Решение по делу № 02-0942/2025 от 18.04.2025

УИД 77RS0009-02-2024-013952-54

Дело № 2-942/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при помощнике фио,

с участием представителя Зюзинского межрайонного прокурора адрес – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-942/2025 по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении,

УСТАНОВИЛ:

ДГИ адрес обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения: квартиры № 76, расположенной по адресу: адрес, без предоставления иного жилого помещения, со снятием ответчиков с регистрационного учета по месту жительства; обязать ответчиков освободить жилое помещение, расположенное по адресу: адрес от находящегося имущества и передать жилое помещение Департаменту городского имущества адрес в освобожденном виде.

Требования мотивированы тем, что Распоряжением префектуры адрес от 02.11.2010 года № 3427-рж «О предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес сотруднику Управления внутренних дел адрес ФИО1 на семью из 4 человек (он, жена, 2 дочери) по договору найма служебного жилого помещения от 17.11.2010 № 5614043629 предоставлена трехкомнатная квартира площадью 77,2 кв.м, общей площадью 74,5 кв.м, жилой площадью 45,6 кв.м по адресу: адрес на период трудовых отношений.

В соответствии с письмом ГУ МВД России по адрес от 06.03.2024 года № 7/59-4046 ФИО1 уволен со службы из органов внутренних дел.

17.06.2024 Распоряжением Департамента № 89827 признано утратившим силу распоряжение префектуры адрес от 02.11.2010 № 3427-рж, поскольку трудовые отношения фио с ГУ МВД России по адрес прекращены, спорное жилое помещение предоставлялось в качестве служебного на период прохождения службы в вышеуказанной организации.

В вязи с чем, основания для проживания в служебном жилом помещении отсутствуют, право пользования служебным жилым помещением утрачено, действие договора найма служебного жилого помещения прекращено.

22.08.2024 Департамент городского имущества адрес в рамках проведения осмотра спорного жилого помещения уведомил ответчиков о необходимости освобождения жилого помещения.

Из актов осмотра жилого помещения, принадлежащего на праве собственности адрес от 22.08.2024, от 24.07.2024 следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, проживает семья фио Освободить жилое помещение в добровольном порядке ответчики отказались, доступ в жилое помещение также не предоставили.

Представитель истца ДГИ адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ранее ответчиком ФИО1 представлены возражения на исковое заявление, в которых он просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая, что ответчики не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков.

Представитель третьего лица УВМ ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнения прокурора, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии представителя истца, ответчиков, представителя третьего лица, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

По правилам ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Служебные жилые помещения, на основании пункта 1 части 1 ст. 92 ЖК РФ, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Из содержания ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что Распоряжением префектуры адрес от 02.11.2010 № 3427-рж «О предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес сотруднику Управления внутренних дел адрес ФИО1 на семью из 4 человек (он, жена, 2 дочери) по договору найма служебного жилого помещения от 17.11.2010 № 5614043629 предоставлена трехкомнатная квартира площадью 77,2 кв.м, общей площадью 74,5 кв.м, жилой площадью 45,6 кв.м по адресу: адрес, на период трудовых отношений.

13 ноября 2010 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № 5614043629, в соответствии с которым наймодатель передает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности адрес, расположенное по адресу: адрес, в виде отдельного жилого помещения, состоящего из 3 комнат, площадью жилого помещения 77.2 кв.м., общей площадью жилого помещения 74.5 кв.м., жилой площадью 45.6 кв.м. для временного проживания в нем на период трудовых отношений в связи с прохождением службы в организации «Управление внутренних дел адрес».

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: фио (супруга), фио (дочь), фио (дочь).

В соответствии с выпиской из домовой книги, в квартире, расположенной по адресу: адрес зарегистрированы по месту жительства: ФИО4, паспортные данные, ФИО3, паспортные данные, ФИО2, паспортные данные, ФИО1, паспортные данные.

В соответствии с письмом ГУ МВД России по адрес от 06.03.2024 № 7/59-4046 ФИО1 уволен со службы из органов внутренних дел.

Согласно выписке из приказа УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №834 л/с от 10 мая 2023 года ФИО1, старший участковый уполномоченный полиции отделения участковых уполномоченных полиции ОМВД России по адрес уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет по состоянию на 10 мая 2023 года составляет в календарном исчислении 28 лет 05 месяцев 04 дня.

Согласно п. 2.5. Постановления Правительства адрес от 20 октября 2009 года № 1128 - ПП (в редакции от 02.02.2017 года) «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес», договор найма служебного жилого помещения - соглашение, по которому одна сторона - Департамент городского имущества адрес или уполномоченное им лицо (наймодатель), действующий от имени собственника служебного жилого помещения – адрес, обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) и членам его семьи данное жилое помещение во временное владение и пользование (внаем) за плату для временного проживания в нем, а наниматель обязуется использовать его в соответствии с его целевым назначением и своевременно выполнять обязательства по договору.

Из положения п. 2.7. указанного Постановления, следует, что Объектом договора найма служебного жилого помещения является изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры, пригодное для постоянного проживания граждан, благоустроенное применительно к условиям адрес и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям в соответствии с федеральным законодательством и законодательством адрес.

Согласно п. 2.8. Постановления Правительства адрес от 20 октября 2009 года № 1128 - ПП «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес», договор найма служебного жилого помещения заключается в письменной форме и считается заключенным с момента его подписания сторонами.

В соответствии с п. 2.9. Постановления Правительства адрес от 20 октября 2009 года № 1128 - ПП «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес», договор найма служебного жилого помещения заключается на период замещения работником государственной должности, прохождения им службы в государственном органе или на период трудовых отношений работника с государственным органом, государственным учреждением (предприятием).

В силу п. 2.6. Постановления Правительства адрес от 20 октября 2009 года № 1128 - ПП «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес», служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам, обмену, передаче в поднаем, по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, по иным видам договоров. В служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда адрес не разрешаются самовольные переустройство и (или) перепланировка.

Согласно справке ГУ МВД России по адрес, ФИО1 на учете на получение единовременной социальной выплаты, а также на учете в ГУ МВД России по адрес на улучшение жилищных условий для получения жилой площади по договору социального найма не состоит.

Однако, из ответа ГУ МВД России по адрес, данному ФИО1, следует, что решением Комиссии ГУ МВД России по адрес по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 21.11.2018 (протокол № 15, утвержденный распоряжением начальника ГУ МВД России по адрес от 10.12.2018 № 1/6128) с семьей в составе 3-х человек (ФИО1, супруга, дочь - ДД.ММ.ГГГГ г.р.) приняты на учет на получение единовременной выплаты в ГУ МВД России по адрес. Учетному делу присвоен уникальный номер 1-77-174-101218-007476, который не изменялся. По состоянию на 04.02.2025 порядковый номер в пределах назначенного подразделения 5144. Дата подачи заявления 30.10.2018. По состоянию на 04.02.2025 единовременной выплатой в ГУ МВД России по адрес не обеспечивались.

В соответствии с п. 3 ст. 104 ЖК РФ, п. 2.4. раздела 2 приложения к постановлению Правительства Москвы от 20.10.2009 года № 1128-ПП «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес» для принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес государственный орган, государственное учреждение (предприятие), работнику которого предоставляется служебное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес, направляют в Департамент городского имущества адрес пакет документов, в который в обязательном порядке включаются документы, подтверждающие наличие (отсутствие) жилых помещений в адрес, в отношении которых работник и члены его семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности.

Согласно п. 3.2., вышеуказанного постановления Правительства Москвы от 20.10.2009 № 1128-ПП, проверка оснований для проживания в служебном жилом помещении специализированного жилищного фонда адрес осуществляется путем истребования у работника и членов его семьи документов в целях подтверждения соблюдения условий, послуживших основанием для предоставления им служебного жилого помещения. В случае выявления в ходе проверки оснований для расторжения (прекращения) договора найма служебного жилого помещения данный договор подлежит расторжению (прекращению), а работники, которым было предоставлено служебное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес, и члены их семей - выселению без предоставления другого жилого помещения.

Между тем, уведомлением Департамента, ФИО1 сообщено о выявлении обстоятельств, препятствующих дальнейшему проживанию семьи фио в спорном жилом помещении, с предложением освободить спорное жилое помещение в добровольном порядке.

Однако до настоящего момента спорное жилое помещение ответчиками не освобождено.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 этого кодекса и частью 2 названной статьи.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 Типового положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Из материалов дела следует, ФИО1 и члены семьи нуждаются в предоставлении жилого помещения

Выслуга лет фио в органах внутренних дел по состоянию на 10 мая 2023 года составляет в календарном исчислении 28 лет 05 месяцев 04 дня.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что семья фио имеет право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета как семья сотрудника полиции, состоящие на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма в ГУ МВД России по адрес. С учетом обязательств государственных органов перед ответчиком по предоставлению жилого помещения, которые не выполнены до настоящего времени, требование тех же органов исполнительной власти о выселении ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не могут быть удовлетворены.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в части выселения без предоставления другого жилого помещения, суд также не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчиков обязанности освобождения занимаемого жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, так как судом не установлено оснований, по которым ответчики могут быть выселены из занимаемого жилого помещения, и приходит к выводу, что исковые требования в этой части также не подлежат удовлетворению.

Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением, согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такими федеральными законами являются Федеральный закон "О полиции", согласно статье 47 которого финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета (часть 1), а также Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно разъяснений в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам следует учитывать следующее: к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

По смыслу указанных выше норм, выселение граждан из специализированных жилых помещений с предоставлением им других жилых помещений предусмотрено при наличии предусмотренных законом обстоятельств, таких как: постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, назначение пенсии и др.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из толкования норм ч. 2 ст. 52 ЖК РФ следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими.

Из представленных письменных доказательств в судебном заседании установлено, что ФИО1 и члены семьи нуждаются в обеспечении жилым помещением, состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления жилого помещения по договорам социального найма, до настоящего времени не обеспечены жилым помещением в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с п. 5.1. Постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 года N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", в случаях расторжения или прекращения договоров найма служебных жилых помещений граждане и члены их семей должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам:

Из норм п. 5.1.1. Постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 года N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", следует, что в случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Положения.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника, Договор найма жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом, суд учитывает, что договор найма служебного жилого помещения из специализированного жилого фонда с ФИО1 не расторгнут, не оспорен, не признан недействительным, указанный договор продолжает действовать.

Поскольку ФИО1 и члены семьи имеют право на улучшение жилищных условий, состоят на учете на нуждающихся в улучшении жилищных условий, не обеспечены иным жилым помещением на условиях договора социального найма либо на праве собственности, ФИО1 и члены семьи не являются нанимателями какого-либо жилого помещения на условиях договора социального найма, не являются правообладателями права собственности какое-либо жилое помещение, жилым помещением по договору социального найма не обеспечивались, в связи с чем, не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования как Департамента городского имущества адрес, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес (ОГРН <***>) к ФИО1 (паспортные данные), ФИО2 (паспортные данные), ФИО3 (паспортные данные), ФИО4 (паспортные данные) о выселении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2025 года.

Судья: