Решение по делу № 2А-2492/2025 от 16.07.2025 | Черкесский городской суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Административное дело №2а-2492/2025

УИД - 09RS0001-01-2025-002553-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 г. г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Ижаева Р.Х., при секретаре судебного заседания Малаштан И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании Общественной организации «Местной национально-культурной автономии абазин города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН -<***>) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по КЧР, в лице начальника управления, обратилось в суд с административным иском о признании Общественной организации «Местной национально-культурной автономии абазин города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН -<***>) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

По результатам проведенной проверки в отношении Общественной организации «Местной национально-культурной автономии абазин города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики установлены основания для признания Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц. В адрес Организации направлялось уведомление о проведении плановой документарной проверки от 07.04.2025 09/04-940/25, а также распоряжение о проведении плановой документарной проверки от 07.04.2025 № 110-р.

Вышеуказанные документы направлены в адрес Организации посредством почтового отправления АО Почта России.

По данным отчета об отслеживании отправления по трек-номеру № с официального сайта почты России установлено. Что корреспонденция не дошла до адресата по причине истечения срока хранения.

В ходе проверки исследовались следующие документы: выписка из ЕГРЮЛ на сайте ФНС России, материалы учетного дела (регистрационное и контрольное), сведения из государственных информационных ресурсов (Единый реестр иностранных агентов, банк данных исполнительных производств. КАД Арбитр. ГАС Правосудие, ГИР БО, Федресурс, ФИАС, ГИС НКО, Вестник государственной регистрации. Реестр дисквалифицированных лиц. Сведения о юридических лицах имеющих задолженность, Данные бухгалтерской отчетности на сайте гос.статистики и др.), ответы на запросы государственных органов).

Решение о регистрации Организации принято Распоряжением от 27.06.2013 № 174-р Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

Запись об Организации внесена в ведомственный реестр 01.06.2013. учетный номер – № сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 05.06.2013 за основным государственным регистрационным номером -№

В ЕГРЮЛ внесены сведения об основных видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо.

В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Организации -<адрес>

По результатам проверки адреса Организации с помощью федеральной информационной адресной системы установлено соответствие адреса данным ФИАС.

Полное наименование Организации – Общественная организация «Местная национально-культурная автономия абазин города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики».

Сокращенное наименование – ОО МНКА Абазин г.Черкесска.

В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (Председатель правления) – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ИНН №

Деятельность Организации осуществляется в соответствии с Уставом от 12.05.2013 г. (протокол № 1).

Согласно п.1.1 Устава Организация является формой национально-культурного самоопределения и представляет собой объединение граждан РФ, относящих себя к этнической общности абазин, находящейся в ситуации национального меньшинства на территории г.Черкесска на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.

Сведения о каком либо имуществе, находящемся в собственности Организации к проверке не представлены. В материалах учетного дела отсутствуют.

Сведения о получении Организацией добровольных взносов и пожертвований отсутствуют.

В связи с отсутствием у Организации обособленного имущества, установлено, что Организация не отвечает признакам юридического лица, в соответствии с ч.1 ст.48 ГК РФ, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации в организационно-правовой форме общественных объединений обязаны: ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать о продолжении своей деятельности; ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников (форма отчетности ОН0003).

По результатам проверки в Государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности выявлено, что Организацией не сдана налоговая отчетность за 2024 г.

По результатам проверки Организации установлены основания для признания Организации прекратившим свою деятельность, поскольку не осуществляет юридическое и финансовое сопровождение деятельности, не реализуются положения собственного устава.

Данные о нарушении Организацией законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и законодательства об иностранных агентах на момент составления акта проверки отсутствуют.

В целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота Управление находит вышеуказанные основания для ликвидации Организации и исключения Организации из ЕГРЮЛ. На основании вышеизложенного, просит суд:

Признать Общественную организацию «Местной национально-культурной автономии абазин города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН -<***>) прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Общественную организацию «Местной национально-культурной автономии абазин города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН -<***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель административного ответчика ФИО1. в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил.

В соответствии ч.1 ст.96 КАС РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

При этом ответчик, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (ч. 2 ст. 100 КАС РФ).

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (абз. 2 п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Суд, руководствуясь ст.10 КАС РФ, принимая во внимание положения пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1). С приведенными конституционными установлениями соотносятся составляющие часть правовой системы Российской Федерации положения международного права, согласно которым каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими и пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что по результатам мониторинга деятельности некоммерческих организаций установлены основания для признания Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

В адрес Организации направлялось уведомление о проведении плановой документарной проверки от 07.04.2025 09/04-940/25, а также распоряжение о проведении плановой документарной проверки от 07.04.2025 № 110-р.

Вышеуказанные документы направлены в адрес Организации посредством почтового отправления АО Почта России.

В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) <адрес>

Сокращенное наименование – ОО МНКА Абазин г.Черкесска.

В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (Председатель правления) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ИНН №

Деятельность Организации осуществляется в соответствии с Уставом от 12.05.2013 г. (протокол № 1).

Сведения о получении Организацией добровольных взносов и пожертвований отсутствуют.

Ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации в организационно-правовой форме общественных объединений обязаны: ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать о продолжении своей деятельности; ежегодно не позднее 15 апреля года. следующего за отчетным годом информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников (форма отчетности ОН0003).

Организацией обязанность по представлению отчетности, предусмотренная пп. б п.2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», и в соответствии с положениями Приказа Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», не исполнена.

Неоднократные нарушения сдачи отчетности сроков и форм сдачи отчетности являются существенными и неустранимыми.

В адрес Организации направлялось письма об устранении нарушений в части сдачи отчетности.

Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России.

Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ.

Отчет о своей деятельности и информация о продолжении деятельности взаимоисключающие отчетности, сдается либо отчет о своей деятельности, либо уведомление о продолжении деятельности. Помимо этого, отчет о деятельности или сообщение, о продолжении деятельности необходимо предоставлять средствам массовой информации для опубликования.

До 1 января 2025 года действие требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части обязанности некоммерческих организаций размещать в сети «Интернет» информацию о продолжении деятельности (отчетность в упрощенной форме) приостановлено (п.1 ст.3 Федерального закона от 14.07.2022 № 326-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 64.2 ГК РФ устанавливает, что юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ, если в течение 12 месяцев, предшествующих исключению, оно: не представляло документы отчётности, предусмотренные налоговым законодательством;не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счёту.

В силу п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержит аналогичные критерии недействующего юридического лица.

Поскольку п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗустанавливает, что при наличии одновременно обоих признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган (ИФНС) принимает решение о предстоящем исключении ЮЛ из ЕГРЮЛ.

Как указал в административном иске представитель Управления неоднократное не предоставление информации в Управление является неустранимым, нарушает обязательные для юридического лица правовые акты, является основанием для прекращения деятельности Организации, т.к. нарушение считается оконченным в момент окончания срока предоставления отчетов.

Таким образом, в целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота Управление находит основания для исключения Организации из ЕГРЮЛ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №82-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч.1 ст.262 Кодекса административного судопроизводства, ст.ст.286-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании Общественной организации «Местной национально-культурной автономии абазин города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН -<***>) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР через Черкесский городской суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда

Карачаево-Черкесской Республики Р.Х. Ижаев

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2025 г.