Дело № 2а-23/2023 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Билибино 2 февраля 2023 года

Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Скороходовой Е.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-23/2023 по административному исковому заявлению прокурора Билибинского района Чукотского автономного округа, поданному в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Билибинского района в порядке ст.39 КАС РФ, гл.27.1 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц 29 декабря 2022 обратился в Билибинский районный суд с административным иском о признании запрещенной к распространению информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доменное имя - https://trvid.com/w/%D0%BA%D0%B0%D0%BA+%D1%81%D0%BA%D1%80%D1%83%D1%82%D0%B8%D1%8C+%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA+%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%8B, направлении копии состоявшегося решения в Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу для включения информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что в рамках мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой Билибинского района установлена информация, подлежащая запрету, а именно: страница сайта с доменным именем: https://trvid.com/w/%D0%BA%D0%B0%D0%BA+%D1%81%D0%BA%D1%80%D1%83%D1%82%D0%B8%D1%8C+%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA+%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%8B. На указанном сайте размещена информация о том, как остановить работу прибора учета электроэнергии с целью уменьшения платы за коммунальные услуги. Вход на указанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Сведения страницы сайта вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости самовольного изменения показаний приборов учета электрической энергии. Иные разделы этого сайта не содержат информации, запрещенной к распространению

Указанный информационный ресурс отсутствует в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Ссылаясь на ч.2 ст.5, ст.10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», прокурор Билибинского района просит признать эту информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению.

2 февраля 2023 года от прокурора поступило в суд заявление об уточнении исковых требований в порядке ч.1 ст. 39 КАС РФ, в котором он указывает, что на сайте по URL-адресу https://trvid.com/w/%D0%BA%D0%B0%D0%BA+%D1%81%D0%BA%D1%80%D1%83%D1%82%D0%B8%D1%8C+%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA+%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%8B размещена информация о том, как остановить работу и внести изменения в показания прибора учета воды с целью уменьшения платы за коммунальные услуги.

Из отзыва Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу на административное исковое заявление, следует, что Роскомнадзором установлено, что по состоянию на 26 января 2023 года при вводе URL-адреса https://trvid.com/w/%D0%BA%D0%B0%D0%BA+%D1%81%D0%BA%D1%80%D1%83%D1%82%D0%B8%D1%8C+%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA+%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%8B установлен открытый доступ к сайту, на котором размещено несколько материалов с информацией о способах остановки счетчиков воды, обхода антимагнитной пломбы и иные способы воздействия на приборы учета с целью искажения их показателей. В «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», страница сайта с URL-адресом https://trvid.com/w/%D0%BA%D0%B0%D0%BA+%D1%81%D0%BA%D1%80%D1%83%D1%82%D0%B8%D1%8C+%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA+%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%8B не содержится. Вышеуказанная интернет-страница сайта не является зарегистрированным средством массовой информации. Сведения о владельце сайта, либо администраторах доменного имени в Роскомнадзоре отсутствуют.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, руководствуясь ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей должно осуществляться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Положениями п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как указано в ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются:1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (ред. от 29.12.2021) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе, через свои территориальные органы.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. После получения решения суда Роскомнадзор и (или) оператор реестра вносят запись в Реестр. Это должно быть сделано в течение суток со дня получения документов либо с момента получения информации в электронном виде (п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101).

Как установлено судом 27 декабря 2022 года прокуратурой Билибинского района Чукотского АО в рамках мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был проведен осмотр Интернет-ресурса, расположенного по адресу: https://trvid.com/w/%D0%BA%D0%B0%D0%BA+%D1%81%D0%BA%D1%80%D1%83%D1%82%D0%B8%D1%8C+%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA+%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%8B на предмет распространения в сети «Интернет» информации, запрещенной законом. При вводе в адресную строку браузера указанного URL-адреса в окне браузера открывается соответствующая интернет страница с текстом «Как обмануть и остановить счетчик газа-ТОП-5 способов». На указанной странице сайта размещена информация о способах обмана приборов учета коммунальных энергоресурсов, о способах безучетного потребления, самовольного подключения и использования электрической энергии. Вход на сайт и страницу сайта в сети «Интернет» свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте мог без исключения каждый пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет», ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствовали. Данные обстоятельства подтверждены актом осмотра Интернет-ресурса и его распечаткой (л.д.4, 5-7).

Лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования указанного сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на этом сайте (владелец сайта), в ходе производства по делу установлено не было.

Как указано в рапорте помощника прокурора Билибинского района домен: https://trvid.com/w/%D0%BA%D0%B0%D0%BA+%D1%81%D0%BA%D1%80%D1%83%D1%82%D0%B8%D1%8C+%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA+%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%8B, владелец и администратора сайта установить не представилось возможным. В Едином реестре доменных имен указанный интернет сайт отсутствует (л.д. 8, 9, 10).

В соответствии с актом от 26 января 2023 года, начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Роскомнадзора ФИО2 при проведении проверки установлено, что при вводе URL-адреса https://trvid.com/w/%D0%BA%D0%B0%D0%BA+%D1%81%D0%BA%D1%80%D1%83%D1%82%D0%B8%D1%8C+%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA+%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%8B установлен открытый доступ к сайту, на котором размещено несколько материалов с информацией о способах остановки счетчиков воды, обхода антимагнитной пломбы и иные способы воздействия на приборы учета с целью искажения их показателей, что является нарушением ч.6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не содержится страница сайта с URL-адресом https://trvid.com/w/%D0%BA%D0%B0%D0%BA+%D1%81%D0%BA%D1%80%D1%83%D1%82%D0%B8%D1%8C+%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA+%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%8B (л.д. 40).

Согласно скрин-шоту страницы с URL-адресом https://trvid.com/w/%D0%BA%D0%B0%D0%BA+%D1%81%D0%BA%D1%80%D1%83%D1%82%D0%B8%D1%8C+%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA+%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%8B отображается интернет - страница с текстом «Как отмотать показания счетчиков воды» «Отмотать показания счетчиков воды можно обычным пылесосом» «Как отмотать показания счетчиков воды 10000 кубов за 20 минут» «Как остановить счетчик воды» (л.д. 41).

Из скрин-шота страницы сайта Роскомнадзора«Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» указано об отсутствии информации по странице с URL-адресом https://trvid.com/w/%D0%BA%D0%B0%D0%BA+%D1%81%D0%BA%D1%80%D1%83%D1%82%D0%B8%D1%8C+%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA+%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%8B (л.д. 42).

В соответствии с ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Размер этой платы рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого, в том числе, по показаниям приборов учета.

В соответствии с подп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 23.09.2022), потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за действия, направленные на несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, приведшее к причинению имущественного ущерба в крупном размере путем обмана или злоупотребления доверием, при отсутствии признаков хищения.

Учитывая, что страница сайта с заявленным URL-адресом содержит инструкцию о способах несанкционированного вмешательства в работу приборов учета потребления воды, наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, в частности – вмешательству в работу приборов учета с целью без учетного (а как следствие – без оплаты) использования коммунального ресурса в обход установленного порядка, противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, в том числе в сфере безопасности граждан при эксплуатации электрооборудования.

Размещенная в сети "Интернет" информация носит одобрительный, рекомендательный, побуждающий подобное поведение характер, содержит информацию, способствующую совершению противоправных действий, побуждает граждан к нарушению закона.

Открытый доступ к указанной странице сайта создает неограниченную возможность его просмотра и доступа к информации, способствующей совершению уголовно или административно наказуемых деяний, облегчает их совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий, что в силу ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ относит её категории информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу положений главы 27.1 КАС РФ суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14).

Следовательно, Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» относит к информации, в том числе программы для электронных вычислительных машин.

Таким образом, требование прокурора о признании вышеуказанной информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению, подлежит удовлетворению.

Копия решения суда направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи на сновании ч.3 ст.265.5 КАС РФ.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск прокурора Билибинского района Чукотского автономного округа, поданный в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить

Признать запрещенной к распространению информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: https://trvid.com/w/%D0%BA%D0%B0%D0%BA+%D1%81%D0%BA%D1%80%D1%83%D1%82%D0%B8%D1%8C+%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA+%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%8B.

Направить копию настоящего решения суда в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций.

На основании ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы в Билибинский районный суд в течение пятнадцати дней со дня со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись Е.Ю. Скороходова

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле № 2а-23/2023, находящемся в производстве Билибинского районного суда Чукотского автономного округа

Судья Е.Ю. Скороходова