Дело (УИД) № 69RS0026-01-2023-000068-08 Производство № 2а –233/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 января 2023 года город Ржев Тверской области
Ржевский городской суд Тверской области
в составе
председательствующего Степуленко О.Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панкратьевой М.Н.,
с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Трифонова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбуждённое по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора сроком на 08 лет и административных ограничений в виде: 1) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня; 3) запрещения выезда за пределы территории Московской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; 4) обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; 5) запрещения посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.
Свои требования мотивировало тем, что приговором Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 24 декабря 2021 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с применением положений ч. 5 ст. 69 УК РФ к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу. В срок отбытия наказания зачтено отбытое наказание с 20 октября 2021 года по 23 декабря 2021 года по приговору Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 19 октября 2021 года, время содержания под стражей в виде меры пресечения по настоящему приговору с 24 декабря 2021 года до дня вступления приговора в законную силу. Преступление, за которое ФИО1 осужден к реальному сроку наказания, он совершил, находясь под административным надзором, установленным решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 14 января 2021 года. Постановлением Калининского районного суда Тверской области от 28 июля 2022 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 24 декабря 2021 года заменена ограничением свободы сроком на 05 месяцев 12 дней. Постановлением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 29 ноября 2022 года неотбытое наказание в виде ограничения свободы по постановлению Калининского районного суда Тверской области от 28 июля 2022 года в 05 месяцев 12 дней заменено лишением свободы сроком на 02 месяца 21 день с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Административный истец – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Административный ответчик – осуждённый ФИО1, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей неявки суду не сообщил.
Согласно сообщению начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области ФИО2, осуждённый ФИО1 20 января 2023 года освобождён по отбытию срока наказания, убыл по избранному месту жительства по адресу: <адрес>.
Прокурор в судебном заседании поддержал доводы административного истца, просил административные исковые требования удовлетворить, при этом исключив из пункта 2 ограничений " или фактического нахождения" и дополнив данное ограничение "если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица".
В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещённого представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещённого административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.
При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ признал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Исследовав в судебном заседании доводы административного истца, заслушав заключение прокурора, проверив представленные суду материалы дела, а также материалы личного дела административного ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 ст. 6 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В судебном заседании установлено, что решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 14 января 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 08 лет с одновременным установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев осуществления трудовой деятельности на основании трудового договора; обязательной явки на регистрацию в Оленинское отделение полиции МО МВД России «Нелидовский» два раза первый и третий понедельник каждого месяца; запрещения выезда за пределы административно-территориального образования, являющегося местом жительства, без разрешения органов внутренних дел. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 29 января 2021 года.
Будучи поднадзорным лицом, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за которое приговором Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 24 декабря 2021 года, с применением положений ч. 5 ст. 69 УК РФ осужден к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу. В срок отбытия наказания зачтено отбытое наказание с 20 октября 2021 года по 23 декабря 2021 года по приговору Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 19 октября 2021 года, время содержания под стражей в виде меры пресечения по настоящему приговору с 24 декабря 2021 года до дня вступления приговора в законную силу. Приговор не обжалован, вступил в законную силу 10 января 2022 года.
Постановлением Калининского районного суда Тверской области от 28 июля 2022 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 24 декабря 2021 года заменено ограничением свободы сроком на 05 месяцев 12 дней. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 09 августа 2022 года.
Постановлением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 29 ноября 2022 года неотбытое наказание в виде ограничения свободы по постановлению Калининского районного суда Тверской области от 28 июля 2022 года в 5 месяцев 12 дней заменено лишением свободы сроком на 02 месяца 21 день с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 20 декабря 2022 года.
По отбытию срока наказания осужденный ФИО1 освободился 20 января 2023 года.
В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести.
Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении трёх лет после отбытия наказания.
Положениями п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 и 2.1 ст. 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 и 2.1 ст. 3 Закона.
Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Пушкинского городского суда Московской области от 06 мая 2015 года ФИО1 был осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 03 годам 04 месяцам лишения свободы. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.
В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции закона, действовавшего на момент совершения ФИО1 преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ), срок погашения судимости за тяжкие преступления составляет 08 лет после отбытия наказания.
В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобождённое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).
После отбытия наказания по приговору Пушкинского городского суда Московской области от 06 мая 2015 года у ФИО1 сохраняется неснятая и непогашенная судимость, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по данному приговору более длительный, чем по приговору Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 24 декабря 2021 года.
При таких обстоятельствах, имеются основания для установления административному ответчику административного надзора на более длительный срок – 08 лет, который надлежит исчислять со дня постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания по указанному приговору суда.
Согласно ч. 8 ст. 22 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В силу ч. 1, 2 ст. 4 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения.
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Согласно представленной характеристике, утверждённой начальником ФКУ ИК-7, осуждённый ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 10 января 2023 года, зарекомендовал себя следующим образом: не трудоустроен в центре трудовой адаптации осужденных, так как находится в карантинном отделении; к работам без оплаты труда (согласно ст. 106 УИК РФ) относится удовлетворительно; за время отбывания срока наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания допущено не было; поощрений не имеет. В отношениях с представителями администрации вежлив. Имеет <данные изъяты> образование, профессии не имеет. В общеобразовательных учреждениях в ИУ не обучается. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. В ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области 02 декабря 2022 года был поставлен на профилактический учёт, как лицо склонное к совершению суицида и членовредительству. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, не всегда делает для себя правильные выводы. По характеру спокойный, уравновешенный, малообщительный. Отношения с родственниками поддерживает. Вину по приговору суда признал полностью. Исполнительных листов не имеет. Более подробную характеристику на осужденного дать не представляется возможным, так как он отбывает наказание в ФКУ ИК-7 непродолжительное время. Осужденный ФИО1 не встал на путь исправления.
Принимая во внимание, что выбор административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, с учетом образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершения им преступления, поведения в период отбытия наказания, а также принимая во внимание, что назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., а также то обстоятельство, что ФИО1 намерен проживать по адресу: <адрес>, а при передвижении в пределах территории Московской области не пересечь границы города Москвы не представляется возможным, суд считает необходимым установить в отношении поднадзорного лица, следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; 2) запрещение выезда за пределы территории города Москвы и Московской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; 3) обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.
Данные ограничения, по мнению суда, в полной мере будут соответствовать целям административного надзора.
Установление иных административных ограничений, суд считает нецелесообразным.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции от 01 октября 2019 года) срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по избранному месту жительства (пребывания) или фактического нахождения, на срок до погашения судимости по приговору Пушкинского городского суда Московской области от 06 мая 2015 года, а именно 08 лет, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения.
При административном надзоре в отношении ФИО1 установить административные ограничения в виде:
1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;
2) запрещения выезда за пределы территории города Москвы и Московской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;
3) обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.
Разъяснить осуждённому, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей при административном надзоре, он может быть привлечён к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий О.Б. Степуленко
Мотивированное решение суда изготовлено 30 января 2023 года.