2а-535/2023
25RS0015-01-2023-000534-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дальнегорск 19 мая 2023 года
Дальнегорский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Юдановой Е.Ю. при секретаре Плеховой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2, отделу судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании бездействия должностного лица незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, что на исполнении судебного пристава - исполнителя Отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № г.Дальнегорска Приморского края о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Ж.Г. в пользу взыскателя НАО «Первое коллекторское бюро». <дата> в результате мониторинга сайта ФССП выявлено, что судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, полагают, что данные действия нарушают законные права и интересы взыскателя. До настоящего времени постановление об обращении взыскания на пенсию должника, а также другие процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, вынесенные судебным приставом, в адрес взыскателя не поступали, не приняты необходимые и достаточные меры по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в связи с чем необходимо направить запросы в Росгвардию, Росреестр, а также совершить выход в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест выявленного имущества. Полагают, что действия судебного пристава-исполнителя носят формальный характер, он имел возможность, но не предпринял существенных и действенных мер к своевременному исполнению судебного решения в течение длительного времени, не привлек виновных должностных лиц по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ за непредставление сведений, не вручил должнику постановление о предоставлении необходимых сведений и документов, а начальник ОСП по Дальнегорскому ГО УФССП по Приморскому краю ФИО2 не осуществила должный контроль за действиями пристава.
Просит признать незаконным бездействие начальника Отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части: своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю; в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника; в части контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; в части установления местонахождения источника получения дохода должника, в том числе и пенсии; своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества; своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, из Росреестра, из ЗАГС, из Гостехнадзора, из Государственной инспекции по маломерным судам, своевременного направления запросов и истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ и возложить на неё обязанность устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из названных органов.
Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу ФИО1 в рамках подготовки дела к судебному заседания направила в суд отзыв, их которого следует, что <дата> возбуждено исполнительное производство №-ип на основании судебного приказа дело №. В день вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства направлены запросы во все регистрирующие органы, предусмотренные программным комплексом АИС УФССП РФ, с целью установления имущественного положения должника. <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено на исполнение в ПАО Сбербанк, филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк» постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. <дата> на депозитный счет поступили денежные средства в сумме 15,64 руб., удержанные со счета должника и перечисленные взыскателю. <дата> направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (пенсия), в исполнении данного постановления было отказано. При выходе по адресу, указанному в исполнительном документе, установить должника не удалось. В квартире проживает другой человек, который является собственником данного жилого помещения с 2012 года. Какого-либо имущества, принадлежащего должнику, не обнаружено.
В судебное заседание представитель НАО «ПКБ», судебный пристав-исполнитель ФИО1, старший пристав отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2, представитель отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП по Приморскому краю и УФССП России по Приморскому краю, Ж.Г., не явились, извещались надлежащим образом.
В силу положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч.1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Согласно п.3 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 названного Федерального закона.
Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № судебного района города Дальнегорска Приморского края от <дата> с Ж.Г. в пользу взыскателя НАО «ПКБ» взыскана задолженность по кредитным платежам в размере 4021 руб. 84 копеек. Приказ вступил в законную силу <дата>.
<дата> судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, в том числе ГИБДД МВД России, ФНС, ПФР, ЗАГС, в банки, операторам сотовой связи, с целью установления имущественного положения должника.
<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено на исполнение в ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк» постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Поступившие на депозитный счет денежные средства в размере 15,64 руб. были перечислены взыскателю.
Из поступивших ответов государственных органов, следует, что сведения о должнике, его имуществе отсутствуют.
Постановлением от <дата> обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника. Указанное постановление направлено в Пенсионный фонд РФ для исполнения, а также должнику и взыскателю для сведения 0902.2023.
Постановление от 09.02023 пенсионным фондом не исполнено, в связи с невозможностью идентифицировать лицо.
Кроме того, в ходе рейдовых мероприятий был осуществлен выезд по предполагаемому адресу проживания должника, а именно: <адрес>, установлено, что должник не проживает по данному адресу, о чем <дата> судебным приставом – исполнителем составлен соответствующий акт.
Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе не является основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку в силу ст. 64 Закон об исполнительном производстве на последнего возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительных документов, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.
Ссылка административного истца на не направление взыскателю копий процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, опровергается материалами исполнительного производства и не свидетельствует о нарушении прав и свобод НАО «ПКБ», как взыскателя по исполнительному производству, а также о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа.
По смыслу положений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Суд считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 с учетом предмета исполнения, приняты, необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения, о чём свидетельствуют материалы исполнительного производства, представленные в суд, и факт бездействия судебного пристава-исполнителя в судебном заседании не установлен.
Оснований для признания незаконным бездействия начальника Отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2, выразившегося в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы и возложении на неё обязанности устранить нарушения норм права и прав взыскателя у суда также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179, 218-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, старшему приставу отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2, отделу судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании бездействия должностного лица незаконным - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Е.Ю. Юданова