Дело № 2-1612/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 31 августа 2022 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Запара М.А.,

при секретаре Губиной О.А.,

с участием представителей истца АВ, Н по доверенности, представителя ответчика ЕН по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИЭ к ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» о признании приказа о дисциплинарном взыскании незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ИЭ обратилась в суд с иском к ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» о признании приказа о дисциплинарном взыскании незаконным, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, ДД.ММ.ГГГГ истец принята в ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» на должность заместителя главного врача по акушерству и гинекологии. Приказом ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении дисциплинарного взыскания» ИЭ привлечена к дисциплинарной ответственности за неисполнение пунктов 2.1, 2.4, 2.5, 2.16, 2.18, 2.32 должностной инструкции заместителя главного врача по акушерству и гинекологии. Приказом о взыскании к ИЭ применено взыскание в виде выговора. С приказом о взыскании ИЭ ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. Из Приказа о взыскании следует, что ИЭ якобы не исполнены должностные обязанности, указанные в должностной инструкции Заместителя главного врача по акушерству и гинекологии, нарушения состоят в отсутствии организации и контроля работы отделений неонатологического профиля, повлекшее необоснованные переводы новорожденных из отделений «ГБУЗ ПК ГКБ им.М.А. Тверье» неонатологического профиля в другие медицинское организации г. Перми; ненадлежащей организации и ненадлежащему контролю деятельности врачебной комиссии в подразделениях неонатологического профиля в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности. С приказом № ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» от ДД.ММ.ГГГГ ИЭ не согласна, считает данный Приказ незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, в связи со следующим. Работодателем нарушена процедура привлечения работника к дисциплинарной ответственности. В нарушение ст. 193 ТК до применения дисциплинарного взыскания у ИЭ не были запрошены пояснения по фактам ненадлежащей организации и ненадлежащему контролю деятельности врачебной комиссии в подразделениях неонатологического профиля в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, которые содержались в рапорте зам. главного врача по медицинской части ИЭ от ДД.ММ.ГГГГ, входящий номер от ДД.ММ.ГГГГ. С рапортом ИЭ, содержащим рабочие вопросы, предложения, ИЭ не ознакомили. ДД.ММ.ГГГГ ИЭ подала заявление главному врачу об ознакомлении ее со всеми документами, касающимися ее работы, ответа на заявление ИЭ от Работодателя не последовало до настоящего времени. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИЭ находилась в основном ежегодном оплачиваемом отпуске. В соответствии со ст. 107 ТК РФ, период отпуска (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) является временем отдыха. Согласно ст. 106 ТК РФ, на период отпуска работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и время отдыха он может использовать по своему усмотрению. Работодатель в нарушение требований ст. 107,193 ТК РФ запросил у ИЭ пояснения ДД.ММ.ГГГГ, путем направления на корпоративную (рабочую) электронную почту скана рапорта зам. главного врача по экономическим вопросам ИЭ без даты, с резолюцией следующего содержания: «ИЭ п. 3 + объяснительная по финансовым потерям и переводам» без указания даты резолюции и срока исполнения. Обращаю внимание суда на то, что у ИЭ отсутствует обязанность просматривать корпоративную электронную почту за предшествующее время, не рабочее время. В период рабочего времени ИЭ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Истца не запрашивались пояснения перед вынесением дисциплинарного взыскания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИЭ была временно нетрудоспособна, ввиду заболевания новой коронавирусной инфекцией. Работодатель, в период временной нетрудоспособности ИЭ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, повторно запросил у Истца пояснения перед наложением дисциплинарного взыскания, направив запрос пояснений №, с приложением скана рапорта зам. главного врача по экономическим вопросам ИЭ, чем нарушил положения ч.3 ст. 193 ТК РФ. Согласно ст. 192 ТК РФ, дисциплинарное взыскание применяется за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Так, в учреждении был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУЗ ПК ГКБ им. М.А. Тверье». Указанный приказ был направлен Истцу на корпоративную электронную почту лишь ДД.ММ.ГГГГ. Ранее с данным приказом ИЭ ознакомлена не была. Истцу достоверно известно, что приказа «О порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУЗ ПК ГКБ им. М.А. Тверье» в лечебном учреждении Ответчика фактически не было издано, дата и номер данному приказу присвоены задним числом. В соответствии с п. 5 приказа №, с ИЭ не заключалось дополнительное соглашение к должностным обязанностям ответственного руководителя подкомиссии по акушерско-гинекологическому профилю. Согласно пп. 4.1., приложения 2 к приказу №, ИЭ назначена ответственным руководителем подкомиссии по акушерско-гинекологическому профилю (в том числе отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных - ОРИТН, городской диагностический центр - ГДЦ). Приказом ГКБ им.М.А. Тверье № на ИЭ не возлагалась трудовая обязанность ответственного руководителя подкомиссии по профилю «Неонатология» за организацию и проведение внутреннего контроля качества в отделении новорожденных (неонатологическом отделении). Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ИЭ потребовала от Работодателя привести в соответствие ее должностную инструкцию, с локальными и федеральными нормативными актами, но на сегодняшний день Истец не ознакомлена с изменениями к должностной инструкции заместителя главного врача по акушерству и гинекологии. Работодатель в лице главного врача ИЭ, юрисконсульт, готовившая Приказ о взыскании, не знают о том, что отделение новорожденных не относится к акушерско-гинекологическому профилю, а работает в соответствии с федеральным порядком - приказом М3 РФ №н по профилю «Неонатология». ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 00 мин. на еженедельном совещании у главного врача зам. главного врача по экономическим вопросам выдала ИЭ рукописный документ на 1 странице с таблицей по движению новорожденных за август 2021 года для анализа. В то же время, главный врач уведомил всех присутствующих, что всем неонатологам во всех трех отделениях (отделение новорожденных, отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных, отделение патологии новорожденных) за август 2021 года отказано в начислении части стимулирующих выплат, в связи с невыполнением плана. По просьбе ИЭ, истцу выдана копия протокола комиссии по стимулирующим выплатам от ДД.ММ.ГГГГ, где в п. 4 за упущенную прибыль в размере 10 млн. рублей по итогам работы за август 2021 года не начислена премия всему врачебному персоналу трех отделений: отделению новорожденных, отделению реанимации и интенсивной терапии новорожденных и отделению патологии новорожденных и недоношенных детей. Основанием для отказа в начислении стимулирующих выплат работникам явился рапорт зам. главного врача по медицинской части ИЭ от ДД.ММ.ГГГГ. Входящая дата рапорта зам. главного врача по медицинской части позднее, чем дата проведения комиссии по стимулирующим выплатам. В рапорте зам. главного врача по экономическим вопросам ИЭ в исследуемый период указан как январь-июль 2021 года, в докладной ИЭ - период: июнь-август, фактически - июнь-июль 2021 года, в мотивировочной части Приказа о взыскании - различные периоды, в резолютивной части Приказа о взыскании период нарушений или даты нарушения не указаны.

Таким образом, работодателем при вынесении ИЭ дисциплинарного взыскания не учтено, что дисциплинарное взыскание истцу вынесено, в том числе, и за период временной нетрудоспособности ИЭ (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), в очередном отпуске (ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ.), когда исполнение всех обязанностей было возложено на других лиц, а приказ 01-04/71 «О порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» в апреле 2021 года отсутствовал, то есть не был издан. Стимулирующие выплаты подчиненным ИЭ уменьшены за август 2021 года, а именно за «необоснованные переводы», в этот период вошел период очередного отпуска истца (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ). У ИЭ отсутствует обязанность просмотра корпоративной (рабочей) почты в периоды отпуска и периодов нетрудоспособности. В отделении патологии новорожденных в 1 квартале отсутствовали препараты из группы жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), а именно, препараты железа, антибиотики. Работодатель был извещен об этом путем подачи рапорта, а в отделении патологии новорожденных проведены врачебные комиссии по экстренной закупке препаратов, однако не все дети смогли получить указанные препараты до выписки. Тем самым Работодатель не обеспечил своевременную закупку лекарственных препаратов. Несмотря на острую потребность и своевременную подачу заявок в отдел закупок в отделениях неонатологического профиля, была острая нехватка ламп фототерапии, а большинство из имевшихся были в ненадлежащем состоянии (не были заменены перегоревшие лампы), поэтому большинство детей с патологической желтухой переводились в ГКБ №, о чем было известно Работодателю. Длительное время (более 2 месяцев), в том числе, в ДД.ММ.ГГГГ в отделениях неонатологического профиля не проводился обязательный аудиологический скрининг, ввиду отсутствия исправного зонда (расходный материал), также, несмотря на многочисленные рапорты, длительный период (более 6 месяцев) ожидания удовлетворения заявок, о чем также известно Работодателю от сотрудников ГКБ им. М.А. Тверье, и из письма главного врача одной из детских поликлиник <адрес>. В палатах и коридоре отделения патологии новорожденных имелась течь крыши, капитальный ремонт не проведен до настоящего времени, о чем известно Работодателю. В ДД.ММ.ГГГГ в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных и отделении патологии новорожденных сложилась критическая ситуация с кадрами (врачи и средний медицинский персонал). Работодатель фактически требует полностью заполнить койко-места отделения патологии новорожденных и недоношенных детей, с целью получения денежных средств за оказанную медицинскую помощь, не обеспечив при этом указанные койко-места кадрами, оборудованием, не приведя в надлежащее санитарное состояние палаты для пациентов. При таких обстоятельствах, в действиях ИЭ отсутствует виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение возложенных на истца обязанностей заместителя главного врача по акушерству и гинекологии.

На основании изложенного, ИЭ просит признать незаконным приказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении дисциплинарного взыскания». Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница им. М.А. Гверье» в пользу ИЭ компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Истец ИЭ извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представители истца АВ, Н в судебном заседании настаивают на удовлетворении иска, по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «ГКБ им М.А. Тверье» ЕН в судебном заседании возражает против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав представителей сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), работник обязан соблюдать трудовую дисциплину.

В силу ст.22 ТК РФ, работодатель вправе привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст.192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

В силу ст.193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца, со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Судом установлено, что ИЭ работает в ГБУЗ ПК «ГКБ им М.А. Тверье» в должности заместителя главного врача по акушерству и гинекологии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно п. 2.1. должностной инструкции заместителя главного врача по акушерству и гинекологии ГБУЗ <адрес> «МСЧ № им М.А. Тверье» заместитель главного врача по акушерству и гинекологии обязан непосредственно руководить и отвечать за оказание медицинской помощи и ее доступность и качество в пределах предоставленных прав и полномочий следующими структурными подразделениями учреждения: Гинекологическое отделение №, Гинекологической отделение №, Отделение акушерское физиологическое №, Отделение акушерское патологии беременности №, Отделение акушерское физиологическое №, Родовой отделение, Отделение новорожденных, Отделение реанимации и интенсивной терапии доношенных и недоношенных новорожденных, отделение патологии новорожденных и недоношенных детей, Диагностический городской центр пренатальной диагностики и репродуктивного здоровья.

Также, заместитель главного врача по акушерству и гинекологии обязан руководить подчиненным трудовым коллективом, в том числе, осуществлять систематическое руководство и контроль за деятельностью заведующих структурными подразделениями и врачей (п. 2.4. должностной инструкции) и обеспечить выполнение подчиненными структурными подразделениями плановых объемов медицинской помощи (п. 2.6. должностной инструкции).

Согласно п. 2.5 должностной инструкции заместителя главного врача по акушерству и гинекологии ГБУЗ <адрес> «МСЧ № им М.А. Тверье» заместитель главного врача по акушерству и гинекологии обязан организовывать внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности первого и второго уровней, в том числе, за качеством диагностики, лечения, питания и ухода за больными, проверять своевременность госпитализации, эффективность медицинских вмешательств, анализировать случаи расхождения поликлинических диагнозов с диагнозами Учреждения и диагнозов Учреждения с патологоанатомическими и изучить отдаленные результаты лечения, непосредственно участвовать в третьем уровне контроля.

Также, заместитель главного врача по акушерству и гинекологии обязан контролировать ведение первичной медицинской документации в установленном порядке и координировать деятельность структурных подразделений, указанных в п.2.1. настоящей должностной инструкции, с другими структурными подразделениями гинекологии ГБУЗ <адрес> «МСЧ № им М.А. Тверье», обеспечивать их взаимосвязь в работе (п. 2.16., п.2.18. должностной инструкции).

Согласно п. 2.32. должностной инструкции заместитель главного врача по акушерству и гинекологии обязан квалифицированно и своевременно исполнять приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также локальные и нормативно - правовые акты по своей профессиональной деятельности.

С должностной инструкцией заместителя главного врача по акушерству и гинекологии ИЭ ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее подписью.

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ за № «О деятельности врачебных комиссий в ГБУЗ ПК «МСЧ №», которым утверждено Положение о врачебной комиссии согласно приложению № (л.д.179 том 1).

Согласно приказу ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье», назначена уполномоченным лицом за проведение и организацию внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности заместитель главного врача по медицинской части. Заместителю главного врача по акушерству и гинекологии обеспечить проведение Внутреннего контроля качества медицинской помощи и безопасности медицинской деятельности, в соответствии настоящим приказом (л.д.182 том 1).

С указанным приказом ИЭ ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ путем направления на корпоративную электронную почту (л.д.192 том 1).

Согласно п.4.1.1. приложения 1 к приказу приказа ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье», комиссия внутреннего контроля качества оказания медицинской помощи включает в себя подкомиссию по акушерско-гинекологическому профилю (отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных, городской диагностический центр включительно), где ответственным руководителем назначен заместитель главного врача по акушерству и гинекологии.

Как следует из п.4.1.2 приложения 1 к приказу приказа ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье», комиссия внутреннего контроля качества оказания медицинской помощи по основным профилям организует и проводить контроль преемственности медицинской помощи, организации перевода пациентов в рамках одной медицинской организации и трансфер в другие медицинские организации (л.д.184-187 том 1).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» утвержден порядок создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации.

Согласно п.1, п.2 ст. 48 ФЗ № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 года, врачебная комиссия состоит из врачей и возглавляется руководителем медицинской организации или одним из его заместителей. Врачебная комиссия создается в медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, осуществления оценки качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе, назначения лекарственных препаратов, обеспечения назначения и коррекции лечения в целях учета данных пациентов при обеспечении лекарственными препаратами, трансплантации (пересадки) органов и тканей человека, медицинской реабилитации, а также принятия решения по иным медицинским вопросам. Решение врачебной комиссии оформляется протоколом и вносится в медицинскую документацию пациента.

Согласно приказу Министерства Здравоохранения Российской Федерации № 1130н «Об утверждении порядка оказания медицинской помогли по профилю «Акушерство и гинекология», к акушерско-гинекологическому профилю относится: оказание помощи женщинам в период беременности, оказание медицинской помощи беременным женщинам с пороками развития у плода, оказание медицинской помощи женщинам в период родов и в послеродовый период, оказание медицинской помощи беременным женщинам, роженицам и родильницам с сердечно-сосудистыми заболеваниями, требующими хирургической помощи, оказание медицинской помощи женщинам при неотложных состояниях в период беременности, родов и в послеродовый период, оказание медицинской помощи женщинам с ВИЧ-инфекцией в период беременности, родов и в послеродовый период, оказание медицинской помощи женщинам с гинекологическими заболеваниями, оказание медицинской помощи несовершеннолетним с гинекологическими заболеваниями, оказание медицинской помощи женщинам при искусственном прерывании беременности.

Согласно приказу ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении структуры коечного фонда», в связи с переоформлением ДД.ММ.ГГГГ лицензии на осуществление медицинской деятельности – добавлением к видам деятельности оказание высокотехнологичной медицинской помощи по профилю «неонатология», увеличить количество коек круглосуточного стационара по ОМС в отделении патологии новорожденных и недоношенных детей до 25 коек, в том числе, 12 коек реанимационных. Уменьшить количество коек для новорожденных до 100 коек. Утвердить с ДД.ММ.ГГГГ Структуру коечного фонда ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье». Заместителю главного врача по акушерско-гииекологической помощи ИЭ: ознакомить с настоящим приказом заведующего отделением реанимации и интенсивной терапии для новорожденных и отделением патологии новорожденных и недоношенных детей ИЭ, заведующего родовым отделением ИЭ; заведующую отделением новорожденных ИЭ и работников, оформляющих медицинскую документацию на новорожденных, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Контроль за исполнением настоящего возложить на заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи ИЭ (том 1 л.д.46).

Согласно структуре коечного фонда на ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье», в отделении реанимации и интенсивной терапии для новорожденных 12 коек, предназначенных для реанимации новорожденных, в отделении новорожденных 100 коек (том 2 л.д.49-56).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «неонатология», утвержден порядок оказания медицинской помощи по профилю «неонатология» (том 2 л.д.32-40).

В соответствии с приложением 4 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «неонатология», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «неонатология», отделение реанимации и интенсивной терапии для новорожденных осуществляет следующие функции: оказание медицинской помощи новорожденных с тяжелыми нарушениями функции жизненно важных органов; проведение интенсивного наблюдения и интенсивного лечения при угрожающих жизни состояниях у новорожденных; оказание и проведение реанимационных мероприятий новорожденным. После стабилизации состояния дети из ОРИТН (отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных) при наличии медицинских показаний переводятся в отделение патологии новорожденных и недоношенных детей или в детское хирургическое отделение по профилю заболевания ( том 2 л.д.39-40)

Согласно приказу ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении дисциплинарного взыскания», ИЭ применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, за нарушение п.2.1, 2.4, 2.5, 2.16, 2,18, 2,32 должностной инструкции заместителя главного врача по акушерству и гинекологии, выразившиеся в отсутствии организации и контроля работы отделений неонатологического профиля, повлекшее необоснованные переводы новорожденных из отделений ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» неонатологического профиля в другие медицинские организации и надлежащего контроля деятельности врачебной комиссии в подразделениях неонатологического профиля в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности (том 1 л.д.116-128).

Рапортом заместителя главного врача по экономическим вопросам ИЭ поручено проверить обоснованность переводов новорожденных в другую МО, провести контроль качества оказания медицинской помощи новорожденным, рассмотреть возможность увеличения неонатологических коек в структуре КФ до 70, с резолюцией главного врача: «ИЭ п.3 + объяснительная по финансовым потерям и переводам», без указания даты резолюции и срока исполнения (л.д.14 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ путем направления на корпоративную электронную почту, работодатель запросил у ИЭ письменные пояснения (л.д.23, л.д.24 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. Тверье А.М.» направлен повторный запрос о предоставлении ИЭ письменных пояснений по фактам, изложенным в рапорте заместителя главного врача по экономическим вопросам ИЭ, посредством электронной корпоративной почты. (л.д.23 том 1)

Из приказа о предоставлении отпуска работникам № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИЭ находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно графику отпусков (том 1 л.д.204-205).

Как следует из запроса пояснений и выписки с сайта Госуслуг, ИЭ находилась на листе нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23, л.д.77 том 1).

Таким образом, объяснения от ИЭ по обоснованности переводов новорожденных в другую МО, запрошены работодателем изначально в период очередного отпуска, а в последующем в период нахождения на листке нетрудоспособности.

Согласно акта ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. Тверье А.М.» от ДД.ММ.ГГГГ, ИЭ письменные пояснения по фактам, изложенным в рапорте заместителя главного врача по экономическим вопросам ИЭ, не представлены (л.д.26 том 1).

Согласно рапорта заместителя по медицинской части ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выявлен факт ненадлежащей организации и ненадлежащий контроль деятельности врачебной комиссии в подразделениях неонатологического профиля в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Переводы новорожденных из отделения новорожденных в июне-июле 2021 года в большей части случаев были необоснованными (л.д.16-17 том 1).

Пояснения ИЭ, по фактам ненадлежащей организации и ненадлежащего контроля деятельности врачебной комиссии в подразделениях неонатологического профиля в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, содержащиеся в рапорте заместителя по медицинской части ФИО1, работодателем запрошены не были.

Таким образом, ответчиком нарушена процедура привлечения ИЭ к дисциплинарной ответственности по факту ненадлежащей организации и ненадлежащего контроля деятельности врачебной комиссии в подразделениях неонатологического профиля в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, обязывающая работодателя затребовать от работника письменное объяснение по факту совершенного им проступка.

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены сотрудники ГБУЗ ПК «ГКБ им М.А. Тверье» ИЭ, ИЭ, ИЭ, ИЭ

Свидетель ИЭ – заведующая отделением новорожденных ГБУЗ ПК «ГКБ им М.А. Тверье» в судебном заседании пояснила, что за детьми наблюдает лечащий врач, если выявляет патологию, то коллегиально с врачом они решают вопрос по переводу ребенка в другое медицинское учреждение, окончательное решение о переводе детей принимает она самостоятельно. Локально-нормативным актом данный порядок не установлен. Если у ребенка есть показания к переводу, то его переводят, для перевода требуется соглашение ФИО2. Также пояснила, что бывают отказы в переводе, из-за нехватки мест. В год переводятся примерно 10 процентов детей. Переводы были также в связи с отсутствием оборудования, из-за нехватки ламп. До руководителя была доведена информация относительно нехватки оборудования. Все случаи перевода детей были обоснованы. В отделении имеются койки в количестве 13 штук.

Свидетель ИЭ – врач неонатолог, врач ультразвуковой диагностики ГБУЗ ПК «ГКБ им М.А. Тверье» в судебном заседании пояснила, что вопрос о переводе детей решает лечащий врач и заведующая отделением. В больнице нет аппарата экстренного класса, поэтому дети с пороками переводятся в другое медицинское учреждение. Летом 2021 года в учреждении была нехватка медицинского оборудования. О проблемах с оборудованием было доведено рапортом до главного врача. По ее мнению, все переводы были обоснованы. В спорный период примерно 3-5 детей в день переводилось. Локально-нормативным актом порядок перевода детей не урегулирован. Составление протоколов – устное распоряжение главного врача.

Свидетель ИЭ – заместитель главного врача по экономическим вопросам ГБУЗ ПК «ГКБ им М.А. Тверье» в судебном заседании пояснила, что в период с мая по июнь проходила внеплановая проверка министерства здравоохранения, был проведен анализ переводов в детей в другие медицинские организации. В учреждении имеется возможность лечить полностью, есть койки первого и второго этапа. Имеется реанимационных коек 13 штук, на них можно размещать детей.

Свидетель ИЭ – заведующая по информационным вопросам ГБУЗ ПК «ГКБ им М.А. Тверье» в судебном заседании пояснила, что коечный фонд формируется таким образом, что заполняется таблица на базе первичной документации, движение пациентов в отделении. В 2021 году было 25 коек.

Доводы ответчика о том, что переводы новорожденных за период июнь-июль 2021 года из ГБУЗ ПК «ГКБ им М.А. Тверье» в другие медицинские организации г.Перми были не обоснованными, судом, во внимание, приняты быть не могут, так как анализ обоснованности переводов проведен сотрудниками ГБУЗ ПК «ГКБ им М.А. Тверье», другими уполномоченными органами оценка обоснованности перевода новорожденных не проводилась.

Таким образом, работодателем неправомерность переводов новорожденных в иные медицинские организации в установленном законном порядке не доказана.

Бремя доказывания совершения дисциплинарного проступка ИЭ, а также соблюдение порядка применения дисциплинарного взыскания, по настоящему спору лежит на ответчике.

В обоснование применения дисциплинарного взыскания стороной ответчика указано, на то, что нарушения ИЭ состоят в отсутствии организации и контроля работы отделений неонатологического профиля, повлекшее необоснованные переводы новорожденных из отделений «ГБУЗ ПК ГКБ им.М.А. Тверье» неонатологического профиля в другие медицинское организации г. Перми, а также в ненадлежащей организации и ненадлежащему контролю деятельности врачебной комиссии в подразделениях неонатологического профиля, в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Оспаривая законность привлечения к дисциплинарной ответственности ИЭ кроме прочего сослалась на то, что приказ ГБУЗ ПК «ГКБ им М.А. Тверье» № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУЗ ПК «ГКБ им М.А. Тверье», она получила с использованием корпоративной электронной почты только ДД.ММ.ГГГГ, доказательств ознакомления истца работодателем с данным приказом ранее материалы дела не содержат.

Согласно приказу ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью оптимизации электронного документооборота, обеспечения эффективного управления и взаимодействия внутри коллектива ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» с ДД.ММ.ГГГГ введено обязательное использование корпоративной электронной почты руководителями подразделений ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье». Направление (рассылка) локальных правовых актов и иной официальной информации ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» на соответствующий адрес корпоративной электронной почты структурного подразделения и/или руководителя структурного подразделения считается официальным способом уведомления, датой ознакомления считается дата отправки электронного письма. Руководители структурных подразделений обязаны регулярно, не реже одного раза в течение рабочего дня, проверять поступление информации (корреспонденции) на адрес корпоративной электронной почты (том 1 л.д.193).

Из материалов дела следует, что приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУЗ ПК «ГКБ им М.А. Тверье», направлен на корпоративную электронную почту ИЭ ДД.ММ.ГГГГ, что сторонами не оспаривалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что до ИЭ работодателем не был своевременно доведен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая обоснованность привлечения ИЭ приказом ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» № от ДД.ММ.ГГГГ, к дисциплинарной ответственности за ненадлежащую организацию и ненадлежащий контроль деятельности врачебной комиссии в подразделениях неонатологического профиля в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.

Требование о предоставлении пояснений ИЭ, по фактам ненадлежащей организации и ненадлежащего контроля деятельности врачебной комиссии в подразделениях неонатологического профиля в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, содержащиеся в рапорте заместителя по медицинской части ФИО1, работодателем запрошены не были.

Таким образом, ответчиком нарушена процедура привлечения ИЭ к дисциплинарной ответственности за вменяемое ей ненадлежащую организацию и ненадлежащий контроль деятельности врачебной комиссии в подразделениях неонатологического профиля в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, поскольку обязанность работодателя затребовать от работника письменное объяснение по факту совершенного им проступка не выполнена.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что дисциплинарное взыскание в форме выговора наложено ИЭ приказом ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» № от ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие правовых оснований, следовательно, указанный приказ является незаконным.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Со стороны ответчика имели место незаконные действия, выразившиеся в незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности истца, вследствие чего истцу был причинен моральный вред.

С учетом этого, суд полагает справедливым и обоснованным компенсацию морального вреда в пользу истца в размере 10 000 руб., оснований для взыскания компенсации морального вреда в указанном истцом размере судом не установлено

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать приказ главного врача ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» «О применении дисциплинарного взыскания» № от ДД.ММ.ГГГГ о применении к ИЭ дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным.

Взыскать с ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им М.А. Тверье» в пользу ИЭ компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья М.А. Запара