Дело №3а-669/2023

22OS0000-01-2023-000524-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.В.

при секретаре Чумовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о ликвидации НКО

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации НКО с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано на неоднократные, грубые нарушения общественной организацией федерального законодательства, а именно статьи 8 Федерального закона «Об общественных объединениях», выражающиеся в отсутствии деятельности в соответствии с поставленными целями с момента создания общественной организации. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик НКО, извещенная о дате и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание своего представителя не направила, в материалах дела имеется уведомление руководителя общественной организации Ч. о согласии с ликвидацией организации в судебном порядке.

На основании статьи 150, части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В силу части 1 статьи 8 указанного Федерального закона общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Обязанности общественной организации содержатся в статье 29 Федерального закона «Об общественных объединениях». В соответствии с абзацем 2 части 1 этой статьи Федерального закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Основания ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности указаны в статье 44 Федерального закона «Об общественных объединениях». Так, основанием для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям (абзац 3 части 1 статьи 44 указанного закона).

Аналогичные основания ликвидации юридического лица предусмотрены абзацем вторым пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому предоставлено право на предъявление такого требования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 7 июня 2018 года учредительным собранием НКО учреждена данная общественная организация, утвержден ее Устав, председателем общественной организации избран Ч., исполнительным директором – Н., ревизором – Ч.Т.А. (протокол № 1 собрания учредителей НКО - л.д.15).

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю 25 июня 2018 года принято решение о государственной регистрации НКО (л.д.17).

2 июля 2018 года сведения об общественной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером *** (л.д.18).

Согласно Уставу НКО, утвержденному решением учредительного собрания 7 июня 2018 года, данная организация создана в результате добровольного объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей (пункт 1.1 Устава).

Организация осуществляет свою деятельность на территории Алтайского края (пункт 1.5 Устава).

Целями организации являются осуществление деятельности, направленной на популяризацию развитие спорта в Алтайском крае; осуществление деятельности, направленной на пропаганду здорового образа жизни среди населения Алтайского края (пункт 2.1 Устава).

Предмет деятельности общественной организации изложен в пункте 2.2 Устава: привлечение благотворительных пожертвований для реализации целей организации; развитие и популяризация спорта среди населения Алтайского края; содействие увеличению числа молодёжи, занятых в спортивных секциях и клубах; систематизация и комплексное воздействие спорта и физического воспитания на формирование физической культуры личности; формирование позитивных жизненных установок подрастающего поколения; профилактика социально значимых заболеваний, курения, алкоголизма, наркомании, включая просвещение и информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни; оказание помощи семьям в воспитании детей, путём организации и проведения культурно-массовых мероприятий; воспитание культурно-гигиенических качеств и навыков у молодёжи Алтайского края; формирование привычки и интереса к систематическим занятиям спортом у населения Алтайского края; воспитание силы воли, смелости, дисциплины, умения действовать в единой команде, добиваться успеха; повышение уровня знаний о спорте, правильном образе жизни, питании, закаливании у молодёжи Алтайского края; содействие в обеспечение материальной базой детских, юношеских и взрослых команд для эффективных тренировок; подготовка для успешных выступлений на соревнованиях различных уровней; содействие и организация спартакиад, турниров, массовых спортивных соревнований, спортивных праздников, учебно-тренировочных сборов по подготовке спортсменов для участия в соревнованиях; привлечение различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом для улучшения морально-психологического состояния общества; укрепление и установка дружеских связей среди жителей разных районов Алтайского края.

Регламентация деятельности общественной организации установлена статьей 4 Устава, которым определено, что высшим руководящим органом общественной организации является Общее собрание членов организации, созываемое не реже одного раза в год. Оно правомочно при наличии всех членов общественной организации, решения принимаются простым большинством голосов. Единоличным исполнительным органом является Председатель организации, который избирается Общим собранием членов на 1 год. Контрольно-ревизионным органом является Ревизор, который избирается сроком на 1 год.

Согласно представленному в материалы дела протоколу общего собрания учредителей НКО от 7 июня 2018 года председателем общественной организации избран Ч. (л.д.15-16).

9 июня 2023 года в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю поступило уведомление от председателя НКО Ч. о том, что с момента создания общественная организация деятельность по достижению уставных целей не осуществляла, Общие собрания членов организации, проверки Ревизором годовых отчетов и бухгалтерских балансов с момента создания организации не проводились, членов в общественной организации с 2019 года не осталось, имущества и расчетного счета у организации нет. Во избежание штрафных санкций в государственные органы сдаются нулевые отчеты. Кроме того, организация не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (л.д.19).

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что общественная организация не имеет членов, то есть не может быть достигнута основная цель ее деятельности. Кроме того, в нарушение статьи 29 указанного закона, а также положений Устава организации с момента создания организации и по настоящее время не проводятся Общие собрания членов организации, не проводились проверки ревизором.

При рассмотрении настоящего административного дела представителем НКО не представлены доказательства, опровергающие указанные нарушения уставной деятельности организации, напротив, административный ответчик не возражает против удовлетворения требований административного искового заявления.

Таким образом, общественной организацией не соблюдаются положения действующего законодательства и Устава. Вышеуказанные нарушения действующего законодательства являются грубыми, в связи с чем имеются основания для ликвидации НКО с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать НКО (основной государственный регистрационный ***) с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня вынесения решения в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд.

Судья Ю.В. Гончарова