дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>,

<адрес> <дата>

Пронский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пучки В.В., с участием истца А.Н., при секретаре Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда <адрес> в <адрес> гражданское дело по иску А.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста,

УСТАНОВИЛ:

А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, мотивируя свои требования тем, что <дата> истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> расположенное в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с момента достижения им возраста 58 лет. Однако <дата> в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Право на досрочное установление страховой пенсии по старости возникает по достижении им возраста 58 лет в соответствии с п. 5 ст. 4 Закона от <дата> №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Истец получил отказ в письменном виде о назначении ему пенсии в отделении <адрес>. Истцу не зачли период проживания и регистрации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> всего 8 лет 3 месяца 23 дня в <адрес>, которое Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от <дата> № отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Также истцу не включили в страховой стаж следующие периоды работы: с <дата> по <дата> - 2 г. 6 мес. 7дн.; с <дата> по <дата> - 11 мес. 00 дн.; с <дата> по <дата> - 4 мес. 19 дн. - всего 3 года 9 мес. 26 дн. Считает, принятое решение не законным, 3 г. 9 мес. 26 дн. Должны быть включены в период на получение им страховой пенсии по старости. Считает отказ в назначении ему пенсии по старости в связи с отсутствием документов, подтверждающих проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом неправомерным и незаконным, поскольку основано на неправильном толковании норм пенсионного законодательства. На основании архивной справки от <дата> № выданной архивным сектором администрации МО - Пронский муниципальный район <адрес>, выдал выписку из домовой книги за 1986-1999 годы Большесельского сельского Совета народных депутатов <адрес>, что истец А.Н., прибыл из <адрес> - <дата> и прописан Исполкомом Большесельского сельского <адрес> <дата> и с <дата>, когда прибыл из заключения <адрес>, он проживал и был зарегистрирован по адресу <адрес> село, <адрес>, которое Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от <дата> № отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Аналогичные сведения содержатся в выписке из похозяйственной книги № <адрес> сельского <адрес> на <дата>, выданной архивным сектором администрации МО - Пронский муниципальный район <адрес>, архивная выписка № от <дата> Данные справки ответчик не принял, поскольку отсутствуют сведения о датах снятия с регистрационного учета. Истец с детства, а именно с <дата>, проживал в <адрес>, свой первый паспорт в <дата> и все последующие паспорта он получал будучи зарегистрированным в <адрес>. В <дата> истец выписался из <адрес> в связи с устройством в <адрес>, где был зарегистрирован. <дата> он вновь прибыл в <адрес> для постоянного проживания и трудоустройства зарегистрировался вс. <адрес>, где работал и проживал до <дата> <дата> истец был осужден Пронским районным судом <адрес> сроком на три года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, отбывал наказание в <адрес>. В <дата> истец был освобожден в связи с отбытием наказания и прибыл в <адрес>, где он зарегистрирован с <дата> по настоящее время. В решении об отказе истцу в установлении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, ответчик сослался на то, что нет даты снятия его с регистрационного учета, где зарегистрирован по настоящее время. Истцу выдано удостоверение <дата> серии АП № как гражданину, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Данное удостоверение ответчик не принял для рассмотрения при разрешении его вопроса о назначении ему пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению. Таким образом, истец на момент катастрофы <дата> по <дата> проживал в <адрес>, в связи с чем первоначальная величина снижения пенсионного возраста в соответствии с законом у него отсутствует. С <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> всего 8 лет 3 месяца 23 дня - дополнительная величина снижения пенсионного возраста составляет 2 года. Полагает, что у него возникло право на уменьшение общеустановленного возраста выхода на трудовую пенсию по старости, предусмотренной Федеральным законом от <дата> №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и законом РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии по старости № от <дата>; установить факт и включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, то что он - А.Н. осуществлял трудовую деятельность с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в совхозе «Пронский»; установить факт и включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, то что он - А.Н. осуществлял трудовую деятельность с <дата> по <дата> в Пронском РПО «Агропромхимия», находящегося на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; установить факт, что А.Н. с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> постоянно проживал и был зарегистрирован в <адрес>, находящегося в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относящегося к зоне проживания с льготно - экономическим статусом; признать за ним - А.Н. право на установление пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и производить ему - А.Н. выплату пенсии в соответствии с Законом РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с <дата>.

В судебном заседании истец А.Н. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, в письменном отзыве на исковое заявление А.Н. возражал против удовлетворения исковых требований в связи с отсутствием правовых оснований для снижения пенсионного возраста на 2 года ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, согласно норм статьи 34 Закона от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для назначения пенсии с <дата> в 58 лет.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание участника процесса.

В судебном заседании свидетель Р.С. пояснила, что она с А.Н. односельчане. А.Н. с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> постоянно проживал и был зарегистрирован в <адрес>, нумерации домов на тот момент не было <дата> Она также проживала <адрес> и осуществляла трудовую деятельность в администрации. В период времени с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в А.Н. работал совхозе <***>, расположенного в <адрес>, затем был призван в армию. С <дата> А.Н. отбывал наказание, после отбытия наказания вернулся в <адрес>.

В судебном заседании свидетель М.Н. пояснила, что она является родной сестрой А.Н. Ее брат в периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> постоянно проживал и был зарегистрирован в <адрес>. С <дата> ее брат отбывал наказание, после отбытия наказания вернулся в <адрес>. Они (бабушка, она и А.Н.) проживали вместе в одном доме. В <дата> она вышла замуж и стала проживать в другом доме. В период времени с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в А.Н. работал совхозе «Пронский» механизатором и водителем, расположенного в <адрес>. В период с <дата> по <дата> А.Н. работал в <***>, расположенном в р.<адрес>.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от <дата> «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.

При этом в соответствии с примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по <дата>, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно обз. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон подвергшихся радиоактивному загрязнению и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от <дата> №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» действовавшем до <дата> <адрес> и р.<адрес> указаны, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата> по <дата>.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, <дата> А.Н. обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от <дата> № А.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием документального подтверждения периодов проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, права на установление пенсии по старости у А.Н. не имеется.

Согласно архивной справке администрации МО - Пронский муниципальный район <адрес> А.Н. на основании приказа №-к от <дата> принят на работу в совхоз «Пронский» в должности слесаря, <дата> уволен в связи с уходом в ряды Советской Армии (л.д. 14). Из архивной справки администрации МО - Пронский муниципальный район <адрес> следует, что на основании приказа №-к от <дата> А.Н. <дата> принят на работу в совхоз «Пронский» в должности водителя 2 класса, <дата> уволен (л.д. 19). Согласно архивной справке администрации МО - Пронский муниципальный район <адрес> следует, что А.Н. на основании приказа № от <дата> принят на работу в <***> уволен (л.д. 15). Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями о заработной плате А.Н. за время его работы <***> с <дата> а также за время его работы в <***> с <дата> (л.д. 16,17,18).

Из выписки из похозяйственной книги № <адрес> сельского <адрес> на <дата> А.Н. был зарегистрирован в <адрес> вместе со своей бабушкой П.А., прибыл на территорию данного сельского совета из <адрес> <дата> (л.д. 20).

Согласно архивной справки администрации МО - Пронский муниципальный район <адрес> истец А.Н. был зарегистрирован Исполкомом Большесельского сельского совета <адрес> в <адрес> с <дата>, по состоянию на <дата> истец также был зарегистрирован в <адрес> (л.д. 21).

Из копии удостоверения серии № от <дата> следует, что данное удостоверение выдано гражданину А.Н. проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом в населенном пункте <адрес> с <дата> (л.д. 22).

<дата> А.Н. был осужден Пронским районным судом <адрес> сроком на три года с отбыванием наказания в исправительной трудовой колонии общего режима, что подтверждается копией приговора Пронского районного суда <адрес> от <дата> (л.д. 33-38).

Установленные вышеуказанные обстоятельства подтверждаются и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО1 указанных свидетелей являются последовательными, не противоречат иным имеющимся в деле письменным доказательствам, в связи с чем, суд принимает данные показания, оснований не доверять указанным свидетелям у суда не имеется.

В судебном заседании также установлено, что истец А.Н. <дата> достиг возраста 58 лет, имеет страховой стаж 12 лет 09 месяцев 19 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 39,158. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются копией пенсионного дела.

Суд принимает перечисленные письменные доказательства, поскольку они относимы, допустимы и достоверны, согласуются и дополняют друг друга.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

В силу ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от <дата> № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Таким образом, представленными в суд доказательствами подтверждается, что истец А.Н. с <дата> по <дата> и <дата> по <дата> проживал в <адрес>, расположенном в зоне радиоактивного загрязнения, с <дата> по <дата> осуществлял трудовую деятельность в <***> находящегося в р.<адрес>, расположенном в зоне радиоактивного загрязнения.

В силу ст.ст. 34-35 закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно примечанию ст. 35 закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по <дата>, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец в спорные периоды постоянно проживал и осуществлял трудовую деятельность на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приходит к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая, что право на назначение льготной пенсии у А.Н. возникло по достижению возраста 58 лет, то есть с <дата>, а обратился истец за назначением страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <дата>, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о назначении ему досрочной пенсии с <дата>.

Каких-либо доказательств, опровергающих факт постоянного проживания и осуществления трудовой деятельности истца в спорные периоды на территории в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в <адрес>, ответчиком не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования А.Н. (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (№) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста - удовлетворить.

Установить факт и включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости А.Н. осуществление трудовой деятельности с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в совхозе «Пронский».

Установить факт и включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, А.Н. осуществление трудовой деятельности с <дата> по <дата> в Пронском РПО «Агропромхимия», находящегося на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Установить факт, что А.Н. с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> постоянно проживал и был зарегистрирован в <адрес>, находящегося в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относящегося к зоне проживания с льготно - экономическим статусом.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии по старости № от <дата>.

Признать за А.Н. право на установление пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и производить А.Н. выплату пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья - В.В. Пучка

Решение суда принято в окончательной форме <дата>.

Судья - В.В. Пучка