16RS0037-01-2023-000353-89
Дело № 2а-495/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 марта 2023 года город Бугульма
Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галеевой Д.Б.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Галоян Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском и Ютазинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией распространение которой запрещено в Российской Федерации,
установил:
территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском и Ютазинском районах обратился в суд с административным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией распространение которой запрещено в Российской Федерации.
В обоснование исковых требований указано, что в настоящее время в <адрес> действуют интернет-сайты, осуществляющие продажу табачных изделий, что является грубым нарушением действующего законодательства. Кроме того, прямой запрет на дистанционную продажу табачной продукции установлен ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». Розничная торговля табачной продукцией осуществляется только в магазинах и павильонах. Согласно ч. 3 ст. 19 Закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов или иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2.
Истец просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-странице: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено для внесения сведений в Единый реестр.
Представитель административного истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском и Ютазинском районах в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявлений и ходатайств не представил.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РТ в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Из материалов дела следует, что в ходе анализа информации, в Бугульминском ТО по адресу: <адрес> главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах ФИО2 с использованием служебного компьютера ACER, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети, при помощи сетевого кабеля, осуществлен выход в «Интернет», с использованием программы «Google Chrome».
При изучении интернет-сайта <данные изъяты> выявлены факты размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с указанием конкретного способа доставки и продажи табачной продукции дистанционным способом через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее - «Интернет»), указаны цены на оказываемые услуги, имеются фотографии товаров.
Для установления лица, владельца указанной интернет-страницы выполнен запрос посредством интернет-сервиса «Whois сервис» для проверки домена по адресу: <данные изъяты> Установлено, что регистратором сайтаявляется ООО «Регистратор Р01».
Бугульминским ТО в адрес регистратора сайта направлен запрос обадминистраторе доменного имени (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно письму ООО «Регистратор Р01» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ годна) администратором доменного имени (владельцем сайта) является ФИО1.
Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 (ред. от 01.05.2022г.) и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27.07.2019.
Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Обинформации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется при соблюдении требований, установленныхфедеральным законодательством.
Как следует из п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная дляпередачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется сиспользованием средств вычислительной техники.
Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информациипосредством использования информационно-телекоммуникационных сетейосуществляется без ограничений при условии соблюдения установленныхфедеральными законами требований к распространению информации и охранеобъектов интеллектуальной собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 вышеназванного Закона ограничение доступа кинформации устанавливается федеральными законами в целях защиты основконституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересовдругих лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Пункт 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ устанавливает запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена у головная или административная ответственность.
В соответствии с ч. 3 ст.19 Закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговлятабачной продукцией дистанционным способом продажи. Кроме того, п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» предусматривает, что информация, способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей.
Согласно п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса РФ - договор вступает в силу истановится обязательным для сторон с момента его заключения. В соответствии сп. 1 ст. 433 Гражданского кодекса РФ, п.1 ст.435 Гражданского кодекса РФ и п.1ст. 438 Гражданского кодекса РФ договор признается заключенным в моментполучения лицом, направившим оферту.
Учитывая особенности продажи товара дистанционным способом, указание в абзаце втором п. 13 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.2020 № 2463(далее - Правила), о заключении договора розничной купли-продажи с моментаполучения продавцом сообщения о намерении покупателя заключить данныйдоговор, направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей.
Вместе с тем, п. 20 Правил предусмотрено, что товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное подтверждениезаключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа.Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия.
Указанная на интернет-сайтах информация находится в свободном доступе, в том числе для несовершеннолетних, побуждает неопределенный круг лиц ксовершению действий, за которые предусмотрена административнаяответственность (ст. 14.53 КоАП РФ) - розничная продажа несовершеннолетнимтабачной продукции). Информация, содержащаяся на вышеуказанных интернет-сайтах, содержит сведения о незаконном способе доставки и продажи табачнойпродукции, согласно Федерального закона от 23.02.2013 № 15 - ФЗ «Об охранездоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствийпотребления табака» запрет продажи табачной продукции несовершеннолетним инесовершеннолетними, потребления табака несовершеннолетними, а такжевовлечения детей в процесс потребления табака.
Следовательно, заключая договор купли-продажи табачной продукциидистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.
Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-странице: <данные изъяты> содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Включение данной информации в Единый реестр повлечет за собой удаление интернет-страниц, содержащих запрещенную информацию из сети «Интернет», тем самым пресечет негативное воздействие данной информации на пользователей сети.
В данном случае, вступившее в законную силу решение суда о признанииинформации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией,распространение которой в РФ запрещено, в соответствии с и. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ является единственным основанием для включения указанной информации в Единый реестр. Таким образом, указанной нормой закона предусмотрен только судебный порядок разрешения данного вопроса.
В этой связи к рассмотрению настоящего заявления необходимо привлечьФедеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий имассовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) как федеральныйорган исполнительной власти, которым в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.03.2009 № 228, осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра.
На основании ст. 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственные органы, должностные лица вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление опризнании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационныхсетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой вРоссийской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административногоистца или по адресу, месту жительства административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском и Ютазинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией распространение которой запрещено в Российской Федерации удовлетворить.
Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-странице: <данные изъяты>
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Направить копию решения суда оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.
Мотивированное решение составлено 20 марта 2023 года.
Судья подпись
Копия верна
Судья Галеева Д.Б.
Решение вступило в законную силу «___»___________20__ года
Судья Галеева Д.Б.