Дело №2-2131/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.

при помощнике судьи Федоровой К.О.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика

Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда

Российской Федерации по Липецкой области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2131/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на включение периода проживания в зоне отселения для назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на включение периода проживания в зоне отселения для назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Требование иска мотивировано тем, что решением №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Липецкой области ФИО1 было отказано в назначении пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ФИО1 в иске ссылается на то, что ответчиком не был учтен период проживания в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с. Осова Сарненского района (Дубровицкого) района Ровенской области Украины в расчет для снижения возраста для назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На основании изложенного, просила суд признать за ней право на включение период проживания в зоне с правом отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с. Осова Сарненского района (Дубровицкого) района Ровенской области Украины в расчет для снижения возраста для назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать ОПФР по Липецкой области назначить истцу досрочную пенсию по старости с 26.04.2022.

ФИО1 в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования, просила суд признать за ней право на включение периода проживания в зоне с правом отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с. Осова Сарненского района (Дубровицкого) района Ровенской области Украины в расчет для снижения возраста для назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласна на снижение возраста для назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 6 лет.

Представитель ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в отказном решении и письменных возражениях, которые имеются в материалах дела. Дополнительно пояснил, что при подаче заявления ФИО1 представила удостоверение гражданина, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение № №***, выданное Управлением социальной политики Липецкой области 28.06.2022. На основании данного удостоверения, период проживания в вышеуказанной зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен ответчиком в период проживания с правом на отселение. Справка, выданная исполнительным комитетом Дубровицкого городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №№***, и представленная истцом при подаче заявления в ОПФР по Липецкой области, не принята ответчиком во внимание, поскольку основанием, подтверждающим статус гражданина РФ, пострадавшего в результате аварии на Чернобыльской АЭС, является удостоверение установленного образца, в котором отражены периоды проживания в зараженной зоне. Справки, выданные другим государством, Пенсионным фондом не могут быть приняты. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Как следует из письменных возражений от ДД.ММ.ГГГГ №№*** представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением об установлении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указанным законом регулируется, в том числе, пенсионное обеспечение граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие Чернобыльской катастрофы. В соответствии со ст. 29 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23.01.2019 №16п, граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, при обращении за назначением пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с заявлением о назначении пенсии представляют документы о проживании (период проживания) ил работе (периоде работы) в определённых зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от 15.05.1991 «1244-«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В качестве документов, подтверждающих статус граждан РФ, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, принимаются удостоверения установленного образца, а также справки о проживании (работе) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, которые для целей пенсионного обеспечения являются правоустанавливающими документами. Для граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участников ликвидации её последствий, переселившихся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, статьей 49 Закона от 15.05.1991 №1244-1 предусмотрена специальная норма, в соответствии с которой и гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные указанным Законом, предоставляемые на тех же основаниях, что и гражданам РФ, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе при условии подтверждения в установленном порядке статуса пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с п.8 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в силу ст.5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф. ��������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�¦�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????�????????????�?�?�??Й?��?Й?????????J?J??�?????????J?J?J??�??????????�?�?�??��???????????J?J?J???????????????J?J???????????????J?J???????????????J?J?J???????????????J?J?J????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������S�����?������S�����?������—�������������������������������?�?????¤????M?�???????¤??????M?�??!??????�????M?�???????�????M?�????????�+??????M?�???????¤??????M?�?????�????M??�?�?�?�L�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?�����������?�����������?������U������������??????�?�??$???????M??????�?�??$???????M??????�??�??$???????M??????�?"?�??$???????M????�?"?�??$?????M??????�?"?�??$???????M?????0�?�??$???????M?????`?�??$?????M??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?��

Указанным законом регулируется, в том числе, пенсионное обеспечение граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие Чернобыльской катастрофы. В соответствии со ст. 29 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23.01.2019 №16п, граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, при обращении за назначением пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с заявлением о назначении пенсии представляют документы о проживании (период проживания) ил работе (периоде работы) в определённых зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от 15.05.1991 «1244-«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В качестве документов, подтверждающих статус граждан РФ, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, принимаются удостоверения установленного образца, а также справки о проживании (работе) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, которые для целей пенсионного обеспечения являются правоустанавливающими документами.

Для граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участников ликвидации её последствий, переселившихся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, статьей 49 Закона от 15.05.1991 №1244-1 предусмотрена специальная норма, в соответствии с которой и гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные указанным Законом, предоставляемые на тех же основаниях, что и гражданам РФ, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе при условии подтверждения в установленном порядке статуса пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно примечанию к ст.35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Липецкой области ФИО1 было отказано в назначении пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данный отказ был обжалован истцом в ОПФР по Липецкой области. ОПФР по Липецкой области, рассмотрев обращение ФИО1, ответом №№*** от ДД.ММ.ГГГГ также отказало ей в досрочном выходе на пенсию, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В качестве документов, подтверждающих статус граждан РФ, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, принимаются удостоверения установленного образца, а также справки о проживании (работе) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, которые для целей пенсионного обеспечения являются правоустанавливающими документами.

Разрешая спорные правоотношения, суд установил, что ФИО1 период проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 04 года 02 месяца 16 дней) засчитан ОПФР по Липецкой области самостоятельно.

В удостоверении, выданном ДД.ММ.ГГГГ №№*** Управлением социальной политики Липецкой области указан только один период проживания на Украине с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен ответчиком как период проживания с правом на отселение, поскольку он не указан в удостоверении, выданном ДД.ММ.ГГГГ №№*** Управлением социальной политики Липецкой области.

Между тем, в материалах дела имеется копия справки о регистрации места жительства ФИО1 (до брака Великой), выданной исполнительным комитетом Дубровицкого городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №№***, в которой указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: Украина, Ровенская область, Сарненский (Дубровицкий) район, <...>.

У суда отсутствуют основания сомневаться в подлинности представленной справки о регистрации места жительства.

В соответствии с Законом Украины от 28 февраля 1991 года №796-ХII «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» село Осова Сарненского (Дубровицкого) района Ровенской области относится к третьей зоне загрязнения.

Из объяснений ФИО1 следует, что она проживала на Украине 2 периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период проживания на Украине с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родила дочь на территории Украины, что также является доказательством, что в указанный период он проживала в другой стране.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории, относящейся к зоне проживания с правом на отселение, в соответствии с Законом №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на включение периода проживания в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с. Осова Сарненского района (Дубровицкого) района Ровенской области Украины в расчет для снижения возраста для назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на включение периода проживания в зоне с правом на отселение для назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ИНН №***) право на включение периода проживания в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с. Осова Сарненского района (Дубровицкого) района Ровенской области Украины в расчет для снижения возраста для назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в

течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Р.В. Гольтяева

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 21.11.2022.