Гражданское дело №
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Луга, Ленинградская область 25 июля 2023 года
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Егоровой Е.Е.,
при секретаре Коржевой К.А., помощнике судьи Гречушкиной С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района <адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, обязании снести (демонтировать) самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Истец администрация Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района <адрес> обратилась в Лужский городской суд <адрес> с исковыми требованиями к ответчикам ФИО1, ФИО2, в которых просит:
- признать самовольной постройкой строение (баню), ориентировочным размером 2 х 2,5 м, расположенное в кадастровом квартале 47:29:0323002, напротив <адрес>, который расположен на земельном участке площадью 1 988 кв.м, с кадастровым номером 47:29:0323002:16 по адресу: <адрес>;
- обязать ответчиков за свой счет снести (демонтировать) строение (баню), ориентировочным размером 2 х 2,5 м, ограждение (забор из сетки рабицы), расположенные в кадастровом квартале 47:29:0323002, напротив <адрес> в <адрес>, и вывезти строительные материалы, оставшиеся после демонтажа.
В обоснование заявленных требований администрация Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района указала, что в собственности ФИО1, ФИО2 находится земельный участок, общей площадью 1 988 кв.м, с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес>, д. Долговка, <адрес>. В результате выездной проверки муниципального земельного контроля, произведенной администрацией Лужского муниципального района <адрес> выявлено, что в пределах береговой полосы реки Ящера, на противоположной стороне <адрес>, напротив дома ответчиков, возведена баня, огороженная сеткой рабицей. Соответствующие документы в подтверждение права на спорный земельный участок, ответчиками не представлено, что свидетельствует о его самовольном занятии и использовании. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчиков вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени нарушения ответчиками не устранены. В этой связи администрация находит наличие оснований для применения положений ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), и требует судебной защиты нарушенного права по избранным средствам гражданского судопроизводства.
В процессе судебного разбирательства судом в порядке, предусмотренным ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора, привлечены администрация Лужского муниципального района <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
В судебном заседании представитель администрации Толмачевского городского поселения ФИО3 (л.д. 78, том I), действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В свою очередь представитель ответчиков ФИО4, действующая на основании доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102, том I) представила письменные возражения на исковое заявление, в которых просила отказать администрации в удовлетворении заявленных требованиях, указав, что до перехода имущественных прав и обязанностей в порядке универсального правопреемства от наследодателя к наследникам (ответчикам ФИО1, ФИО2) баня принадлежала ФИО5 – дедушке ответчиков, что подтверждает свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и является правоустанавливающим документом в отношении спорного строения. Баня была возведена в 1970 году ФИО5, включена в состав его домовладения, что отражено в записях в похозяйственной книге администрации Толмачевского городского поселения (ранее Толмачевского сельского совета народных депутатов). (л.д. 104-105, том I)
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требования относительно предмета спора, администрация Лужского муниципального района <адрес> извещена о времени и месте судебного разбирательства, на рассмотрение дела своего представителя не направила, заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, администрации представила самостоятельные письменные объяснения на исковое заявление, в которых ссылаясь на обоснованность заявленных требований, указала, что спорное строение (баня) расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в береговой полосе реки Ящера.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии надлежащим образом извещено о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений относительно предмета спора не представило.
Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно подпунктам 3, 25, 35 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, создание условий для развития сельскохозяйственного производства, осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.
Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами (статья 72 Земельного кодекса).
Обращение Толмачевского городского поселения с настоящим иском в суд сопровождается указанием на то, что в ходе муниципального земельного контроля установлен факт использования ответчиками земельного участка, а именно части земельного квартала 47:29:0323002 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на землю, а также наличие на данном земельном участке строения и сооружения в виде ограды (забора) охватывающего часть земель общего пользования Толмачевского городского поселения.
В статьях 11, 72, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, пункте 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подп. 20 пункта 1 статьи 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" установлено, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Учитывая, что истец по настоящему делу выступает в интересах публично-правового образования, действия последнего направлены на реализацию публичного интереса, администрация наделена полномочиями в сфере публичного порядка строительства и имеет право на иск в связи с нарушением установленных требований при строительстве объекта.
Исходя из части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В силу пункта 1 статьи 26 ЗК РФ права на предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.
В соответствии с п. п. 2 п. 1 и п. п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ст. 76 ЗК РФ).
При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, ФИО6 в соответствии с государственной регистрацией права, произведенной ДД.ММ.ГГГГ Учреждением юстиции – Ленинградская областная регистрационная палата имеют в общей долевой собственности (по ? доле каждый) земельный участок с кадастровым номером 47:29:0323002:6, площадью 1988 +/- 14 кв.м, разрешенное использование: «для ведения личного подсобного хозяйства», категория земель: «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, Толмачевское городское поселение, д. Долговка, <адрес>. (л.д. 140-168, том I)
Кроме того, в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись о регистрации права общей долевой собственности ФИО1 и ФИО6 (по 1/2 доли за каждым) на индивидуальный жилой дом, площадью 61,6 кв. м, кадастровым номером 47:29:0323001:253, расположенный на данном земельном участке, по тому же адресу.
Право собственности на указанный земельный участок и жилой дом перешло к ответчикам по наследству от их дедушки ФИО5, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.
В результате муниципального земельного контроля, проведенного специалистами администрации Лужского муниципального района <адрес> в рамках предоставленных полномочий и с соблюдением Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории <адрес>, установлен факт использования ответчиками – собственниками индивидуального жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, Толмачевское городское поселение, д. Долговка, <адрес>, части территории кадастрового квартала №, которая расположена через <адрес>, напротив дома ответчиков. (л.д. 8-22, том I)
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Толмачевского городского поселения вынесено постановление № «О сносе самовольных построек», в соответствии с которым объект недвижимости (ориентировочно размером 2 х 2,5 м), расположенный напротив <адрес> в <адрес> признан самовольной постройкой . Одновременно администрацией Толмачевского городского поселения постановлено снести самовольную постройку в течение семи рабочих дней. (л.д. 18, том I)
Данное постановление послужило основанием для предписания, в соответствии с которым органом местного самоуправления предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения, допущенные в отношении объектов земельных отношений, путем сноса постройки. (л.д. 19, том I)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО6 обратились в администрацию Лужского муниципального района <адрес> с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для последующего его оформления. (л.д. 206, том I)
Как следует из ответа администрации Лужского муниципального района <адрес>, испрашиваемый земельный участок площадью 388 кв. м, за счет которого ответчиками предполагалось осуществлять содержание бани, относится к землям общего пользования, и непосредственно к земельному участку с кадастровым номером 47:29:0323002:6 не примыкает, расположен в береговой полосе, в прибрежной защитной зоне реки Ящера.
Данный факт подтверждается выкопировкой из ситуационного плана <адрес>, схемой расположения земельного участка, на котором расположено спорное строение.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.
Из частей 1 и 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации следует, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, и, соответственно, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Частью 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации определено, что в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В силу положений пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
В силу пункта 1 статьи 222 указанного кодекса самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, спорное строение (баня) в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет признаки самовольной постройки, так как находится на земельном участке, не предоставленном для его использования.
Доводы ответчиков о том, что баня принадлежала их правопредшественнику ФИО5 на основании записи в похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ год, что подтверждается материалами инвентаризационного дела, архивной справкой, выданной государственным казенным учреждением «<адрес> архив в <адрес>», показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, из которых следует, что спорное строение строил дедушка ответчиков в 70 годах прошлого столетия, не могут служить основаниями для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку доказательств, подтверждающих факт предоставления ФИО5 на каком-либо праве земельного участка под строительство бани суду представлено не было.
Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", поскольку самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Ввиду изложенного, суд руководствуясь положениями статей 25, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, 222, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходя из того обстоятельства, что возведенные на земельном участке, расположенном на территории Толмачевского городского поселения, государственная собственность на которые не разграничена, сооружение и строение в отсутствие на то правовых оснований, нарушает права и законные интересы соответствующего публично-правового образования, требования администрации об обязании освободить земельный участок путем сноса строения и демонтажа ограждения являются законными и обоснованными.
То обстоятельство, что в просительной части искового заявления неверно указан кадастровый номер земельного участка, принадлежащего ответчикам на праве общей долевой собственности, суд признает технической ошибкой, не влияющей на фактические обстоятельства дела.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая реальную возможность ответчиков совершить определенные судом действия, характер и объем подлежащих проведению работ, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – не позднее четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку в силу закона истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, или не подлежащего оценке имущественного характера, которая зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 195-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района <адрес>, ИНН <данные изъяты>, к ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, ФИО2, паспорт гражданина Российской Федерации 40 13 9444438, о признании строения самовольной постройкой, обязании снести (демонтировать) самовольную постройку, удовлетворить.
Признать самовольной постройкой строение (баню), ориентировочным размером 2 х 2,5 м, расположенную на земельном участке из состава земель общего пользования в кадастровом квартале <данные изъяты>, напротив (через дорогу) от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать ФИО1, ФИО2 за свой счет в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения снести строение (баню), ориентировочным размером 2 х 2,5 м, расположенное на земельном участке из состава земель общего пользования в кадастровом квартале 47:29:0323002, напротив (через дорогу) от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:6, расположенного по адресу: <адрес>, после завершения необходимых работ, осуществить вывоз строительного мусора.
Обязать ФИО1, ФИО2 за свой счет в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения демонтировать сооружение – ограду земельного участка из состава земель общего пользования в кадастровом квартале 47:29:0323002, напротив (через дорогу) от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, после завершения необходимых работ, осуществить вывоз строительного мусора.
Взыскать в равных долях с ФИО1, ФИО2 в пользу бюджета Лужского муниципального района <адрес> государственную пошлину в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд <адрес>.
Председательствующий: подпись
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: подпись
Судья: подпись
Копия верна
Судья Лужского городского суда Е.Е. Егорова
Подлинный документ находится в материалах гражданского дела
№ДД.ММ.ГГГГ год Лужского городского суда.
Решение на ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступило.
Судья Лужского городского суда Е.Е. Егорова
УИД №RS0№-49