34RS0019-01-2022-002849-73
Дело № 2а-1953/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 ноября 2022 года г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Журкиной-Бородиной Л.В.,
при помощнике судьи Бургардт А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
СПАО «Ингосстрах» обратилось в суд с административным иском, в котором указало, что им был предъявлен в Камышинское РОСП ГУФССП России по Волгоградской области исполнительный лист серии ФС № ...., выданный на основании решения Камышинского городского суда Волгоградской области от 24.05.2022 года по делу № .... по иску СПАО «Ингосстах» к ФИО3 о взыскании денежных средств в порядке регресса. Заявление о возбуждении исполнительного производства было получено Камышинским РОСП ГУФССП России по Волгоградской области 09.08.2022 года. На 05.09.2022 года административному истцу ничего неизвестно о ходе исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства, а также иные документы в адрес СПАО «Ингосстрах» не направлялись. В нарушение требований закона руководитель Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 не осуществлен должным образом контроль.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, СПАО «Ингосстрах» просит суд признать незаконным бездействие руководителя Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, выразившееся в непредставлении информации о ходе исполнительного производства и документов по исполнительному производству по запросу СПАО «Ингосстрах»; возложить на Камышинский РОСП ГУФССП России по Волгоградской области обязанность предоставить в адрес СПАО «Ингосстрах» постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела административный истец СПАО «Ингосстрах», явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщил.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 и представитель ГУФССП России по Волгоградской области, заинтересованное лицо ФИО3 (должник по исполнительному производству), будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, явку представителя не обеспечили. В заявлении (л.д. 51) судебный пристав-исполнитель Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительских действий и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
На основании п. 1, 2, 3, 7, 10, 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В случаях, предусмотренных п. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия такого постановления судебного пристава-исполнителя с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве).
Исходя из п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
При рассмотрении административного дела, судом установлено, что 28 июля 2022 года Камышинским городским судом Волгоградской области был выдан исполнительный лист серии ФС № .... по делу № .... по иску СПАО «Ингосстрах» к ФИО3 о взыскании страхового возмещения в порядке регресса в размере 256 963,67 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 5 769,64 руб. и по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в размере 3 500 руб.
Из представленных административным истцом в материалы дела отчета об отслеживании отправления в постовым идентификатором 80087875634185 следует, что 05 августа 2022 г. в адрес Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области направлен исполнительный лист по делу 2-981/2022 с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности, и получен Камышинским РОСП ГУФССП России по Волгоградской области 09 августа 2022 года.
Согласно имеющихся на исполнительном документе штампов указанный судебный приказ поступил в Камышинское РОСП ГУФССП России по Волгоградской области 15 сентября 2022 г. и на его основании 16 сентября 2022 г. возбуждено исполнительное производство № ....-ИП., которое направлено взыскателю в личный кабинет 16.09.2022 года в 12 часов 29 минут.
В ходе исполнения исполнительного документа 19 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, которое направлено взыскателю в личный кабинет 19.09.2022 года в 14 часов 25 минут и 07.10.2022 года в 16 часов 21 минуту.
23 сентября 2022 года и 06 октября 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены взыскателю в его личный кабинет 23.09.2022 года в 13 часов 51 минуту и 06.10.2022 года в 13 часов 38 минут, соответственно.
Сведений об отказе в возбуждении исполнительного производства в срок, установленный положениями ст. 30, 31 Закона об исполнительном производстве, административными ответчиками не представлено, Банк данных исполнительных производств не содержит.
Кроме того, судом установлено, что начальником отделения – старшим судебным приставом Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 на обращение административного истца подготовлено сообщение о том, что по данному обращению проведена проверка, в ходе которой установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю в ЛК ЕПГУ 16.09.2022 года, а также заказной почтовой корреспонденцией по адресу: .... от 04.10.2022 года ШПИ 80085177138707. Все процессуальные документы, вынесенные в рамках указанного исполнительного производства, также направлены взыскателю посредством электронного документооборота.
В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Исходя из изложенного, при рассмотрении настоящего дела административные ответчики должны доказать соблюдение сроков совершения исполнительных действий, в том числе сроков принятия решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства.
Анализ действующего законодательства и фактические обстоятельства административного дела позволяют сделать вывод о бездействии должных лиц в части принятия процессуального решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства в установленные положениями ст. 30, 31 Закона об исполнительном производстве.
Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что административными ответчиками, в частности начальником отделения – старшим судебным приставом Камышинского РО СП УФССП России по Волгоградской области в силу своих полномочий (ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») не учтены требования Закона об исполнительном производстве, допущено бездействие, что не согласуется с задачами и принципами исполнительного производства.
Тем самым, доводы административного истца о нарушении прав оспариваемым бездействием в части не принятия соответствующего решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства нашли свое подтверждение при рассмотрении настоящего административного дела, при том, что сам срок предъявления исполнительного документа для взыскателя ограничен законом.
Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
В силу взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1 п. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица в сфере публичных правоотношений, посредством восстановления нарушенного права.
При этом решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Соответственно, фактическая невозможность восстановления нарушенного права административного истца является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его требований. Иное означало бы принятие судом решения, которое, по своей сути, не порождает юридических последствий.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС № .... по делу № ...., полученного Камышинским РО СП ГУФССП России по Волгоградской области, 09 августа 2022 года, только 16 сентября 2022 г. возбуждено исполнительное производство № ....-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании с него в пользу СПАО «Ингосстрах» задолженности в общей сумме 266 233,31 руб., то есть с нарушением п. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве.
Доказательств обратного административными ответчиками не представлено.
Вместе с тем, исходя из установленных в данном случае обстоятельств, суд приходит к выводу о фактической невозможности восстановления нарушенного права административного истца, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении требований административного искового заявления Страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непредставлении начальником отделения – старшему судебному приставу Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 информации о ходе исполнительного производства и документов по исполнительному производству по запросу СПАО «Ингосстрах»; возложении обязанности направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № .... либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина
Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2022 года
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина