РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года г.п. Залукокоаже

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего судьи Цой И.Р.,

при секретаре судебного заседания Ашракаевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.А.В. к местной администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики об установлении границ земельного участка, и признании права собственности,

установил:

К.А.В. обратился в суд с исковым заявлением к местной администрации Зольского муниципального района КБР, указав третьими лицами, не заявляющих самостоятельные требования К.Х.Б. и Управление Росреестра по КБР об установлении границ земельного участка, и признании права собственности.

В обоснование заявленных требований истец, указывает, что постановлением главы администрации Зольского района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ К.А.В. был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 7,5 га, из земель районного спецфонда перераспределения земель на территории СХПК «Светлый путь», расположенный в северо-западной части с.<адрес> КБР, для организации крестьянского хозяйства.

Далее указывает, что с момента предоставления истец фактически владеет и пользуется земельным участком: ведёт личное подсобное хозяйство, выращивает зерновые культуры, что подтверждается справкой администрации с.п. Залукодес. Споров о фактическом пользовании земельным участком со стороны третьих лиц не имелись. До настоящего времени кадастровый (межевой) план в отношении данного участка подготовлен не был, отдельное свидетельство о праве на землю истцу не выдавалось.

В целях установления границ земельного участка в действующей системе координат и последующей регистрации права на земельный участок, в сентябре 2025 года истец заказал у кадастрового инженера М.Р.М. межевой план по фактическому землепользованию, в котором координаты характерных точек границ установлены и обоснованы на основании границ, существующих на местности более 15 лет. Акт согласования границ подписан соседним землепользователем К.Х.Б.

Из заключения кадастрового инженера следует, что при согласовании местоположения границ земельного участка, разногласий не возникло.

Поскольку земельный участок граничит с землями общего пользования, истец представил межевой план и акт согласования границ в администрацию Зольского муниципального района КБР для подписания.

Письмом №.6 от ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала в согласовании границ, указав, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ носит предварительный характер, не является правоустанавливающим документом, а также сославшись на отсутствие сведений о крестьянском (фермерском) хозяйстве истца в соответствующих реестрах.

Доказательств прекращения права К.А.В. на земельный участок по одному из перечисленных оснований, ответчик не представил.

Указывает, что акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом местного самоуправления в пределах его компетенции, является достаточным основанием для регистрации права собственности.

На основании изложенного, истец просит установить границы земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 7,5 га, расположенного в кадастровом квартале №, предоставленного К.А.В. постановлением главы администрации <адрес> КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, с местоположением характерных точек границ в следующих координатах в системе координат №; признать за К.А.В. право собственности на земельный участок площадью 7,5 га, расположенный в кадастровом квартале №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с местоположением характерных точек границ в следующих координатах в системе координат МСК-№: н1 №; указать в резолютивной части решения суда о том, что оно является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН): - сведений в части местоположения характерных точек границ, площади, адреса и иных характеристик вышеуказанного земельного участка; - записи в ЕЕРН о государственной регистрации права собственности К.А.В. на указанный земельный участок.

Представителем ответчика администрации Зольского муниципального района КБР подано возражение, в обоснование указано, что согласно Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.№ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в период с 1991 года и до введения в действие Земельного кодекса РФ, для организации крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Зольского муниципального района гражданам предоставлялись земельные участки в пожизненное наследуемое владение. При этом, граждане обратившиеся с заявлением о предоставлении земельного участка обязаны были создать и зарегистрировать крестьянское (фермерское) хозяйство.

Согласно, пункта 1 статьи 9 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (действующего на тот период) крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) ФИО2 народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненно наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка.

После регистрации крестьянское хозяйство приобретает статус юридического лица: открывает расчетный и другие счета, включая валютный, в учреждении банка, имеет печать, вступает в деловые отношения с другими предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами, учитывается в качестве самостоятельного товаропроизводителя советскими, хозяйственными и общественными учреждениями при разработке программ экономического и социального развития региона.

Районный (городской) Совет народных депутатов ведет на каждое крестьянское хозяйство регистрационную карточку, сельский (поселковый) Совет вносит его в похозяйственную книгу.

Однако истцом не было создано и зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство, данный факт подтверждается отсутствием сведений о КФХ в Едином государственном реестре юридических лиц.

Также, по имеющимся данным, на территории Зольского муниципального района зарегистрированы 276 крестьянских (фермерских) хозяйств, которым в вышеуказанный период были предоставлены земельные участки. Крестьянское (фермерское) хозяйство, якобы зарегистрированное К.А.В. в реестре зарегистрированных КФХ, которым Зольским Райземкомом предоставлялись земельные участки, не значится.

Постановление местной администрации Зольского района от ДД.ММ.ГГГГ № не является правоустанавливающим документов на спорный земельный участок, так как оно является решением органа местного самоуправления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в пожизненное наследуемое владение.

На основании постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в пожизненное наследуемое владение глава крестьянского (фермерского) хозяйства обращался в Зольский районный земельный комитет, которым определялся земельный участок и предоставлялся крестьянскому (фермерскому) хозяйству на основании свидетельства на право пожизненно-наследуемого владения.

При предоставлении земельных участков для организации крестьянских (фермерских) хозяйств гражданам выдавался «Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно имеющимся у местной администрации Зольского района данным, Зольским районным земельным комитетом не предоставлялся истцу земельный участок, что подтверждается отсутствием у него правоустанавливающих документов («Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»), а также акта приема-передачи либо передаточного акта земельного участка, что является неотъемлемой частью сделок.

В связи с вышеизложенным местная администрация Зольского муниципального района считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению, так как истцом не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок (государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, либо другие правоустанавливающие документы), а также документы подтверждающие создание и регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства.

Для вынесения судом законного и обоснованного решения по данному делу считает необходимым предложить истцу предоставить дополнительные доказательства, подтверждающие получение земельного участка по постановлению местной администрации Зольского района от ДД.ММ.ГГГГ №, такие как государственный акт на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, акт приема-передачи земельного участка либо иной документ, выданный Зольским районным земельным комитетом по спорному земельному участку. А также документы, подтверждающие создание и регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства (устав КФХ с отметкой уполномоченного органа, свидетельство о регистрации КФХ, выписку из ЕГРИП, документы, подтверждающие оплату налоговых платежей).

В связи с вышеизложенным, просит предложить К.А.В. предоставить дополнительные доказательства по спорному вопросу. В удовлетворении искового заявления К.А.В. отказать в полном объеме.

Представителем истца К.А.В. – Д.Р.И. подано в суд заявление о рассмотрении данного дела в отсутствие истца и его представителя. Заявленные требования, поддерживают в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представителем ответчика администрации Зольского муниципального района КБР, направлено в суд ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, К.Х.Б., представитель Управления Росреестра КБР, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, ходатайств о рассмотрении дела без их участия либо об отложении судебного заседания не направили.

В соответствии с частями. 1, 5 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением администрации Зольского района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № К.А.В. предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок для организации крестьянского хозяйства, площадью 7.5 га пашни, из земель районного спецфонда перераспределения земель на территории СХПК «Светлый путь», для организации крестьянского хозяйства растеневодческого направления. Главой крестьянского хозяйства утвержден К.А.В. Зольскому районному земельному комитету поручено провести землеустраительные работы по отграничению земельного участка в натуре (на местности), подготовить и выдать К.А.В. кадастровый план земельного участка для регистрации права. Зарегистрировать крестьянское хозяйство под названием К.А.В.. Администрации <адрес> внести крестьянское хозяйство «К.А.В.» в похозяйственную книгу. Освободить крестьянское хозяйство «К.А.В.» от уплаты налогов в течении трех лет с момента организации хозяйства. Обязать главу крестьянское хозяйство К.А.В. обеспечить эффективное использование земель, сохранение и приумножение их плодородия, выполнение экологических требований и мер по охране земель.

Представленный межевой план и Акт согласования местоположения границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., подготовленный кадастровым инженером М.Р.М. в результате кадастровых работ в связи с внесением в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по местоположению: <адрес>, на территории СХПК «Светлый путь» описано местоположение границ земельного участка площадью 75 000 кв.м. в кадастровом квартале №, в соответствии с границами фактического использования участка. При согласовании местоположения границ земельного участка, разногласий не возникало.

Из доверенности №.25 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что местная администрация Зольского муниципального района КБР в лице и.о. главы местная администрация Зольского муниципального района КБР Д,И.И. дает полномочия начальнику МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР Ш.Р.Б. быть представителем в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, публично-правовой компании «Роскадастр» по КБР, по вопросам постановке на учет, согласования границ земельных участков, государственной регистрации прав на земельные участки и объекты муниципальной собственности на территории Зольского муниципального района КБР.

Для чего предоставляется право согласования границ земельных участков, подачи заявлений о постановке земельных участков и объектов недвижимости на государственный кадастровый учет, государственную регистрацию.ДД.ММ.ГГГГ К.А.В. обратился в местную администрацию Зольского муниципального района о подписании акта согласования местоположения границ земельного участка: ЗУ1 предоставленного ему в пожизненное наследуемое владение, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.36 местная администрация Зольского муниципального района отказала в согласовании границ земельного участка, сославшись на то, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является решением органа местного самоуправления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в пожизненное наследуемое владение и без наличия свидетельства/кадастрового плана не является правоустанавливающим документом и не имеет юридической силы. Заявителем не представлен документ, удостоверяющий личность заявителя (для граждан), выписки из ЕГРЮЛ (для юридических лиц) или ЕГРИП.

Справкой местной администрации с.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что К.А.В. предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 7.5 га, для организации КФХ растеневодческого направления. Земельный участок расположен в северо-западной-западной части с.<адрес> между земельными участками, принадлежащими К.Х.Б. и Д.А.А. Земельный участок с даты его предоставления ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в фактическом пользовании К.А.В., используется для выращивания зерновых культур (кукуруза), с соблюдением агротехнических условий.

Согласно выписки ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что К.А.В. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ и прекратил индивидуальную деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Земельные участки согласно ч. 1 ст. 264 ГК РФ могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (ч. 2 ст. 264 Кодекса).

В соответствии со статьей 265 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобреталось гражданами по основаниям и в порядке, предусмотренным земельным законодательством, действовавшим на момент предоставления земельного участка.

Ранее, земельные участки на основании права пожизненного наследуемого владения предоставляли гражданам в виде приусадебного участка для ведения личного подсобного хозяйства, гражданам, решившим создать крестьянское (фермерское) хозяйство; лицам, вышедшим из состава сельскохозяйственной организации в целях создания крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право пожизненного наследуемого владения земельными участками, приобретённое гражданами до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Кроме того, пунктом 9.1 статьи 3 указанного Федерального закона установлено, что если земельный участок был предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, право собственности на земельный участок у истца возникло в силу закона, а не в результате приватизации, либо совершения гражданско-правовой сделки. Принятие дополнительного решения органом местного самоуправления для возникновения данного права не требуется.

Доводы ответчика о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не является правоустанавливающим документом, суд находит несостоятельными, поскольку в силу статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный в пределах компетенции, является самостоятельным и достаточным основанием для государственной регистрации права собственности.

Согласно упомянутой норме прекращение права пожизненного наследуемого владения согласно ст. 45 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) происходит в случае: отказа землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок; принудительного прекращения права при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства РФ; изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Между тем, суду не представлено доказательств прекращения права пожизненного наследуемого владения истца на земельный участок ни по одному из перечисленных оснований.

Правовая позиция о достаточности акта о предоставлении земельного участка неоднократно подтверждалась Верховным Судом Российской Федерации, в том числе в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД21-10-К4.

В названном Определении ВС РФ содержится вывод о том, что акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом местного самоуправления в пределах его компетенции, является достаточным основанием для регистрации права собственности. Закон не требует для регистрации права собственности в упрощенном порядке представления одновременно правоустанавливающего (постановление о предоставлении земельного участка) и правоудостоверяющего документа (свидетельство о праве собственности на земельный участок).

Суд признает верными и обоснованными доводы истца о неприменимости положений регионального законодательства о наложении моратория на приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности ввиду следующего.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется с момента (даты), установленного законом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном законом. В случае, если на день вступления в силу этого закона субъектом Российской Федерации не принят закон, обеспечивающий реализацию федерального закона, приватизация осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ (п. 1 ст. 19.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может осуществляться по истечении 49 лет с момента вступления в силу настоящего Закона.

В подпункте 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ определены основные принципы земельного законодательства, согласно которым при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации необходимо исходить из специальных положений пункта 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса, в соответствии с которыми если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности.

Правило указанной нормы прямо исключает принятие каких-либо решений либо соблюдение иной административной процедуры, в том числе, необходимость заключения договора купли-продажи для приобретения такими гражданами права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

Поскольку право собственности у граждан, которым земельные участки были предоставлены до даты введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения, и возникло в соответствии с Законом о введении в действие Земельного кодекса, запрет, установленный законом субъекта на приватизацию земельных участков сельскохозяйственного назначения, не может ограничивать возникновение и регистрацию такого права.

Возникновение права собственности у граждан по основанию, предусмотренного пунктом 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса, не может быть квалифицировано либо связано с соблюдением процедуры приватизации.

Право собственности на такие земельные участки подлежит регистрации за гражданином в особом порядке, при этом предоставление каких-либо документов, подтверждающих соблюдение гражданином процедуры приватизации земельного участка, не предусматривается. Указанный правовой подход изложен в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ24-33-К4.

Ссылка ответчика на отсутствие сведений о крестьянском (фермерском) хозяйстве истца в реестрах также не может быть признана обоснованной. В силу статьи 23 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет деятельность без образования юридического лица, а его правоспособность не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия регистрации в качестве юридического лица.

Кроме того, материалы дела подтверждают, что истец в период после предоставления земельного участка был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Фактическое владение и пользование земельным участком истцом на протяжении более 20 лет ответчиком не оспаривается, доказательств прекращения права пожизненного наследуемого владения по основаниям, предусмотренным ст. 45 ЗК РФ, суду не представлено.

Что касается требований об установлении границ земельного участка, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ и положениями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», уточнение и установление границ земельного участка осуществляется, в том числе, на основании решения суда.

При отсутствии в правоустанавливающих документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами признаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более, что соответствует положениям земельного законодательства и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ21-1-К1, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ25-44-К4).

Подготовленный кадастровым инженером межевой план от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства, содержит описание границ земельного участка, координаты характерных точек в системе координат МСК-07-95, акт согласования границ подписан смежным землепользователем, разногласий не выявлено. Ответчик не представил доказательств недостоверности либо ошибочности указанных данных.

Отказ администрации в подписании акта согласования границ суд расценивает как необоснованный и формальный, не основанный на нормах материального права и нарушающий права истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования К.А.В. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление К.А.В. к местной администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики об установлении границ земельного участка, и признании права собственности, удовлетворить.

Установить границы земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 7,5 га, расположенного в кадастровом квартале №, предоставленного К.А.В. постановлением главы администрации Зольского района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, с местоположением характерных точек границ в следующих координатах в системе координат №

Признать за К.А.В. право собственности на земельный участок площадью 7,5 га, расположенный в кадастровом квартале 07:02:2200000, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с местоположением характерных точек границ в следующих координатах в системе координат №

Решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН): - сведений в части местоположения характерных точек границ, площади, адреса и иных характеристик вышеуказанного земельного участка; - записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности К.А.В. на указанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись И.Р. Цой

Копия верна: И.Р. Цой