Решение по делу № 02А-1509/2024 от 20.01.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кац Ю.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1509/2024 по иску ФИО1 к призывной комиссии адрес, военному комиссариату (объединенного адрес) о признании незаконным заключения призывной комиссии, возложении обязанности выдать военный билет,

руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии адрес, военному комиссариату (объединенного адрес) о признании незаконным заключения призывной комиссии, возложении обязанности выдать военный билет - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Люблинский районный суд адрес.

Судья Ю.А. Кац

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кац Ю.А., при секретаре фио,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административным ответчикам о признании незаконным и отмене заключения призывной комиссии адрес от 27 июня 2017 года, обязании выдать военный билет установленного образца. В обоснование требований указано, что 16 декабря 2017 года административному истцу исполнилось 27 лет, в связи с чем он перестал подлежать призыву на военную службу. 27 июня 2017 года в отношении административного истца принято оспариваемое заключение, при этом на заседание призывной комиссии он не вызывался, о решении оповещен не был. До 2012 года он пользовался отсрочкой от призыва на военную службу в связи с обучением, в 2013 году поступил на работу в ОАО «Московский метрополитен», где работал до 2020 года. С октября 2022 года по февраль 2024 года осуществлял трудовую деятельность в ГБУ ДО «Московская академия хоккея», осуществлял активную деятельность по организации спора гуманитарной помощи для жителей новых адрес и участников СВО, за что награжден грамотой. Об изменении образования и о месте работы сообщал в военный комиссариат. После окончания отсрочки и до достижения предельного возраста призыва на военную службу он не был вызван в военный комиссариат, призывные мероприятия в отношении него не осуществлялись.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил представителя фио, действующего на основании ордера, который настаивал на удовлетворении административного иска, пояснив, что об оспариваемом решении узнал не ранее 15 апреля 2024 года, когда обратился за получением военного билета, так как ФИО1 планировал поступать в федерацию хоккея, где потребовали оформить военный билет.

Представитель административных ответчиков фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что срок обжалования заключения пропущен.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, паспортные данные, принят на воинский учет в военный комиссариат (объединенный) адрес 9 февраля 2006 года.

Решением призывной комиссии от 29 декабря 2007 года ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до июля 2012 года на время обучения.

16 декабря 2016 года ФИО1 исполнилось 27 лет.

Заключением призывной комиссии от 27 июня 2017 года ФИО1 на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», зачислен в запас, как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 в редакции, действующей до 2 октября 2024 года).

Согласно пункту 1 статьи 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (абзац первый пункта 1.1 статьи 28 этого же нормативного правового акта).

В силу части 1.1 статьи 28 Федерального закона «О воинский обязанности военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с пунктом 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии с пунктом 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Анализ приведенных законоположений свидетельствует о том, что необходимым и достаточным условием при зачислении в запас состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, по основанию, предусмотренному пунктом 1.1. статьи 28 названного Федерального закона, является наличие в документах воинского учета данных о том, что призывник не прошел военную службу, не имея на то законных оснований, с которыми закон связывает освобождение, отсрочку от призыва на военную службу или освобождения от исполнения воинской обязанности.

Предметом судебной проверки по настоящему делу являются обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии оснований для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу на момент достижения им возраста 27 лет.

Вместе с тем, таких оснований судом не установлено.

По окончания действия отсрочки от призыва на военную службу 4 декабря 2013 года военный комиссар фио обратился к в ОМВД России по адрес для осуществления и доставки приводом ФИО1, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, в связи с няевкой последнего по вызову в отдел военного комиссариата без уважительной причины. В рапорте участковый уполномоченный сообщил, что при проверки адреса места жительства ФИО1 установлено, что гражданина по месту регистрации не проживает.

Повестки о необходимости явки в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, неоднократно направлялись ФИО1 в период после 1 января 2014 года, а именно 3 октября 2014 года, 31 октября 2014 года, 21 ноября 2014 года, 25 ноября 2015 года.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2). Из вышеприведенного следует, что административный истец не исполнил воинскую обязанность, не имея на то уважительных причин.

Также ФИО1 пропущен срок обращения в суд, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой лицо, считающее, что нарушены его какие-либо права органом государственной власти в сфере публичных отношений, может обратиться в суд в течение трех месяцев, когда ему стало известно о нарушении прав. Уважительных причин пропуска срока обращения в суд не установлено.

С момента исполнения 27-летнего возраста административный истец военный билет не получал, впоследствии с заявлением о снятии с учета в данный отдел военкомата не обращался. фио Е.В. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 11 июля 2024 года, ссылаясь на нарушение его права на труд. Следует учесть, что общие правовые институты основаны на недопущении злоупотребления правом. Административный истец при необходимой степени заботливости не мог не узнать о том, какое решение принято в отношении него по результатам проведенных мероприятий по призыву. О наличии уважительных причин пропуска установленного срока обращения в суд и его восстановлении административный истец не заявлял. То обстоятельство, что о решении призывной комиссии административный истец узнал только 15 апреля 2024 года после обращения в военный комиссариат за получением военного билета, который у него потребовал потенциальный работодатель, не свидетельствует об уважительности причин пропуска указанного срока.

Статьей 10 Федерального закона № 53-ФЗ, подпунктом "а" пункта 14, пунктом 34, подпунктами "а" и "г" пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719, установлено, что воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны, в частности, лично являться в военные комиссариаты, состоять на воинском учете в военном комиссариате по месту их жительства, сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности.

Доказательств соблюдения этих требований действующего законодательства ФИО1 не представлено, в то время как имеющиеся в деле доказательства позволяют сделать вывод о том, что ненадлежащее исполнения административным истцом своих обязанностей применительно к названным выше нормам материального права не позволило провести в отношении его мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

По делу достоверно установлено, что отсутствие предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, что ФИО1 допущено совершение действий (бездействия), которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

При таких данных заключение о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, от 27 июня 2017 года соответствует требованиям действующего законодательства и принято призывной комиссией при наличии к тому законных оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Судья Ю.А. Кац

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2025 года.