Дело № 2-70/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06.04.2023 г. р.п.Токаревка
Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Никольской А.В.,
при секретаре Поповой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО16 к администрации Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения в порядке наследования, о признании прекращенным права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО16, действуя через представителя по доверенности ФИО17, обратился в суд с иском, с учетом его уточнений, к администрации Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения в порядке наследования, о признании прекращенным права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения.
В обоснование заявленных требований ссылается на следующее: ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1, которой на момент смерти принадлежала 10/439 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, площадью 3341800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. ФИО2, внучка умершей, приняла наследство ФИО1 по праву представления. ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ Истец является наследником и сыном ФИО2 и принял наследство после смерти матери, ему было выдано свидетельство о праве собственности в порядке наследования по закону на квартиру. В июле 2022 года истцу стало известно, что на основании решения Токаревского районного суда Тамбовской области за администрацией Абакумовского сельсовета Токаревского района признано право собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения, принадлежащую ФИО1
Являясь наследником матери, истец лишён возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения.
На основании вышеизложенного истец просил признать за ним право собственности в порядке наследования после смерти матери ФИО2 на 10/439 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 3341800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. Прекратить право собственности администрации Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области на 10/439 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 3341800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Истец ФИО16 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске, дополнительно пояснив, что его мама ФИО2 на день смерти проживала в <адрес>, зарегистрирована официально она там была с <данные изъяты> года, ранее она проживала в <адрес> приблизительно с <данные изъяты> г. ФИО1 приходится ему прабабушкой, о том, что его мама ФИО2 обращалась за принятием наследства после смерти ФИО18 ему не было известно, узнал он об этом в 2022 году. О наличии земельной доли он ничего не знал и мама ничего ему не рассказывала. Почему мама не оформила право собственности на эту земельную долю, он не знает.
Представитель истца по доверенности ФИО17 в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом их уточнений, по основаниям изложенным в иске, пояснив, что материалами дела подтверждается родство между умершей последней собственницей земельного участка и истцом. Истец не смог распорядиться земельной долей из-за того, что он просто об этом не знал, никаких доказательств о том, что ФИО2 должен был знать о том, что у него есть какая-то земельная доля, распорядиться ей в предусмотренный законом срок, в дело сельсоветом не представлено, просит признать право собственности на земельную долю в порядке наследования за истцом.
Представитель ответчика - Администрации Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно имеющего в материалах дела заявления, глава сельсовета ФИО3 просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика. Глава сельсовета представила в суд возражения по существу заявленных требований, указав, что ФИО2, приняв наследство ФИО1, земельной долей не интересовалась более 20 лет и не распорядилась ею в соответствии с действующим законодательством, в удовлетворении исковых требований ФИО16 просила отказать
Выслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2 и 10 пункта 1 статьи 1).
В соответствии с пунктом 6 статьи 27, пунктом 13 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регулируется Законом об обороте земель.
В целях обеспечения реализации указанных принципов, а также эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, которое непосредственно связано с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, статья 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает возможность и основания для признания земельных долей в качестве невостребованных с последующей их передачей в муниципальную собственность на основании судебного решения (пункты 1, 2 и 8). Также данная статья устанавливает порядок признания земельных долей в качестве невостребованных, который включает в том числе формирование органом местного самоуправления списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и самих земельных долей (пункт 3), а также размещение в средствах массовой информации и сети "Интернет" информации о данном списке (пункт 4), с тем чтобы лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в этот список, могли представить в письменной форме возражения, которые являются основанием для исключения их и (или) земельных долей из этого списка (пункт 6).
Таким образом, пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", направленный на информирование заинтересованных лиц о планируемом признании земельных долей в качестве невостребованных, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов указанных лиц.
Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, согласно свидетельству на право собственности на землю №, регистрационная запись № предоставлена в собственность земельная доля общей площадью 8,6 га в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного пользования <данные изъяты>.
Свидетельство выдано на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993г. № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Земельная доля ФИО1 входит в состав земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>.
ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела также следует, что после смерти ФИО1 наследство приняла ее внучка ФИО2, обратившись к нотариусу <адрес>.
Согласно сведениям нотариуса <адрес> ФИО8, свидетельства о праве на наследство в рамках наследственного дела № не выдавались.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО16 приходится сыном ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.
Согласно наследственному делу № Токаревского района Тамбовской области, после смерти ФИО1, с заявлением о принятии наследства обратилась внучка ФИО2. Свидетельства о праве на наследство в рамках указанного наследственного дела не выдавались (л.д.49).
Таким образом, ФИО2 при жизни после подачи заявления в нотариальную контору в августе 1997 года, своих наследственных прав, в том числе и на земельную долю надлежащим образом не оформила, никаких действий по оформлению наследства до ДД.ММ.ГГГГ ( дата смерти ФИО2) не предпринимала, свидетельства о праве на наследство по закону не получала, не распорядилась земельной долей ранее принадлежащей ФИО1, и не зарегистрировала право собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с положениями ФЗ №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Из сообщения нотариуса <адрес> ФИО4. следует, что после умершей ФИО2 наследство принял её сын ФИО16.
Из наследственного дела № нотариального округа <адрес> следует, что ФИО16 обратился к нотариусу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ о принятии наследственного имущества: квартиры, находящейся по адресу: <адрес>. Наследство, на которое ФИО16 выдано свидетельство о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ, состоит из квартиры, находящейся по адресу: <адрес>.
Согласно ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Как установлено судом, наследодатель ФИО2 при жизни не предприняла действий по оформлению земельной доли принадлежащей ФИО1 и распоряжению ею в течение трех лет, ввиду чего возник вопрос о признании права собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую умершей ФИО1
Решением Токаревского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, признано право муниципальной собственности муниципального образования Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области на ранее принадлежавшую на праве общей долевой собственности: ФИО1 - 10/439 доли.
Из указанного решения следует, что судом было установлено, что ответчик ФИО1 умерла и была произведена замена ответчиков их правопреемниками. В качестве правопреемников-ответчиков по делу была привлечена в том числе ФИО2. Как указано судом в решении, место жительства, местонахождение ФИО2 было неизвестно, в связи с чем ей был назначен адвокат ФИО9 (л.д.19).
Указанным решением суда установлено, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных и формирования из них земельного массива был соблюден, а именно администрацией Абакумовского сельсовета Токаревского района (наделенной полномочиями по проведению предварительной работы и формированию списков собственников невостребованных земельных долей на территории района) в газетах <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ опубликовала список невостребованных земельных долей в границах бывших колхозов <данные изъяты> и <данные изъяты>", в который вошли ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО10, ФИО11 ФИО12., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО19 предлагалось лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в администрацию Абакумовского сельсовета Токаревского района и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. Однако возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей в администрацию Абакумовского сельсовета не поступило.
В связи с этим администрацией Абакумовского сельсовета в газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (т.1л.д.77) опубликовано сообщение о проведении общего собрания собственников земельных долей - участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми №, №, №, расположенные на территории муниципального образования Абакумовского сельсовета Токаревского района с повесткой дня - утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Проведение собрания назначено на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> часов в здании администрации Абакумовского сельсовета по адресу: <адрес>.
Общим собранием участников долевой собственности в течение семи месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях.
Решением Абакумовского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными, и земельных долей которые могут быть признаны невостребованными в границах бывших колхозов "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>" на территории Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, состоящий из семнадцати собственников земельных долей, фамилии тринадцати собственников указаны в исковом заявлении в качестве ответчиков.
Следовательно, органом местного самоуправления - администрацией Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области был соблюден порядок и условия, предусмотренные положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания права муниципальной собственности на невостребованную землю.
Земли сельскохозяйственного назначения имеют особый правовой режим. Процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена.
На основании указанного решения Токаревского районного суда Тамбовской области от 27.04.2022г. муниципальное образование - Абакумовский сельсовет Токаревского района Тамбовской области зарегистрировал право собственности на земельную долю, ранее принадлежащую ФИО1, что подтверждается выпиской ЕГРН от 13.01.2023.
Статья 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает обязанность собственников земельных долей в определенный срок и установленным образом распорядиться земельной долей. В противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.
Разрешая данный спор о признании права собственности на земельную долю, ранее принадлежащую ФИО1 в земельном участке кадастровый №, руководствуясь положениями Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 № 96, действовавшими до 27 января 2003 года, Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 № 377 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пунктом 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», статьями 218, 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в настоящее время земельной доли 10/439, принадлежащей ФИО1 в земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 3341800 кв.м., не имеется, поскольку наследник ФИО1 - внучка ФИО2 на протяжении 23 лет не предпринимала каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на нее, а также действий по распоряжению ею, в связи с чем земельная доля ФИО1 была признана невостребованной и по решению Токаревского районного суда Тамбовской области от 27 апреля 2022 г. по делу № 2-23/2022 передана в собственность муниципальному образованию – Абакумовский сельсовет Токаревского района Тамбовской области.
В соответствии со статьями 1110, 1112, 1113, 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Доводы ФИО16 о том, что он не знал об имеющемся наследственном имуществе в виде сельскохозяйственной доли, так как об этом ему не сообщила при жизни его мать ФИО2, о том, что он узнал о существовании земельной доли только в 2022 году и не знал о публикации списка невостребованных долей в средствах массовой информации не имеют юридического значения, поскольку статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ и пунктом 5 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривалась обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.
Следовательно, ФИО2 не исполнила обязанность собственника земельной доли в определенный срок и установленным образом распорядиться земельной долей в соответствии с требованиями Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ( ст.12.1).
Кроме того, отсутствие у истца сведений об объеме наследственной массы, напротив, является обстоятельством, свидетельствующим именно о не востребованности земельной доли.
В соответствии с положениями гражданского законодательства именно наследники обязаны осуществить действия по принятию и защите открывшегося наследства.
Между тем наследник ФИО2 в течение трех лет и более не предприняла каких либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю, не распорядилась ею иным образом.
Доводы истца, что его мать ФИО2 на день смерти проживала в <адрес>, суд находит несостоятельными, поскольку суд исходит из недоказанности того, что ФИО2 при жизни передавала эту земельную долю в аренду или распорядилась ею иным образом, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не регистрировала, не выражала намерения распорядится земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей при жизни в уполномоченный орган местного самоуправления не представила.
Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении ФИО2 действий по распоряжению принадлежащей земельной долей в установленном законом порядке.
Также суд принимает во внимание, что бездействие собственника невостребованной земельной долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей более 20 лет по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению плодородного слоя.
Поскольку доводы истца не содержат оснований для признания прекращенным права собственности Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, а суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований на земельную долю сельскохозяйственного назначения в порядке наследования, то соответственно, подлежат оставлению без удовлетворения о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО16 к администрации Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения в порядке наследования, признании прекращенным права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Токаревский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 10 апреля 2023 г.
Судья А.В. Никольская