Решение по делу № 2А-3118/2023 от 12.12.2023 - о взыскании компенсации за не предоставление свидания с адвокатом наедине, с привлечением в качестве соответчика начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ <ФИО>.

Дело №2а-3118/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 12 декабря 2023 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Мурахтиной Е.А.

с участием помощника прокурора г.Салават Сагитовой Г.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республики Башкортостан по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республики Башкортостан, УФСИН РФ по РБ, ФСИН России о взыскании компенсации за не предоставление свидания с адвокатом наедине, с привлечением в качестве соответчика начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ ФИО3,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан, в котором указал, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-16 УФСИН Росси по РБ сотрудниками исправительного учреждения были грубо нарушены его права на свидание с защитником наедине, а именно: при посещении его адвокатом Закирзяновым Э.Ш. сотрудниками учреждения не соблюдались требования к обеспечению возможности его конфиденциального общения защитником. В частности за ним наблюдали сотрудники, бывали лица, пришедшие на краткосрочные свидания, разговор с адвокатом происходил под камерами видеонаблюдения, часто ходили люди, смотрели другие осужденные, разговор слушал сотрудник исправительного учреждения. Нарушениями права истца на приватность и конфиденциальность свидания с адвокатом ему причинен моральный вред который ФИО1 оценивает в 5000000 руб. и просил взыскать с ответчика ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан.

Определением суда к участию в рассмотрении дела в качестве в качестве соответчиков были привлечены УФСИН РФ по РБ, ФСИН России, начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ.

В судебном заседании, проведённом с применением видеоконференцсвязи, административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что нарушение требований к условиям предоставления свидания с адвокатом, а именно, присутствие других лиц, отсутствие конфиденциальности, причинили ему нравственные переживания, тем самым ему причинен моральный вред.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица прокураторы г. Салават по доверенности Сагитова Г.Р. в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать за необоснованностью.

В судебное заседание представители административных ответчиков УФСИН России по Республике Башкортостан, Федеральной службы исполнения наказаний России, ответчик - начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО3, а также заинтересованные лица, не явились, извещены надлежащим образом, потому на основании статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 осужден Уфимским районным судом г. Уфы РБ от 11.08.2022 по ст. 313 ч.2, ст. 166 ч. 2 п. «а», ст. 158 ч.1, ст. 69 ч.3 к 5 годам 6 месяцам лишения свободы. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО1 неоднократно предоставлялись свидания с защитником - адвокатом Закирзяновым Э.Ш.

Согласно выписке их схемы помещения для проведения длительных и краткосрочных свиданий, данное помещение находится на первом этаже административного здания, в целях обеспечения личной безопасности адвокатов и исключения возможности передачи запрещенных предметов комната разделена прозрачным стеклом на две части оборудована переговорным устройством, столом и стулом для осужденного и для адвоката и выемкой для передачи документов. Условия приватности при консультации осужденного с адвокатом в учреждении соблюдаются, в комнате, где происходит свидание, присутствуют только осужденный и адвокат. Сотрудник, предоставляющий свидание, осуществляет визуальный контроль через стекло, с целью исключения передачи запрещенных предмета и находится в коридоре помещения для проведения длительных и краткосрочных свиданий осужденных с родственниками и адвокатами.

Согласно записям в журнале «Учеты прибытия (убытия) посетителей ФКУ ИК-16 УФСИН России по РЮБ №1168 от 20.10.2022 адвокат Закирзянов Э.Ш. посещал исправительное учреждение ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ 23.01.2023, 07.02.2023, 13.02.2023, 21.02.2023, 22.02.2023, 27.02.2023, 01.03.2023. По информации представленной ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ свидания осужденного ФИО1 с адвокатом Закирзяновым Э.Ш. проводились в комнате для предоставления свиданий с адвокатами (помещение №27 по схеме) в помещении для проведения длительных и краткосрочных свиданий осужденных с родственниками и адвокатами. Условия приватности при консультации, осужденного адвокатом в учреждении соблюдались. В комнате, где происходили свидания, присутствовали только осужденный ФИО1 и адвокат Закирзянов Э.Ш.

Согласно письменным пояснениям начальника отряда отдела по воспитательным работам с осужденными ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ ФИО4 в период с 11.01.2023 по 02.03.2023 он сопровождал на краткосрочное свидание осужденного ФИО1 с адвокатом Закирзяновым Э.Ш. в комнате для проведения длительных и краткосрочных свиданий осужденных с родственниками и адвокатами. Зная, что осужденный ФИО1 состоит на профилактическом учете как лицо склонное к совершению побега, с 12.01.2023, оставить без надзора данного осужденного одного с адвокатом он не мог, находился в коридоре на расстоянии 2-3 метров от данной комнаты, осуществляя визуальный надзор через стекло с целью исключения передачи запрещенных предметов, так как осужденный ФИО1 содержался в отряде строгих условий отбывания наказания, при этом не нарушая условий приватности осужденного с адвокатом.

Аналогичные обстоятельства предоставления свидания ФИО1 с адвокатом Закиряновым Э.Ш. изложены в письменных пояснениях начальника отдела технического контроля ФКУ ИУ-16 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО5

В журнале учета предложений, заявлений и жалоб граждан и осужденных ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан за 2023 год, жалоб ФИО1 на нарушение его прав при консультации с защитником на краткосрочных свиданиях, не зафиксировано.

По сообщению начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ ФИО3 от 12.12.2023 в период времени с 11.01.2023 по 02.03.2023 заявлений о конфиденциальном свидании с адвокатом Закирзяновым Э.Ш. от осужденного ФИО1 не поступало.

Согласно части 4 статьи 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Аналогичное положение закреплено в пункте 79 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (далее - Правила).

Разрешение на свидание дается начальником ИУ, лицом, его замещающим либо назначенным приказом начальника ИУ ответственным по ИУ, в выходные и праздничные дни по заявлению (в том числе посредством электронной записи) осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание (пункт 71 Правил).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что в период с 23.01.2023 по 01.03.2023 ФИО1 неоднократно предоставлялись краткосрочные свидания с адвокатом Закирзяновым Э.Ш. которые проходили в комнате для проведения длительных и краткосрочных свиданий осужденных с адвокатами. В ходе свиданий и после их завершения от осужденного ФИО1 и адвоката Закирзянова Э.Ш. жалобы относительно нарушения условий приватности не поступало.

Исследованные судом документы свидетельствуют о том, что свидания проводились в соответствии с требованиями УИК РФ, в условиях обеспечивающих достаточную степень изолированности (приватности) осужденного с защитником.

Рассматривая заявленные требования, оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные сторонами доказательства, суд, руководствуясь статьей 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не установил допущенных административным ответчиком незаконных действий, нарушающих права и законные интересы осужденного ФИО1 в части предоставления свидания с адвокатом в условиях конфиденциальности.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на суд возложена обязанность по выяснению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания обстоятельств наличия нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд, руководствуясь нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31 мая 2020 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходит из того, что оспариваемые действия административных ответчиков соответствовали требованиям Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и не повлекли нарушение прав и законных интересов административного истца. То обстоятельство, что встречи ФИО1 и адвоката Закирзянова Э.Ш. проходили в комнате для краткосрочных свиданий, оборудованной сплошной разделительной перегородкой из полимерного материала не означает, что требования конфиденциальности были нарушены.

Административным истцом в ходе судебного разбирательства не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что со стороны ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан имеются нарушения его прав, о реализации которых осужденный просил административного ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих факт нарушения прав заявителя, признанных Конституцией РФ и нормами международного права, суд не усматривает оснований для удовлетворения его исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

Кроме этого, принимая решение об отказе в удовлетворении иска суд учитывает, что в силу ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

О нарушении своих прав административному истцу стало известно не позднее 01.03.2023, административное исковое заявление датировано 27.09.2023 и согласно штампу на почтовом конверте направлено в суд 13.10.2023, то есть с пропуском срока исковой давности.

Таким образом, заявленное представителем административного ответчика ходатайство об отказе в иске в связи с пропуском срока исковой давности, является обоснованным, а удовлетворения данного ходатайства, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республики Башкортостан, УФСИН РФ по РБ, ФСИН России о взыскании компенсации за не предоставление свидания с адвокатом наедине о взыскании компенсации за не предоставление свидания с адвокатом наедине - оставить без удовлетворения.

На решение суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Е.Ю.Елисеева

Верно. Судья Е.Ю.Елисеева

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2023

Решение не вступило в законную силу _____________секретарь суда:___________

Решение вступило в законную силу _______________секретарь суда: __________

Судья: ____________

Подлинник решения подшит в материалы административного дела 2-3118/2023 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.