Решение по делу № 2-6108/2022 от 27.02.2023 - о признании незаконным решения об отказе членам семьи военнослужащего в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и признании права внуков на принятие на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве членов семьи.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-646/2023

в производстве Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе членам семьи военнослужащего в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и признании права внуков на принятие на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве членов семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать решение ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** об отказе членам семьи ФИО1, а именно, внуков: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в составе семьи ФИО1, незаконным; признать за внуками ФИО1 – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе семьи ФИО1 в качестве членов его семьи.

В обоснование иска указано, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по контракту - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность военной службы истца составляет в календарном исчислении более 15 лет, в льготном – более 38 лет. В период прохождения военной службы ФИО1 установленным порядком по решению ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с ДД.ММ.ГГГГ и внесен в единый реестр за № ****** без указания состава семьи. Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в качестве членов семьи ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении были приняты: дочь ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В последующем решением ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в учетные данные военнослужащего были внесены изменения и в качестве членов его семьи, имеющих право находиться на учете нуждающихся в жилых помещениях вместе с военнослужащим, был указан сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Приказом командира 30 отдельной мотострелковой бригады от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (по личному составу) младший сержант ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья в связи с признанием ВВК ограниченно годным к военной службе (подп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и приказом командира войсковой части 45863 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (по строевой части) с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части. В период прохождения военной службы по месту службы в пгт. <адрес> ФИО1 жилым помещением, в том числе служебным, не обеспечивался, проживал с семьей на условиях найма по адресу: <адрес>, пгт. Рощинский, <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. После увольнения с военной службы ФИО1 изменил место жительство и в настоящий момент вместе с семьей проживает по адресу: <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изменением состава семьи, а именно с рождением внуков: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сына ФИО11), ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сына ФИО13), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес ответчика с заявлением о внесении изменений в учетные данные в части, касающейся состава его семьи, и принятии на жилищный учет в качестве членов его семьи внуков, которые с момента рождения проживают вместе с ним в качестве членов его семьи. При этом предоставил все необходимые документы, подтверждающие факт совместного с ним проживания внуков и ведения с ним общего хозяйства. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ****** внукам ФИО1 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в составе семьи ФИО1 В обоснование отказа указано, что внуки ФИО1 не относятся к категории лиц, которые являются членами семьи военнослужащего в соответствии с положениями п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Также в оспариваемом решении отмечено, что в отношении отсутствует решение суда о нахождении их на иждивении ФИО1 истец полагает о незаконности принятого ответчиком решения, поскольку фактически ответчик признает несовершеннолетних внуков истца членами семьи военнослужащего, но отрицает их право на нахождение на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в качестве членов семьи истца. Вместе с тем, внуки истца, проживают в одном жилом помещении и ведут единое хозяйство вместе с истцом и своими родителями – детьми истца, признанными вместе с военнослужащим нуждающимися в обеспечении жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, в виду чего безусловно имеют равное со своими родителями право быть признанными нуждающимися в обеспечении жильем в составе семьи военнослужащего, так как таковыми и являются в силу семейного и жилищного законодательства. Истец и члены его семьи, в том числе внуки, совместно проживают в жилом помещении на условиях договора найма по адресу: <адрес>, зарегистрированы в нем по месту пребывания, что подтверждается копиями соответствующих свидетельств, рапортом участкового уполномоченного полиции опорного пункта № ****** УМВД России по городу Екатеринбургу. На медицинском учете все члены семьи истца также находятся по адресу регистрации по месту пребывания, что подтверждается выписками из медицинских карт. При этом все члены семьи истца живут одной семьей, принимают непосредственное участие в заботе и уходе за внуками истца. Родители внуков истца, как и сам истец, получателями социальных выплат по месту жительства в городе Екатеринбурге не являются, что подтверждается соответствующими справками. Истец является получателем пенсии за выслугу лет и непосредственно участвует в приобретении для внуков необходимых предметов одежды, питания, что подтверждает ведение с ними общего хозяйства, также производит оплату дополнительного образования внуков, оплачивает их лечение. В связи с чем, в соответствии с п. 9 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, имеются основания для внесения изменений в учетные данные военнослужащего в части, касающейся состава его семьи, путем включения в качестве членов семьи истца, имеющих право на обеспечение жилым помещением (жилищной субсидией) вместе с ним, ребенка сына ФИО11 – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ребенка дочери ФИО13 – ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО5 исковые требования поддержали, в обоснование которых привели доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, настаивал на возражениях, приведенных в письменном отзыве, в котором указал, что ФИО1 обратился в адрес филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о внесении изменений в его учетные данные, содержащиеся в Едином реестре военнослужащих, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в части включения внуков: ФИО12 и ФИО14 Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, внукам ФИО1, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием документов, подтверждающих признание ФИО12 и ФИО14 членами семьи (находящимися на иждивении) ФИО1 в судебном порядке, поскольку внуки не отнесены к членам семьи военнослужащего в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В соответствии с п. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ с заявлением о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Исходя из целей, задач и полномочий ФГАУ «Росжилкомплекс», изложенных в уставе, в компетенцию учреждения не включены полномочия как по признанию граждан членами семьи военнослужащего, не отнесенных к таковым в силу п. 5 ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», так и признание совместно проживающих с нанимателем жилого помещения лиц членами его семьи, а также установление факта нахождения таких граждан на иждивении. Внуки истца установленным порядком членами его семьи не признаны и в графу 21 послужного списка не внесены. Признание членами семьи лиц, не являющихся таковыми в силу закона, допускается лишь при наличии исключительных обстоятельств, однако из материалов дела таковых не усматривается, отсутствуют данные, свидетельствующие об исключительности изложенной в заявлении ситуации. Заявленные в иске внуки истца имеют родителей, сведений о нетрудоспособности которых и уклонении от выполнения родительских обязанностей не представлено, родительских прав не лишены, в родительских правах не ограничены. Истцом не предоставлено доказательств того, что биологические родители не в состоянии надлежащим образом содержать своих детей. Родители имеют равные права и равные обязанности по содержанию и воспитанию своего сына независимо от доходов, и от того, с кем из родителей он проживает. Истцом не предоставлено доказательств, того что родители добросовестно исполнили возложенные на них ст. 80 Семейного кодекса РФ обязанности, то есть исчерпали все возможности получения денежных средств на содержание несовершеннолетнего. Исходя из положений ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», только совместного проживания с указанными гражданами и ведения общего хозяйства недостаточно для признания указанных лиц членами семьи истца, для чего также необходимо установить факт нахождения данных лиц на иждивении истца. Считает, что отсутствуют доказательства, подтверждающие факт нахождения у истца на иждивении внуков, истцом не представлено доказательств того, что внуки получают от истца такую помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию, носила бы систематический характер. Доводы истца о том, что они проживают одной семьей, в одном жилом помещении, ведут общее хозяйство – не являются правовым основанием для удовлетворения заявленных исковых требований. Просит в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, ФИО10, ФИО6, ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО17 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, в которых указали, что исковые требования поддерживают и просят их удовлетворить.

Заслушав истца, представителей сторон, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по контракту - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность военной службы истца составляет в календарном исчислении более 15 лет. Приказом командира 30 отдельной мотострелковой бригады от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (по личному составу) младший сержант ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья в связи с признанием ВВК ограниченно годным к военной службе (подп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и приказом командира войсковой части 45863 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (по строевой части) с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части.

В период прохождения военной службы ФИО1 установленным порядком решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи один человек, дата принятия на учет – ДД.ММ.ГГГГ, избранное место жительства – <адрес>, статус – «очередник».

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** в качестве членов семьи ФИО1 приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, дочь ФИО13 и сын ФИО11

В соответствии с абз. 2 п. 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», ФГАУ «Росжилкомплекс» в настоящее время является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющей полномочия Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** в качестве членов семьи ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, сын ФИО10

Как указано в иске, в период прохождения военной службы по месту службы в пгт. <адрес> ФИО1 жилым помещением, в том числе служебным, не обеспечивался, проживал с семьей на условиях найма по адресу: <адрес>, пгт. Рощинский, <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. После увольнения с военной службы ФИО1 изменил место жительство и в настоящий момент вместе с семьей проживает по адресу: <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратному ответчиком не представлено.

Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о рождении, родителями ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО11 (сын истца) и ФИО17, родителями ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО16 и ФИО13 (дочь истца). ФИО11 и ФИО17 состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО16 и ФИО13 состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с рождением внуков ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес ответчика с заявлением о внесении изменений в учетные данные в части, касающейся состава его семьи, и принятии на жилищный учет в качестве членов его семьи внуков, которые с момента рождения проживают вместе с ним в качестве членов его семьи.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, внукам ФИО1 на основании с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием документов, подтверждающих признание ФИО12 и ФИО14 членами семьи (находящимися на иждивении) ФИО1 в судебном порядке, поскольку внуки не отнесены к членам семьи военнослужащего в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ с заявлением о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Заявленные истцом в приведенном в иске виде требования фактически направлены на признание внуков членами его семьи с целью реализации права на жилищное обеспечение гражданина, уволенного с военной службы, составом семьи с учетом несовершеннолетних внуков, что также следует из существа самих исковых требований, включающих признание соответствующего права на принятие внуков истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в составе семьи ФИО1 в качестве членов его семьи.

Согласно вышеприведенным положениям ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует не только военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, но и и совместно проживающим с ними членам их семей обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом, члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, а одним из условий обеспечения военнослужащего жилым помещением с учетом членов его семьи является их совместное проживание.

Истцом представлены сведения в подтверждение факта совместного проживания и ведения общего хозяйства, в частности, договор от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по условиям которого ФИО1 является нанимателем, жена, дети, жена сына, муж дочериа также внуки вселены в жилое помещение в качестве членов его семьи.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом УУП ОП № ****** УМВД России по <адрес> и показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, показавшего, что сдает свою квартиру ФИО1 с июля 2022 <адрес> проживает в данной квартире со своей семьей: женой, сыновьями, дочерью и внуками.

Согласно представленным свидетельствам по указанному адресу по месту пребывания зарегистрированы истец, его дети ФИО11, ФИО13, ФИО10, внуки ФИО8, ФИО14, а также зять ФИО16

Истцом представлены выписки из медицинских карт в подтверждение постановки истца и третьих лиц на медицинский учет по адресу регистрации по месту пребывания.

Истец, третьи лица получателями социальных выплат по месту жительства в городе Екатеринбурге не являются, что подтверждается соответствующими справками.

Согласно справке военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет от Министерства обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, размер пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 284 руб. 86 коп. в подтверждение расходов истца представлен кредитный отчет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

По выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ сын истца ФИО11, являющийся отцом малолетнего ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение доходов и расходов ФИО11 представлены копия налоговой декларации и кредитный отчет, в подтверждение доходов ФИО16, являющегося отцом малолетнего ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представлена справка ИФНС № ****** по <адрес>.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, установленные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», на которые ссылаются обе стороны в споре по настоящему делу, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

В силу положений ст. 2 Семейного кодекса РФ семейное законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами.

Положениями, содержащимися в п. 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 2.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

По смыслу приведенных правовых норм несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которую на законном основании занимают их родители либо один из родителей и которая определяется им в качестве их места жительства по соглашению родителей.

Поскольку несовершеннолетние ФИО12, ФИО14 не является детьми истца ФИО1, то для признания их членами семьи военнослужащего, уволенного с военной службы и сохраняющего право на жилищное обеспечение, необходимо установить факт их нахождения у него на иждивении.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться п. 2, 3 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» члены семьи признаются состоявшими на иждивении кормильца, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Понятие иждивенцев содержится в ст. 31 Закона «Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», согласно которой члены семьи умершего военнослужащего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Из положений ст. 179 Трудового кодекса РФ, следует, что иждивенцем является нетрудоспособный член семьи, находящийся на полном содержании работника или получающий от него помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, установление факта нахождения на иждивении лица возможно, если оказываемая ему помощь является постоянным и основным источником средств к существованию.

Как обоснованно приведено стороной ответчика, признание членами семьи лиц, не являющихся таковыми в силу закона, допускается лишь при наличии исключительных обстоятельств, однако из материалов дела таковых не усматривается.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на других родственников (не являющихся членами семьи военнослужащего) социальные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом для членов семей военнослужащих, могут распространяться только при условии нахождения этих лиц на иждивении военнослужащего.

В силу п. 1 ст. 54 Семейного кодекса РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Несовершеннолетний ребенок является нетрудоспособным в силу возраста.

Согласно ч. 1, 2 и 3 ст. 80, ст. 81 Семейного кодекса РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд, орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).

Временная нетрудоспособность (временное не трудоустройство) родителей ребенка (супругов), неуплата алиментов не имеют значения для рассмотрения дела, так как обязанность по содержанию детей (супругов) возложена именно на родителей (супругов).

В соответствии с требованиями, содержащимися в ст. ст. 89, 90 Семейного кодекса РФ, супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа от такой поддержки супруг (бывший супруг) вправе требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга.

Родители имеют равные права и равные обязанности по содержанию и воспитанию своих детей независимо от доходов, и от того, с кем из родителей дети проживают.

Необходимо отметить, что внуки истца имеют родителей, сведений о нетрудоспособности которых и уклонении от выполнения родительских обязанностей не представлено, родительских прав не лишены, в родительских правах не ограничены.

Судом установлено, что родители детей (отцы) имеют стабильный доход (выше среднего), матери не трудоустроены, обеспечены заработком своих супругов.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь членам семьи, осуществляемая систематически, то есть эта помощь должна быть не разовой (единовременной, от случая к случаю). Из действий кормильца должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи.

Понятие основного источника средств к существованию предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых кормильцем, имелись и другие источники дохода (стипендия, зарплата, пенсия и т.д.). Основным критерием признания лица иждивенцем служит факт получения помощи в качестве основного источника средств к существованию, то есть помощь кормильца должна составлять основную часть средств. Она должна по своему размеру быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не могли бы обеспечивать себя необходимыми средствами для жизни. Только в этом случае помощь кормильца может быть признана основным источником средств к существованию.

В данном случае, внуки не находятся на иждивении истца. Более того, в ходе судебного разбирательства также истцом приведены сведения о получении им материальной помощи со стороны детей.

Исходя из положений ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» только самого факта совместного проживания с указанными гражданами и ведения общего хозяйства недостаточно для признания членами семьи истца с целью реализации права на жилищное обеспечение в качестве членов семьи военнослужащего, в силу вышеприведенных нормативных положений необходимо установить факт нахождения данных лиц на иждивении истца.

Вместе с тем, в силу вышеизложенного, подобных обстоятельств судом не установлено. В данном случае отсутствуют доказательства, подтверждающие факт нахождения у истца на иждивении внуков, истцом не представлено доказательств того, что внуки получают от истца такую помощь, которая являлась бы для них постоянным и основным источником средств к существованию, носила бы систематический характер. Доводы истца о том, что они проживают одной семьей, в одном жилом помещении, ведут общее хозяйство – не являются правовым основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Екатеринбурга.

Судья Н.А. Бабкина