списку № 2 не могут учтены периоды на основании трудовой книжки, так как документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость во вредных и тяжелых условиях труда. К данным периодам относятся следующие:

с 01 ноября 1988 по 05 ноября 1988 в должности <данные изъяты>

с 25 февраля 1992 по 31 июля 1992 в должности <данные изъяты>

с 19 апреля 2000 по 26 октября 2004 в должности <данные изъяты>

с 27 октября 2004 по 31 июля 2005 в должности <данные изъяты>

с 01 августа 2005 по 23 мая 2006 в должности <данные изъяты>

Осуществить проверку достоверности данных, содержащихся в предоставленной льготной справке от 12 октября 2020 года № о периодах работы в ООО <данные изъяты> с 09 августа 1993 по 10 апреля 2000 не представляется возможным, так как указанное предприятие в г. Мариуполе на день обращения не зарегистрировано. Таким образом льготный стаж по списку № 2 составил 0 лет 0 месяцев 0 дней, а общий страховой стаж составил 35 лет 2 месяца 29 дней, в который включены периоды учебы, военной службы и работы.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 от 15 августа 1988 года № отражены следующие сведения о деятельности истца:

с 01 сентября 1985 по 09 июля 1988 учеба в <данные изъяты>

с 13 июля 1988 по 05 ноября 1988 работа в должностях <данные изъяты> (с 13 июля 1988 по 01 ноября 1988) и <данные изъяты> (с 01 ноября 1988 по 05 ноября 1988) в Производстве <данные изъяты>

с 23 ноября 1988 по 30 ноября 1991 служба в рядах советской армии;

с 25 февраля 1992 по 31 июля 1992 в должности <данные изъяты>

с 22 августа 1992 по 22 апреля 1993 в должности <данные изъяты>

с 09 августа 1993 по 10 апреля 2000 в должности <данные изъяты>

с 19 апреля 2000 по 26 октября 2004 в должности <данные изъяты>

с 27 октября 2004 по 31 июля 2005 в должности <данные изъяты>

с 01 августа 2005 по 23 мая 2006 в должности <данные изъяты>

с 24 мая 2006 по 25 июня 2006 учеником <данные изъяты>

с 26 июня 2006 по 01 января 2011 <данные изъяты>

Суд признаёт периоды страхового стажа, указанные в исследованной трудовой книжке обоснованными, поскольку, трудовая книжка от 15 августа 1988 года № заверена уполномоченными должностными лицами, имеет подпись, дату заверения и скреплена соответствующими печатями, периоды трудовой деятельности последовательны, не имеют исправлений, согласуются между собой.

Как следует из льготной справки от 12 октября 2020 года № ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в ООО <данные изъяты> с 09 августа 1993 по 10 апреля 2000 в должности электросварщика ручной сварки, суд признает данную справку относимым и допустимым доказательством, поскольку оснований не доверять данным сведениям у суда не имеется.

Изучением индивидуальной ведомости о застрахованном лице реестра страхователей государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, сформированной 21 марта 2025 года автоматизированным способом системы Пенсионного фонда Украины установлено, что данная ведомость содержит сведения о коде страхователя, количествах трудовых дней, данные об уплате страховых взносов на ФИО1 Ведомость, сформированная 21 марта 2025 года имеет дату формирования, содержит верную серию и номер паспорта истца - гражданина Украины, ранее принадлежавшего истцу и в совокупности с иными доказательствами является относимым доказательством.

При этом суд учитывает, что сведения, содержащиеся в индивидуальной ведомости о застрахованном лице Формы ОК-5 21 марта 2025 года, подтверждаются иными доказательствами. Так, периоды работы, указанные в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице, совпадают со сведениями, в трудовой книжке истца от 15 августа 1988 года №, заполненной в соответствии с инструкцией, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 года № 58, и не вызывают сомнений в их достоверности.

Как следует из вышеуказанной справки ОК-5 в разделе, подтверждающем сведения о наличии специального стажа, спорные периоды обозначены специальным кодом ЗП3013Б1, который согласно Приказа Минфина Украины от 14.04.2015г. № 435, в редакции от 11.04.2016г. № 441, свидетельствует о том, что работы, которые выполнял ФИО1 в спорные периоды, относятся к работам с особо вредными особо тяжелыми условиями труда, производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые утверждены Постановлением Кабинета Министров Украины от 24.06.2016 № 461 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» (В редакции Постановлений Кабинета Министров Украины от 04.07.2017 г. №479, 10.05.2018 г. №341, 14.08.2019 г. №708, 06.08.2024 г. №886), и которые внесены в Список №2.

Согласно Справочнику кодов оснований для учёта стажа отдельным категориям лиц в соответствии с законодательством, который является приложением к Порядку формирования и предоставления страхователями отчёта о суммах начисленных взносов общеобязательного страхования государственного пенсионного страхования органам Пенсионного фонда Украины, утверждённого постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 5 ноября 2009 г. № 26-1, код основания для учёта специального стажа ЗП3013Б1 применяется с 5 ноября 1991 г. и имеет название «Работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, - по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждённому Кабинетом Министров Украины.

Код основания для учёта специального стажа - ЗП3013Б1 включает в себя сведения относительно работников, занятых полный рабочий день на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, по Списку № 2.

При таких данных, имеются основания для учета спорного стажа истца в качестве льготного по Списку № 2.

Невозможность проведения проверки исследованных сведений, отраженных в первичных документах вызвана объективными обстоятельствами (отсутствие деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины), не зависящими от самого истца, что не может лишать гражданина конституционного права на полноценное социальное обеспечение.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Доказательств, опровергающих отсутствие отчислений страховых взносов ответчик суду не предоставил.

В связи с чем, имеются основания для учета сведений формы ОК-5, сформированной 21 марта 2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, обязании выполнить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>) об отказе в назначении пенсии ФИО1 от 24 октября 2025 года №

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>) включить в специальный (льготный) стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) периоды работы

с 01 ноября 1988 по 05 ноября 1988 в должности <данные изъяты>

с 25 февраля 1992 по 31 июля 1992 в должности <данные изъяты>

с 19 апреля 2000 по 26 октября 2004 в должности <данные изъяты>

с 27 октября 2004 по 31 июля 2005 в должности <данные изъяты>

с 01 августа 2005 по 23 мая 2006 в должности <данные изъяты>

с 09 августа 1993 по 10 апреля 2000 в должности <данные изъяты>

включить в общий страховой стаж периоды работы с 22 августа 1992 по 22 апреля 1993 в должности <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) пенсию по возрасту согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991 года № 1788-XII, с даты возникновения права на пенсию, то есть с 25 сентября 2025 года и учесть при назначении пенсии индивидуальные ведомости о застрахованном лице из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка формы ОК-5), 21 марта 2025, выданная Главным управлением Пенсионного фонда Украины в Хмельницкой области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.В. Белоусов

Срок изготовления мотивированного решения 25 декабря 2025 года.