Производство № 2-4902/2022

УИД 28RS0004-01-2022-005782-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2022 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

при секретаре Демьяненко И.В.

с участием: истца – ИВ, представителя истца – ОВ, представителя ответчика – МКУ «БГАЖЦ» - ЕЮ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ИВ, ЕА, действующей в своих интересах и интересах МЕ и ДЕ, ВА, действующей в своих интересах и интересах ВЕ и МЕ, к администрации г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования,

установил:

ИВ, ЕА, ВА обратились в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что в апреле 2022 года истцы обратились в МКУ «БГАЖЦ» с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру № *** (ранее – квартира № ***), расположенную по адресу: ***. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в июне 1986 года от ГлавАмурстрой. 22.07.1986 года ФИО1 вместе с супругой ИВ зарегистрировались в указанном жилом помещении по месту фактического проживании, в дальнейшем в квартире были зарегистрированы их дети и внуки. ФИО1 выписан из квартиры с 21.10.2021 года, на жилое помещение не претендует. При подаче документов о снятии с регистрационного учета по месту жительства в МКУ «БГАЖЦ» ФИО1 узнал о смене нумерации квартир и был проинформирован о необходимости заключения договора социального найма на квартиру в связи с его отсутствием. Поскольку ордер на квартиру был утерян, он обратился в архив. Согласно ответам из архива ордер, разрешение на вселение в ведомственный дом по адресу: *** на хранение не передавались. Из технического паспорта на дом за 1998 год видно, что ранее дом являлся 6-ти квартирным, после проведения инвентаризации некоторые квартиры были объединены и нумерация изменилась. Согласно техническому паспорту и выписке из реестра муниципального имущества г. Благовещенска квартире истцов, общей площадью 29,9 кв.м, присвоен № 3. Общая площадь квартиры № *** соответствует общей площади квартиры № ***, на которую открыт лицевой счет на имя ФИО1 13.04.2022 года истцы обратились в МКУ «БГАЖЦ» с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру № ***. Сотрудниками МКУ «БГАЖЦ» был осуществлен выезд с целью фактической проверки проживания. Согласно акту установлено, что истцы действительно занимают квартиру № ***, однако, в заключении договора социального найма отказано ввиду отсутствия ордера на вселение. Между тем, вселение истцов в квартиру № *** по адресу: *** не носило самовольного характера. С момента вселения истцы производили действия по исполнению обязанностей нанимателя жилого помещения, производили ремонт, оплату за жилищно-коммунальные услуги. Орган местного самоуправления такую плату принимал. Претензий к истцам по поводу их незаконного вселения и проживания в спорном жилом помещении не предъявлял. Между сторонами сложились фактические отношения социального найма по пользованию спорным жилым помещением. Основываясь на указанных фактических обстоятельствах, просят суд признать за ИВ, ЕА, действующей в своих интересах и интересах МЕ и ДЕ, ВА, действующей в своих интересах и интересах ВЕ и МЕ, право пользования на условиях договора социального найма квартирой № *** (ранее квартирой № ***), расположенной по адресу: ***.

В судебном заседании истец ИВ, представитель истца поддержали исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивали на его удовлетворении.

Представитель ответчика МКУ «БГАЖЦ» с исковыми требованиями не согласился ввиду не представления истцами правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение.

В судебное заседание не явились истец ЕА, истец ВА, представитель ответчика администрации г. Благовещенска. О времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в установленном порядке в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 118 ГПК РФ. Сведения о причинах неявки не предоставили. Об уважительных причинах неявки не сообщили. Истцы направили в суд заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие. На основании ст. 35, ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, ст. 154 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

В судебном заседании установлено, что спор возник в отношении муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: *** (ранее квартира № ***), в котором проживают истцы.

В соответствии с положениями ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 ГК РФ. Другие положения Гражданского Кодекса РФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

На основании статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Жилищным кодексом.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Из представленных доказательств судом установлено и не оспаривалось сторонами, что жилой дом, расположенный по адресу: *** являлся 6-ти квартирным.

Квартира № ***, расположенная в указанном многоквартирном жилом доме, была предоставлена ФИО1 в связи с трудовыми отношениями с ЖКК «ГлавАмурстрой». В 1986 году ФИО1 вместе с супругой ИВ зарегистрировались в указанном жилом помещении по месту фактического проживании, в дальнейшем в квартире были зарегистрированы их дети и внуки.

Указанные обстоятельства подтверждаются как пояснениями стороны истца, которые в силу ст.ст. 55, 68 ГПК РФ, являются одним из видов доказательств, так и пояснениями допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО2

В настоящее время в указанной квартире постоянно зарегистрированы и проживают истец ИВ (с 22.07.1986 года), истец ЕА (с 10.07.2001 года) и ее несовершеннолетние дети – МЕ (с 24.02.2005 года), ДЕ (с 03.08.2012 года), истец ВА (с 04.05.2006 года) и ее несовершеннолетние дети – ВЕ (с 31.07.2013 года), МЕ (с 06.08.2018 года). ФИО1 21.10.2021 года выписался из указанного жилого помещения и в настоящее время в нем не проживает.

В результате приведения нумерации квартир в соответствие с техническим паспортом дома квартира № *** по адресу: *** стала числится под номером ***

Согласно акту проверки жилого помещения от 11.05.20225 года, составленному специалистом МКУ «БГАЖЦ» жилой дом по адресу: *** фактически состоит из 5-ти квартир. Семья *** фактически занимает квартиру № ***, общей площадью 29,9 кв.м, жилой площадью 14,1 кв.м, что соответствует техническому паспорту на 1998 год.

Квартира № *** находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской и реестра муниципального имущества.

Истец ИВ обратилась в МКУ «БГАЖЦ» с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое их семьей жилое помещение – квартиру № ***

Как следует из ответа МКУ «БГАЖЦ» ИВ отказано в заключении договора социального найма, так как отсутствует правоустанавливающий документ на занимаемое жилое помещение.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.

Вместе с тем, при отсутствии ордера, право пользования жилым помещением могло бы быть признано за гражданином при наличии законных оснований для фактического вселения в предоставленную ему квартиру, длительного проживании в ней, добросовестного исполнении обязанностей нанимателя.

Как следует из ответов МКУ «БГАЖЦ» от 29.11.2021 года, 15.02.2022 года на обращение ФИО1 в архивном фонде Отдела по учету и распределению жилых помещений администрации г. Благовещенска сведений о предоставлении жилой площади на имя ФИО1 в том числе по адресу: *** не имеется. Ордера, разрешения и иных документов на вселение на госхранение не поступали.

Таким образом, документы о предоставлении спорного жилого помещения в настоящее время не сохранились.

Между тем, отсутствие ордера на указанную жилую площадь, ввиду его утери, не может являться основанием для отказа истцам в заключении договора социального найма на занимаемое на законных основаниях жилое помещение, поскольку истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении (под старой нумерацией) по месту жительства, проживают в квартире, о которой возник спор, длительное время, производят оплату жилищно-коммунальных платежей за квартиру по единому финансовому лицевому счету, открытому на имя ФИО1, т.е. данная жилая площадь предоставлена им на законных основаниях.

Истцы вселились в жилое помещение как члены семьи нанимателя ФИО1 (ст. 53 ЖК РСФСР). Факт вселения истцов в спорную квартиру на законном основании подтверждается помимо объяснений истцов, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, показавших, что квартиры в жилом доме по ул. *** действительно выдавались на основании ордеров, выдаваемых ЖКК «ГлавАмурстрой» своим работникам. Вселение семьи *** в спорную квартиру состоялось в 1986 году, с указанного времени истцы проживают в спорном жилом помещении постоянно.

Каких-либо доказательств, оспаривающих факты законного вселения истцов в занимаемое жилое помещение, постоянного проживания в нем, выполнения обязанностей, предусмотренных договором социального найма жилого помещения, суду не представлено. Данных о том, что указанное жилое помещение было предоставлено другим лицам не имеется.

Истцы по настоящее время продолжают пользоваться спорным жилым помещением, сохраняя право пользования за собой. Иных лиц, кроме истцов, претендующих на право пользования указанным жилым помещением, не установлено.

Учитывая установленные обстоятельства, длительность проживания и пользования истцами спорным жилым помещением, несение расходов по его содержанию, суд признает возникновение у истцов жилищных прав и обязанностей на спорное жилое помещение из оснований, указанных в ст. 10 ЖК РФ, а именно вследствие действий участников жилищных правоотношений и приходит к выводу о пользовании истцами фактически жилым помещением - квартирой № *** по адресу: *** на условиях договора социального найма.

То обстоятельство, что ордер на занятие спорной квартиры и документы, подтверждающие его выдачу, не сохранились, не должно ущемлять право истцов на признание за ними право пользования жилыми помещениями. Надлежащее оформление документов по предоставлению жилого помещения являлось обязанностью владельца жилищного фонда, а не заселяющегося лица, в связи с этим отсутствие ордера как единственного основания вселения не может служить основанием для отказа в иске.

Кроме того, законность вселения и проживания истцов в спорном жилом помещении ответчики не оспаривали, с требованиями о выселении истцов из жилого помещения в суд не обращались, требований об освобождении спорного жилого помещения не предъявляли. Ответчиком доводов, подтверждающих неправомерность вселения истцов в спорное жилое помещение, суду не представлено.

Исходя из обстоятельств дела, обстоятельств предоставления спорного жилого помещения, норм жилищного законодательства РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, а также в период действия Жилищного кодекса РФ, суд считает, что за истцами должно быть признано право пользования квартирой № *** (ранее квартира № ***) по адресу: ***.

В случае неудовлетворения требований, заявленных истцами, будет нарушено их конституционное право на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ИВ, ЕА, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних МЕ, ДЕ, ВА действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ВЕ, МЕ право пользования на условиях договора социального найма - квартирой № *** (ранее квартира №***) в доме ***, в г. Благовещенске Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.В. Гокова

Решение в окончательной форме составлено 02.08.2022 года