Решение по делу № 2-1912/2022 от 10.10.2022 - о признании решения незаконным возложении обязанности.

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.

при секретаре Самсоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике ФИО4, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, управляющая ГУ-ОПФ РФ по Республике ФИО4 Л.А., о признании решения незаконным возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованием признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики ФИО4 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО4 включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-палатная медсестра терапевтического отделения <адрес>ной больницы, медицинская сестра палатная отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ РК «Симферопольская клиническая больница», отпуск без сохранения заработной платы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по 05.10. 2003 года-медицинская сестра палатная отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ РК «Симферопольская клиническая больница», отпуск по уходу за детьми,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО4 назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует следующим. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик указал, что специальный стаж истца составил 25 лет 7 месяцев 3 дня. В расчет специального стажа не включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- палатная медсестра терапевтического отделения <адрес>ной больницы, медицинская сестра палатная отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ РК «Симферопольская клиническая больница», отпуск без сохранения заработной платы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации,

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-нерабочие (праздничные) дни, установленные в Республике ФИО4.

Указанное решение считает незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседание стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ без участия сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в <адрес> Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № отказано истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как специальный стаж, дающий право на назначение пенсии составил 25 лет 7 месяцев 3 дня.

В расчет специального стажа работы ответчиком не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-палатная медсестра терапевтического отделения <адрес>ной больницы, медицинская сестра палатная отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ РК «Симферопольская клиническая больница», отпуск без сохранения заработной платы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по 05..10.2003 года-медицинская сестра палатная отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ РК «Симферопольская клиническая больница», отпуск по уходу за детьми,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации,

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-нерабочие (праздничные) дни, установленные в Республике ФИО4.

Согласно предварительному расчету, представленному ответчиком в материалы дела ДД.ММ.ГГГГ, при повторной оценке пенсионных прав ФИО3 ОУПСС № было установлено, что в ранее принятом решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ были неверно рассчитаны периоды работы, а именно:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправильно учтен в кратном исчислении (1 год и 6 месяцев) так как наименование отделения, а именно «реанимационное» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается как 1 год и месяцев, утвержденным Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год неправомерно учтен в календарном порядке, так как работа в отделении «анестезиологии и интенсивной терапии», «анестезиологии и реанимации», «анестезиологии и реаниматологии» учитывается в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

В случае вышеуказанных исправлений стажа и с учетом спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составит 29 лет 10 месяцев 12 дней.

В соответствии с предварительным расчетом, представленным ответчиком в материалы дела ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодов работы в бесспорном порядке ГУ УПФ РФ в Симферополе РК и периодов, указанных в запросе суда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж на досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ составит 33 года 09 месяцев 23 дня, предварительный ИПК -78,762. Право на пенсию наступит с ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также- Правила №).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Список №), утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также-Список №), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно материалам дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

На основании требований ч. 1 ст. 121 Трудового кодекса РФ, п. 4 и абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516), согласно которым периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы подлежат исключению из подсчета специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований иска в данной части.

В части требований о включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, - в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст.56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ N 1788 - XII время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком 3-х летнего возраста, засчитывается в стаж работы.

Согласно ч.1 ст.181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (ч. 3 и 6 ст. 179 настоящего Кодекса) засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

В силу Указа Президиума ВС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Кодекс законов о труде ФИО1» введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Как предусмотрено п.2 Постановления ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В силу п.103 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ст.167 КЗоТ РФ изложена в редакции, предусматривающей, что отпуск по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Принимая во внимание то, что законодательство Российской Федерации не предусматривало включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии отпусков по уходу за детьми, предоставленных после 1992 года, отказ пенсионного органа в зачислении в специальный стаж истицы для назначения досрочной пенсии по старости периода отпуска по уходу за ребенком является правомерным.

В части требований о включении в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об их обоснованности, поскольку прохождение специализации, курсов повышения квалификации, усовершенствование являются неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно предварительного расчета специального стажа ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, при повторной оценке пенсионных прав ФИО3 ОУПСС № было установлено, что в ранее принятом решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ были неверно рассчитаны периоды работы, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в кратном исчислении (1 год и е6 месяцев), так как наименование отделения, а именно «реанимационное» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерно учтен в календарном порядке, так как работа в отделении «анестезиологии и интенсивной терапии», «Анестезиологии и реанимации», «анестезиологии и реаниматологии» учитывается в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

В случае вышеуказанных исправлений стажа и с учетом спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж составит 29 лет 10 месяцев 12 дней. Право на пенсию отсутствует.

Принимая во внимание данные предварительного расчета ответчика, учитывая требования п. 1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, суд приходит к выводу, о том, что право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у истца отсутствует.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики ФИО4 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО4 включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО4 через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.