УИД 05RS0013-01-2022-003596-39 №2-977/2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

20 октября 2022 г. г. Дербент

Дербентский районный суд республики Дагестан в составе председа- тельствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Агаевой З.М.,

с участием представителя истца Администрации МР "Дербентский район" по доверенности ФИО4 представителя ответчика ФИО5 по доверенности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте гражданское дело №2-977/2022г. по иску Администрации МР "Дербентский район" к ФИО5, Администрации СП "<адрес>", третьи лица Управление Росреестра по РД, Управление земельных и имущес-твенных отношений администрации МР «Дербентский район», о признании недействительными результаты межевания и снятии с ЕГРН земельного участка,

установил:

Администрация МР «Дербентский район» обратилась в Дербентский районный суд с иском к ФИО5, администрации сельского поселения «<адрес>», о признании недействительными результаты межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 га, расположенный на сельского поселения «<адрес>».

В обоснование иска указала, что согласно сведениям, из ЕГРН основа-нием для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок площадью 10000 кв. м., с кадастровым номером № послужило Постановление Аглабин-ской сельской Администрации от 06.12.2002 г. №3 «О предоставлении земельного участка гр. ФИО1».

На основании договора купли-продажи от 05.10.2015 г. спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10000 кв. м. реализован ФИО5

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегис-трированных правах на недвижимое имущество правообладателем спорного земельного участка является ФИО5

Между тем, в государственный кадастр недвижимости внесены недостоверные сведения о границах и местоположении спорного земельного участка. Акт согласования границ земельного участка подписан не уполно-моченным лицом.

Так, в постановлении Аглабинской сельской Администрации от 06.12.2002 г. №3 «О предоставлении земельного участка ФИО1 имеется ссылка на постановление администрации Дербентского района от 19.12.2001 г. №386. В указанном постановление администрации Дербент-ского района указано об изъятии у агрофирмы «Аглоби» и предоставлении земельного участка площадью 70 га (пашня) для распределения гражданам села Аглоби под личные подсобные хозяйства. Согласно заключению, акта осмотра и выбора земельного участка приложенные к постановлению администрации Дербентского района от 19.12.2001 г. №386 испрашиваемый земельный участок площадью 70 га расположен в южной части агрофирмы «Аглоби» к западу от автомобильной Федеральной дороги «Кавказ».

Между тем согласно сведениям из публичной кадастровой карты, спор-ный земельный участок расположен восточнее от автомобильной Федеральной дороги «Кавказ».

Таким образом, в государственный кадастр недвижимости внесены недостоверные сведения о границах и местоположении спорного земельного участка. Спорный земельный участок в установленном законом порядке Аглобинской сельской администрации не отводился.

Просят признать недействительными результаты межевания в отно-шении земельного участка с кадастровым номером №, пл. 1 га, расположенный на территории сельского поселения «<адрес>».

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 га, расположенный на территории сельского поселения «<адрес>».

Исключить и ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности № от 14.11.2015 г. ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 га, расположенный на территории сельского поселения «<адрес>».

В судебном заседании представитель администрации Дербентского района по доверенности ФИО4 поддержал иск по изложенным в нем основаниям. Пояснил что представитель ответчика не отрицает факт нахож-дения земельного участка восточнее автомобильной Федеральной дороги «Кавказ».

В судебное заседание ответчик ФИО5 извещенный надлежа-щим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель ФИО5 по доверенности ФИО6 исковые требования администрации Дербентского района не признал, в своих письменных возражениях на исковое заявление указал, что спорные земельные участки были приобретены ФИО5 7 лет тому назад возмездно, право собственности на них зарегистрировано за ФИО5 в установленном законом порядке, оба участка находятся в его факти-ческом владении и пользовании, ФИО5 использует по назначению. По иску администрацию Дербентского района уже было рассмотрено дело, и в 2019 году администрации МР «Дербентский район» было отказано в истребовании спорного земельного участка.

При государственной регистрации права собственности ФИО5 на земельные участки регистратор в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав па недвижимое имущество и сделок с ним» провел правовую экспертизу представленных на регистрацию документов и законность заключенных сделок и только после этого осуществил регистрацию право собственности на земельные участки.

ФИО6 также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, при этом указал, что после постановки земельных участков на кадастровый учет и регистрации права собственности на них прошло более 7-х лет. Списки лиц, кому были представлены земельные участки, были переданы администрации Дербентского района еще в 2002 году.

Представитель ответчика Администрации СП "<адрес>" ФИО8 извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представители третьих лиц: Управления Росреестра по РД, и Управ-ления земельных и имущественных отношений администрации МР «Дер-бентский район», извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

На основании ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земель-ными участками, государственная собственность на которые не разграни-чена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

На основании ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находя-щимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об общих принципах организации местного самоуп-равления в Российской Федерации", также, в соответствии с Градостро-ительным кодексом Российской Федерации, контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований, а также контроль за использованием земель на территории муниципального образования, возло-жен на органы местного самоуправления.

Согласно требованиям ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земель-ного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юриди-ческих лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу требований п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», (в ред. до 01.01.2017) (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости), в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входит описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 16 Закона о государственном кадастре недвижимости, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем.

Согласно ч. 4 ст. 16 Закона о государственном кадастре недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника, поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В силу с ч. 7 ст. 16 Закона о государственном кадастре недвижимости, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требо-ваний и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что постановлением администрации сельского поселения «<адрес>» №3 от 06.12.2002 г. ФИО1 был предостав-лен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, пл. 10000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

15 декабря 2014 года Управлением Росреестра по РД зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

5 октября 2015 года по договору купли-продажи, удостоверенному нотариусом, ФИО1 продал земельный участок возмездно ФИО5

Согласно передаточному акту от 5 октября 2015 года ФИО1 передал земельный участок ФИО5

14 ноября 2015 года на основании указанного договора купли-продажи Управлением Росреестра по РД зарегистрировано право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10000 кв.м.

Право собственности ответчика на спорный земельный участок подтверждаются выпиской из ЕГРП от 14.01.2022 г. и никем не оспаривается.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 18.11.2014 года с присвоением кадастрового номера №

Решением Дербентского районного суда РД от 06.11.2019 г. по гражданскому дело №2-588/2019 г. по иску администрации муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан к ФИО5, ФИО2 и администрации сельского поселения «<адрес>» о признании постановления о предоставлении земельного участка и договора купли-продажи земельного участка недействительными, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и признании права собственности на земельный участок отсутствующим и по аналогичным исковым требованиям администрации муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан к ФИО5, ФИО3 и администрации сельского поселения «<адрес>», вступившим в законную силу 11.02.2020г., было установлено, что администрация МР «Дербентский район», как орган местного самоуправления, в пределах предоставленных ей законом полномочий, 14 декабря 2001 года за № 386 приняла постановление об изъятии у агрофирмы «Аглоби» земельного участка площадью 70.0 га и предоставлении его Аглабинской сельской администрации для последующего распределения гражданам села под личные подсобные хозяйства без права строительства.

Во исполнение указанного постановления администрации Дербент-ского района, Аглобинская сельская администрация, получив в свое распоряжение земельный участок площадью 70.0 га, распорядилась им, предоставив его гражданам, в том числе ФИО1 и ФИО3 При этом в постановлениях о предоставлении указанным ответчикам земельных участков имеется ссылка на постановление администрации Дербентского района 14 декабря 2001 года за № 386, как на основание предоставления земельных участков.

Судом также было установлено, что право собственности ФИО5 на земельные участки зарегистрированы на основании договора купли-продажи, заключенного между ним и ФИО7 и с 5 октября 2015 года земельный участок находятся в фактическом владении ФИО5 и используются им для выращивания сельхозпродукции. Указанные обстоятельства, в силу требований ст. 61 ч.2 ГПК РФ, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Как видно из искового заявления, истцом заявлены требования о признании недействительными результатов межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 га, исключении его из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположении границ и исключении из единого государ-ствен-ного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права собственности № от 14.11.2015 г. ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, пл. 1 га, расположенный на территории сельского поселения «<адрес>».

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен правовой принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпы-вающим. Так, согласно абзацу 13 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

Гражданский кодекс Российской Федерации, в соответствии с вытекающими из Конституции Российской Федерации основными началами гражданского законодательства, не ограничивает граждан и юридических лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых способов.

В силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

Вместе с тем, в силу прямого указания в абзаце 13 статьи 12 Граж-данского кодекса Российской Федерации в качестве иных способов защиты права могут быть использованы только те способы, которые предусмотрены законом.

Из материалов дела следует, что истец просит признать недействи-тельными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что в государственный кадастр недвижимости внесены недостоверные сведения о границах и местопо-ложении спорного земельного участка, технических документов, регламентирующих требования проведения землеустройства.

По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на государ-ственный кадастровый учет 18.11.2014 и переход право собственности на ФИО5 зарегистрировано в ЕГРН 14.11.2015 г.

В спорный период правовые основы проведения землеустройства устанавливались Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ “О земле-устройстве“, согласно статье 1 которого землеустройство включает в себя, в том числе, мероприятия по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства; под объектами землеус-тройства понимаются, в том числе, территории муниципальных образова-ний.

Порядок проведения территориального землеустройства, включая образование новых и упорядочение существующих объектов землеустрой-ства, а также межевание объектов землеустройства устанавливался Поло-жением о проведении территориального землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396.

Согласно пунктам 8, 9 указанного Порядка межевание объектов землеустройства представляет собой установление границ муниципальных и других административно-территориальных образований, а также земельных участков.

Работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя:

а) определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты;

б) закрепление на местности местоположения границ объекта земле-устройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;

в) изготовление карты (плана) объекта землеустройства в порядке, устанавливаемом Федеральной службой земельного кадастра России.

В соответствии с пунктом 9 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514, карты (планы) и материалы межевания объектов землеустройства утверждаются Федеральной службой земельного кадастра России и ее территориальными органами после получения заказчиком землеустроительной документации необходимых согласований.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что сами по себе результаты межевания (определение и закрепление границ объекта земле-устройства на местности, изготовление карты (плана) объекта земле-устройства) до утверждения их уполномоченным органом в установленном законом порядке не имеют юридической силы. Утверждение результатов межевания уполномоченным органом (в настоящее время - Управлением Роснедвижимости по Республике Дагестан) означает, что работы по межеванию проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что сами по себе результаты межевания объектов землеустройства не могут быть признаны недействительными, поскольку такой способ защиты прав заинтересованных лиц не предусмотрен действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости“ ответ-ственность за согласование границ земельных участков со смежными земле-пользователями при межевании возложена на организации, осуществля-ющие межевание.

При рассмотрении настоящего дела судом исследовались письменные материалы, представленные истцом, а именно, заключение по изъятию и предоставлении земель а/ф «Аглоби» и земель спецфонда Аглобинской сель-ской администрации для распределения под личные подсобные хозяйства, и акт осмотра и выбора предоставлении земель а/ф «Аглоби» и земель спецфонда администрации <адрес> для распределения под личные подсобные хозяйства, согласно которым испрашиваемый участок расположен в южной части а/ф Аглоби к западу от Федеральной дороги «Кавказ» имеет поверхность с уклоном до 1 гр., свободен от многолетних насаждений.

Проанализировав представленные сторонами письменные доказа-тельства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая требования закона и факти-ческие обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что межевание земельного участка, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, проводилось в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на тот момент.

Земельный участок, с кадастровым номером №, пос-тавлен на кадастровый учет в 2014 году, что подтверждается доказатель-ствам, содержащимися в материалах дела, а именно, выпиской из ЕГРН от 14.01.2022 года.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Допустимых доказательств того, что в результате действий ответчика ФИО5 у Администрации МР «Дербентский район» изменилась площади и/или конфигурация земельного участка, несоответствие сведений о расположении границ земельного участка, принадлежащего ФИО5, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, их фактическому расположению, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Доводы представителя истца о том, что согласно заключению и акта осмотра и выбора земельного участка приложенные к постановлению администрации Дербентского района от 19.12.2001 г. №386 испрашиваемый земельный участок площадью 70 га расположен в южной части агрофирмы «Аглоби» к западу от автомобильной Федеральной дороги «Кавказ», а сог-ласно сведениям из публичной кадастровой карты, спорный земельный учас-ток расположен восточнее от автомобильной Федеральной дороги «Кавказ».

При этом истцом в подтверждение указанных доводов никаких доказа-тельств суду не предоставлено, а также не представлено схема к акту осмотра и выбора земельного участка, с указанием места расположение земельного участка.

Кроме того, межевание, и как результат произведенной работы по межеванию - межевой план является техническим, а не юридическим дей-ствием. Установление границ земельного участка на местности не приводит к правовым последствиям, межеванием непосредственно не создаются и не прекращаются гражданские права и обязанности.

При таком положении суд признаёт, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, не влечёт нарушение прав истца, закреплённых в ФЗ от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 11 ЗК РФ, а также в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на пользование и распоряжение землями, входящими в состав земель муниципального образования.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска Администрации МР «Дербентский район», о признании недействительными результаты межевания, и об исключении из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположении границ земельного участка, и об исключении и ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности № от 14.11.2015 г. ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 га, не имеется.

Суд находит подлежащим удовлетворению заявление представителя ответчика ФИО5 - ФИО9 о пропуске истцом срока иско-вой давности.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

К искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, который в силу статьи 196 ГК РФ составляет три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На администрации Дербентского района, как на орган местного самоуправления, осуществлявшей полномочия по распоряжению земель-ными участками, возложены обязанности по контролю за использованием и сохранностью расположенных на территории <адрес> земель-ных участков, которая для надлежащего осуществления этих обязанностей наделено различными контрольными полномочиями, в связи с чем имела возможность в пределах срока исковой давности получить сведения о государственной регистрации прав на спорные земельные участки, поскольку сведения, внесенные в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носят открытый характер.

Также следует отметить, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в 2014 году.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровые сведения также являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.

С учетом изложенного, у администрации Дербентского района, уполномоченной управлять и распоряжаться земельным участком, имелась фактическая и юридическая возможность установить, в случае его наличия, факт формирования спорного земельного участка.

Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 18.11.2014 г., право первоначального собственника и последующего были учтены в публичном кадастре недвижимости и при этом, регистрирующим органом была проведена правовая экспертиза представленных на регис-трацию документов.

В данной связи, предъявление иска о признании результатов меже-вании, по истечении 7 лет 8 месяцев с момента постановки на кадастровый учет спорного земельного участка, свидетельствует о пропуске истцом срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района "Дербентский район" к ФИО5, Админи-страции СП "<адрес>", третьи лица Управление Росреестра по РД, Управление земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район», о признани недействительными результаты межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 га, расположенный на территории сельского поселения «<адрес>», и об исключении из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 га, расположенный на территории сельского поселения «<адрес>», об исключении и единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регис-трации права собственности № от 14.11.2015 г. ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, пл. 1 га, расположенный на территории сельского поселения «<адрес>», отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Р. Сурхаев

Решение в окончательной форме принято 24.10.2022 г.