Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2023 года

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

дело №а-10355/2023

УИД №RS0№-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Сургутский городской суд <адрес> – Югры в составе председательствующего судьи Выговской Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коптевой Л.Е.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Дубенкина А.Ю., представителя административного истца УМВД России по <адрес> ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту об установлении административного надзора в отношении ФИО2 и установлении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Сургуту (далее, в том числе УМВД России по <адрес>) обратилось в суд с названным административным исковым заявлением и просит, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком до ДД.ММ.ГГГГ с установлением ограничений в виде запрета выезда за пределы Ханты - <адрес> -Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел; обязания являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации 4 раза в месяц, в дни им установленные; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица, в период с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток, за исключением случаев связанных с исполнением трудовых обязанностей по трудовому договору; запрета посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в период с 20.00 до 22.00 часов ежедневно, мотивируя требования тем, что ФИО2 по приговору Кондинского городского суда <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч.1 ст. 158, п «в» ч.2 ст. 158, п «в» ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 158, «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Наказание отбывал в ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре, откуда ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытию срока наказания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учёте по категории «формально подпадающий под административный надзор». В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершения преступления средней тяжести при рецидиве, в соответствии со ст.86 УК РФ, срок которой истекает по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ. В период срока погашения судимости ФИО2 имеет неоднократные факты привлечения к административной ответственности за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Учитывая тот факт, что ФИО2 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, в течение одного года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с целью предупреждения совершения им более тяжких деяний необходимо установить административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по городу Сургуту поддержал доводы заявления по изложенным в нем основаниям и просил установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком до ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями.

Административный ответчик с установлением административного надзора не согласен, считает нецелесообразным ограничение его прав и свобод, поскольку он исправился, спиртные напитки не употребляет, закон не нарушает.

Старший помощник прокурора <адрес> доводы заявления поддержал, считает, что в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор, поскольку он имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Кондинского городского суда <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, относящегося к категории средней тяжести при рецидиве, после отбытия наказания в течение года совершил 2 правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Обсудив доводы административного искового заявления, заслушав участников судебного заседания, изучив документы и материалы, приложенные к административному исковому заявлению, суд пришел к выводу об обоснованности административного искового заявления и необходимости его удовлетворения по следующим основаниям:

правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).

В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 названной статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2).

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение) (пункт 5).

За освободившимся из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона об административном надзоре и имеющим неснятую или непогашенную судимость на день вступления в силу Закона лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (части 1 и 3 статьи 3, часть 2 статьи 13 Закона об административном надзоре) (пункт 11).

В соответствии с пунктом 20 названного постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре», судом устанавливается административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом наличие дополнительных оснований не требуется.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 названного федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по приговору Кондинского городского суда <адрес> – Югры, ФИО2 осужден по ч.1 ст. 158, п «в» ч.2 ст. 158, п «в» ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 158, «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден по отбытию срока ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учёте по категории «формально подпадающий под административный надзор».

Во время нахождения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, на путь исправления не встал, начал совершать административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, в течение 2023 года совершил 2 административных правонарушений, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, за что был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 2 и 3 статьи 15 УК РФ преступления, совершенные ФИО2 отнесены к категории небольшой и средней тяжести.

В приговоре Кондинского городского суда <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ имеется указание о совершении ФИО2 преступлений при рецидиве.

Согласно пункту "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО2 имеет не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, при рецидиве преступлений, после отбытия наказания в течение года совершил 2 правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, совокупность изложенных обстоятельств позволяет установить административный надзор в отношении него сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд учитывает разъяснения, изложенные в пунктах 30, 31, 32, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Установление в отношении ФИО2 ограничений административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения.

Принимая во внимание обстоятельства совершенных преступлений, за которое ФИО2 был осужден и отбыл наказание, учитывая все обстоятельства дела, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания, в том числе неоднократное привлечение к административной ответственности, мнение участников судебного заседания, суд приходит к выводу о необходимости установления ответчику административного надзора сроком до ДД.ММ.ГГГГ и на весь срок административного надзора административных ограничений в виде запрета выезда за пределы <адрес>-Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел; обязания являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации 2 раза в месяц, в дни им установленные; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица, в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по трудовому договору; запрета посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в период с 20.00 до 22.00 часов ежедневно.

Доводы административного ответчика о нецелесообразности установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, отклоняются судом, поскольку в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и в течение года после отбытия наказания совершившего правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, установление надзора и административных ограничений не может расцениваться в качестве нарушения его конституционных прав, поскольку способствует установлению контроля за его поведением после отбытия наказания.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 3,4,5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту к ФИО2 об установлении административного надзора,- удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:

запретить выезд за пределы <адрес>-Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел;

обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации 2 раза в месяц, в дни им установленные;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица, в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по трудовому договору;

запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в период с 20.00 до 22.00 часов ежедневно.

В остальной части заявленные требования административного истца, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> – Югры в течение десяти дней с момента его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.

Судья (подпись) Выговская Е.Г.

КОПИЯ ВЕРНА 19.10.2023

Подлинный документ находится в деле №а-10355/2023

УИД №RS0№-48

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_____________________________ Выговская Е.Г.

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/з Коптева Л.Е.