Дело № 2а-681/2023

Категория 3.020

УИД: 16RS0049-01-2021-011358-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя заинтересованных лиц – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан», военного комиссариата Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани Республики Татарстан - ФИО2, действующей на основании доверенности от --.--.---- г. №--,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани о признании незаконным решения о призыве на военную службу и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казан Республики Татарстан. Во время осеннего призыва 2022 года административный истец прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого призывной комиссией --.--.---- г. принято решение о его призыве на военную службу. --.--.---- г. Капустянчику Д.О. вручена повестка для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, на которое, со слов сотрудников военного комиссариата, он должен явиться с вещами для дальнейшего прохождения военной службы в сухопутных войсках. Административный истец считает, что данное решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, поскольку у него имеются заболевания, в соответствии с которыми он должен быть признан ограниченно годным к военной службе. Также указал, что при прохождении медицинской комиссии врачами – специалистами не были учтены жалобы на состояние его здоровья, решение принято без учета результатов анализов и обязательных диагностических исследований. По указанным основаниям административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани о призыве на военную службу от --.--.---- г., а также обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем его направления на дополнительное медицинское обследование.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, просил заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованных лиц – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан», военного комиссариата Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани Республики Татарстан - ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административно искового заявления, поддержала доводы, изложенные в письменном возражении, в котором указала, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казан Республики Татарстан с --.--.---- г.. Перед заседанием призывной комиссии в рамках мероприятий по призыву на военную службу осенью 2022 года он сдал все необходимые медицинские анализы. --.--.---- г. для прохождения контрольного медицинского обследования на сборный пункт не явился, в связи с чем призывной комиссией было принято решение о подготовке и передаче материалов в следственные органы для привлечения его к уголовной ответственности. Дополнительно указала, что административным истцом не представлены медицинские документы, подтверждающие заболевания, на которые он ссылается.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон).

В соответствии со статьей 1 Закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно статье 22 Закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26 Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15 Положения).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии со статьей 29 Закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани Республики Татарстан с --.--.---- г.. При первоначальной постановке на воинский учет был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности "Б-3".

В период осеннего призыва 2022 года при прохождении медицинской комиссии ФИО1 предъявлены жалобы врачу-терапевту на боли в желудке, врачу-окулисту на плохое зрение, врачам лору и дерматологу на стрельбу в левом ухе, что собственноручно им отражено на листе жалоб.

Из листов медицинского освидетельствования установлено, что ФИО1 осматривался врачом-терапевтом по жалобам на боли в желудке с установлением ему диагноза: хронический гастродуоденит, в стадии ремиссии, о чем имеется запись врача и заключение о его годности к военной службе категории "Б-3".

--.--.---- г. призывной комиссией Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани вынесено решение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения «3», статьи 59 «в» Расписания болезней, диагноз: хронический гастродуоденит, в стадии ремиссии и призыве его на военную службу.

Оспаривая указанное решение призывной комиссии, административный истец ссылается на то, что имеющаяся медицинская документация подтверждает наличие у него заболеваний, которые в соответствии с пунктом "в" статьи 26, пунктом "в" статьи 34, пунктом "в" статьи 42, пунктом "в" статьи 52, пунктом "в" статьи 66, пунктом "в" статьи 84 Расписания болезней дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности "В").

Вместе с тем суд находит данные доводы необоснованными, поскольку ФИО1 в нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено бесспорных и достоверных доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии вышеуказанных заболеваний.

Ссылка административного истца на проведение медицинского освидетельствования без учета результатов анализов и обязательных диагностических исследований опровергается представленными в материалы дела медицинскими документами, из которых следует, что необходимые медицинские исследования выполнены в полном объеме, при непосредственном обследовании административного истца. Отрицательные результаты анализов и обязательных диагностических исследований, которые могли бы повлиять на изменение категории годности административного истца к военной службе, ни суду, ни в военный комиссариат не представлены, равно как не представлено доказательств того, что у него имеются медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания, являющегося основанием для освобождения административного истца от призыва на военную службу, тогда как в силу подпункта "г" пункта 50 раздела IX Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719, граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, в том числе об изменении сведений о состоянии здоровья (получении инвалидности).

Соответственно, на граждан, подлежащих призыву на военную службу, в случае изменения сведений о состоянии здоровья возложена обязанность сообщать в военный комиссариат такие сведения.

Однако в материалах личного дела призывника отсутствуют записи о том, что до прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, истец обращался с жалобами на состояние здоровья и медицинские документы, состоит на диспансерном учете с каким-либо заболеванием.

Соответствующие заключения специалистов о наличии у ФИО1 заболеваний в материалы дела не представлены.

Кроме того, для прохождения контрольной медицинской комиссии по повестке на --.--.---- г. в военный комиссариат Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани административный истец не явился, о чем он указал в ходе судебного заседания.

Таким образом, на момент прохождения медицинского освидетельствования в ходе осеннего призыва 2022 года, выявленные у ФИО1 по результатам осмотра и исследования медицинских документов заболевания не позволяли установить ему категорию годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии от --.--.---- г. об определении категории годности к военной службе с незначительными ограничениями "Б-3", призыве ФИО1 на военную службу суд находит законным и обоснованным.

Суд также отмечает, что при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (пункт 8 действующего Положения о военно-врачебной экспертизе).

Из положений пунктов 3, 4, 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе следует, что независимая военно-врачебная экспертиза проводится по заявлению самого гражданина за счет его средств в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе.

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Из материалов дела не следует, что административный истец обращался с заявлением о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию Республики Татарстан либо с заявлением о проведении независимой экспертизы в установленном порядке. Тогда как вопрос о наличии у административного истца на момент призыва заболевания, которое является основанием для освобождения от призыва на военную службу, подлежит разрешению не в ходе судебного разбирательства, а при проведении независимой военно-врачебной экспертизы согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, которой административный истец не воспользовался, равно как не воспользовался правом на подачу заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию Республики Татарстан.

Оснований для назначения судебной медицинской экспертизы суд, оценив с учетом положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, не усматривает, соответствующего ходатайства административный истец не заявлял. В силу статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации назначение по делу экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

На основании анализа приведенных норм права, представленных письменных доказательств в их совокупности, конкретных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца о признании незаконным решения о призыве на военную службу от --.--.---- г. и возложении на административного ответчика обязанности по направлению на дополнительное медицинское обследование, поскольку заключение призывной комиссии о признании его годным к военной службе соответствует закону; доводы административного истца о наличии у него заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, не подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани о признании незаконным решения о призыве на военную службу от --.--.---- г. и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 года.