Дело 2-562/2022
25RS0№-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Михайловка 18 августа 2022 года
Михайловский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,
при секретаре Мирошниковой Е.В.,
с участием помощника прокурора Здоренко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района Приморского края к администрации Михайловского муниципального района Приморского края о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Михайловского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, указав в обоснование, что прокуратурой Михайловского района по заданию прокуратуры Приморского края проведена проверка соблюдения законодательства в сфере регистрации прав на недвижимое имущество.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что согласно реестра муниципального имущества Михайловского муниципального района муниципальному образованию принадлежат следующие объекты водоснабжения и водоотведения:
Согласно сведениям администрации Михайловского муниципального района право собственности на вышеуказанные объекты не зарегистрировано.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о концессионных соглашениях, в ходе которой установлено, что концессионное соглашение на объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Михайловского района, не заключено по причине того, что балансовая стоимость незарегистрированного недвижимого имущества превышает 50 % балансовой стоимости включаемого в объект концессионного соглашения имущества.
По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Не принятие мер администрацией Михайловского муниципального района по государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты водоснабжения и водоотведения, является незаконным, поскольку нарушает нормы гражданского законодательства в части необходимости регистрации прав на недвижимое имущество, а также создает предпосылки для нарушения законодательства о концессионных соглашениях.
Отсутствие надлежащего оформления права собственности на объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные в пределах границ муниципального образования и предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, а именно бездействие в части оформления такого права, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства, для препятствий к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием объектов, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям приведению в надлежащее состояние, создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку отсутствие единственного предусмотренного законом доказательства права собственности на недвижимое имущество не позволяет сделать однозначное утверждение о лице, являющемся собственником имущества, а соответственно, затрудняет реализацию пользователями объектов водоснабжения и водоотведение на их надлежащее состояние, права на предъявление требования к собственнику объектов о надлежащем их содержании.
Изложенные последствия несоблюдения требований законодательства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц, в связи с чем, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.
По изложенному, просит суд признать незаконным бездействие администрации Михайловского муниципального района Приморского края по исполнению обязанности по регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанное муниципальное имущество и возложить на администрацию Михайловского муниципального района Приморского края обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести в установленном законом порядке государственную регистрацию права муниципальной собственности на указанное муниципальное имущество.
В судебном заседании помощник прокурора Здоренко Е.В. исковые требования поддержала по вышеизложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации Михайловского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, администрация о месте и времени рассмотрения искового заявления уведомлена надлежащим образом, представлено заявление о согласии с изложенными исковыми требованиями прокурора Михайловского района Приморского края и рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора Здоренко Е.Н., рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
Выслушав доводы помощника прокурора Михайловского района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, которые на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
При этом, согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которого реестр состоит из 3 разделов
В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества.
В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.
Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
В силу пунктов 1,3 статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.
В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Статьей 5 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного прав.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что согласно реестра муниципального имущества Михайловского муниципального района муниципальному образованию принадлежат следующие объекты водоснабжения и водоотведения:
Согласно сведениям администрации Михайловского муниципального района право собственности на вышеуказанные объекты не зарегистрировано.
По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что не принятие мер администрацией Михайловского муниципального района по государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты водоснабжения и водоотведения является незаконным, нарушает нормы гражданского законодательства в части необходимости регистрации прав на недвижимое имущество, затрудняет реализацию пользователями объектов водоснабжения и водоотведение на их надлежащее состояние, права на предъявление требования к собственнику объектов о надлежащем их содержании.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление подано надлежащим лицом и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск прокурора Михайловского района Приморского края к администрации Михайловского муниципального района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Михайловского муниципального района Приморского края, выразившееся в неисполнении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на муниципальное имущество:
Возложить на администрацию Михайловского муниципального района Приморского края обязанность в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести в установленном порядке государственную регистрацию права муниципальной собственности на муниципальное имущество:
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в апелляционном порядке в течение месяца через Михайловский районный суд Приморского края.
Судья С.Г. Родик