Решение по делу № 2-13512/2023 от 16.10.2023 - об обязании выполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

К делу №2-13512/2023

23RS0041-01-2023-013476-06

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.10.2023 г. гор. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

при секретаре Щегольковой М.М.,

с участием помощника ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ООО «Жилсервис ВК» об обязании выполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ООО «Жилсервис ВК» об обязании выполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Требования свои мотивировал тем, что в управление по жилищным вопросам администрации МО <адрес> (далее - Управление) поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ вх. №-П/22, от ДД.ММ.ГГГГ №-П/22, от ДД.ММ.ГГГГ №-П/22 по вопросу нарушения требований жилищного законодательства в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

Согласно государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства управление МКД осуществляет ООО «Жилсервис ВК» (далее - Общество). В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий, выходом на место установлено: на придомовой территории дома на детской площадке ограждения и элементы детского игрового оборудования находятся в неудовлетворительном состоянии, имеют следы металлических повреждений, также вблизи от детской площадке расположено скопление мусора (автопокрышки), зафиксированы ямы непосредственно, что является нарушением п. 11, 42 Правил содержания общего имущества в МКД. На фасаде дома, в том числе на входе в помещении аптеки «Апрель», в лифтах размещены рекламные конструкции. Однако, в представленном протоколе общего собрания отсутствует пункт, в котором вынесен на голосование вопрос о размещении рекламы на фасаде и в лифтах МКД, и определено место и схема размещения данных рекламных конструкций, что нарушает ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.

По результатам инспекционного визита Обществу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Копия предписания направлена на электронную почту ответчика.

Управлением, ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен контрольно-надзорное мероприятие с целью проверки выданного Обществу предписания, в ходе которого установлено, что нарушения устранены в части выполнения работ по демонтажу рекламных конструкций, вывесок в лифтах и на фасаде МКД, размещенных без проведения общего собрания собственников помещений МКД, либо предоставлен протокол общего собрания по вопросу конкретного места схемы размещения вывесок и рекламных щитов в местах, относящихся к общедомовому.

Поскольку, общество является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства, истец просит суд обязать ООО «Жилсервис ВК» исполнить требования, указанные в предписание администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, а в случае неисполнения взыскать неустойку в размере 10000 руб. в день, начиная со дня окончания месячного срока для исполнения судебного решения.

Представитель истца, ответчик, третье лицо в зал судебного разбирательства не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом с учетом требований ст. 165.1 ГК РФ, о причине неявки суду не сообщили.

В соответствии с п.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

При разрешении дела суд руководствуется положениями ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Из материалов дела следует, что в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> (далее - Управление) поступило обращение от 15ДД.ММ.ГГГГ вх. №-П/22, от ДД.ММ.ГГГГ вх.№-П/22, от ДД.ММ.ГГГГ вх.№-П/22 по вопросу нарушения требований жилищного законодательства в многоквартирном жилом доме по <адрес>.

Согласно доводам, изложенным в обращении следует, что на придомовой территории МКД элементы игрового детского оборудования на детской площадке и элементы ограждения находятся в не надлежащем состоянии, вблизи от детской площадке образована яма, и скопление мусора, что является нарушением п. 11, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию, и ремонту общего имущества в МКД ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного Фонда РФ от 27.09.2003 № 170.

Кроме того, следует, что на фасаде дома, в том числе в лифтах и на входе в аптеку «Апрель» размещены рекламные конструкции, при этом в протоколе общего собрания, о пункт, в котором вынесен на голосование вопрос о размещении на фасаде, лифтах МКД рекламных конструкций, а также определено место и схема размещения данных конструкций, что является нарушением ст. 44 ч.2 ЖК РФ.

Данные нарушения зафиксированы актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обществу выдано предписание 232№ от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, и возложить на Общество обязанности устранить следующие нарушения.

Выполнить работы по демонтажу рекламных конструкций и вывесок в лифтах и фасаде МКД, размещенных без проведенного общего собрания собственников помещений и предоставлении протокола общего собрания по вопросу конкретного места расположения вывесок и рекламных конструкции, в местах относящихся к общедомовому имуществу.

Привести в надлежащее состояние элементы детского игрового оборудования на детской площадки и ее ограждении, а также устранении ям и скопления мусора в близости от детской площадки.

Копия предписания направлена Обществу «Жилсервис ВК» на электронный почтовый ящик ответчика.

С целью проверки исполнения Обществом ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № проведено контрольное (надзорное) мероприятие от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что Обществом требования, содержащиеся в ранее выданном предписании № частично исполнены. Данный факт зафиксирован актом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Таким образом Общество является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с Установленными Требованиями Законодательства.

В соответствии с п.3.7.1. Раздела III Правил №, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать:

установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов;

своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием;

организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов;

свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников;

содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории;

проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Согласно подпункту «г» п.11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

В соответствии с подп. 4 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Правил №, территория каждого домовладения должна иметь: хозяйственную площадку для сушки белья, чистки одежды, ковров, штанги для сушки одежды, вешалки, ящик с песком, бачок для мусора и стол со скамейками. Площадку следует оградить живой изгородью.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования <адрес>, утверждённым решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 «О принятии устава муниципального образования <адрес>», на основании Положения об управлении по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес>, утверждённого постановлением администрация муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Управление осуществляет государственный жилищный надзор в части организации и проведения внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку переустройства и (или) перепланировки жилых помещений; порядку переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах.

С учётом установленных обстоятельств по делу, суд полагает, что заявленные исковые требования администрации муниципального образования <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно разъяснениям, указанным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017 статья 1 (пункт 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

В пунктах 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» даны следующие разъяснения.

На основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определённых действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Из разъяснений высшей судебной инстанции следует, что размер ответственности должен быть обременительным для должника, стимулирующим к исполнению решения незамедлительно с момента объявления резолютивной части судебного акта о присуждении неустойки. Установление щадящего размера ответственности позволит неисправному должнику и в дальнейшем избегать исполнения решения, что противоречит самому смыслу нормы о присуждении неустойки. Ответственность в посильном для должника размере может явиться основанием для формирования у него ложного мнения о возможности неисполнения вступившего в законную силу судебного акта вообще либо неограниченно длительное время.

Администрация муниципального образования город Краснодар полагает, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в течение месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу в размере 10 000 рублей ежедневно до момента фактического исполнения решения суда, соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком. Суд полагает заявленную сумму неустойки соразмерной и подлежащей применению в случаи неисполнения судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования <адрес> к ООО «Жилсервис ВК» об обязании выполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис ВК» исполнить требования, содержащиеся в предписании администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

привести в надлежащее состояние элементы игрового детского оборудования на детской площадке и элементы ограждения, а также устранить образование ям и скопление мусора в непосредственной близости от детской площадки устранив нарушения на придомовой территории многоквартирного <адрес> в <адрес>.,

В случае неисполнения решения суда взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис ВК» в пользу администрации муниципального образования город Краснодар судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: