№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Олейника И.И.,

при секретаре Ванеевой Н.Н.,

с участием представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

** ** ** административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении по Республике Коми в период с ** ** ** в размере 250000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец в указанный период отбывал наказание по приговору суда и содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, где условия его содержания являлись ненадлежащими. Во всех помещениях отряда отсутствует вентиляция с механическим побуждением, что приводило к спертому и затхлому воздуху; на 80 человек, проживающих в отряде, была лишь одна комната воспитательной работы (при норме 1 на 50 человек), в результате чего ему регулярно не хватало места и он был лишен возможности просмотра телевизионных передач, новостей, фильмов; к умывальникам не подведена горячая вода, что не позволяло в должной мере соблюдать линую гигиену; в отряде отсутствуют раздевалки, осужденные вынуждены вешать свои вещи на спинки кроватей, что приводило к снижению личного пространства; на крыше отряда №... отсутствуют конструктивные элементы (снегозадержатели), что вызывало у него страх за свою жизнь и здоровье, поскольку отсутствие данных элементов приводило к скоплению осадков (снега, льда) с крыши двухэтажного здания в локальный участок, где он гулял (речь идет о зимнем времени года); отсутствует комната психолога для индивидуальных работ, что не позволяло получить психологическую помощь.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ... ..., участия не принял, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст.12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст.4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно ст.5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** /освобожден по отбытии наказания/: с ** ** ** по ** ** ** – в карантинном отделении, с ** ** ** по ** ** ** – в отряде №... общежития №....

Проверяя все доводы административного истца о нарушении условий его содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми за заявленный период, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных административным ответчиком ФКУ ИК-1 доказательств, отряд №... располагается на площади №... <данные изъяты>.

Помещение воспитательной работы оборудовано письменным столом, стулом для работы с письмами, телевизором, стеллажом для книг, скамейками, тумбочкой в соответствии с приказом №....

Вентиляционная система в жилых секциях находится в исправном состоянии, что обеспечивает проветривание помещения. Все жилые секции в общежитиях оборудованы окнами с исправными форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения, и вентиляционными шахтами в перекрытиях во избежание появления переувлажненности. В спальных помещениях отрядов следы плесени и затхлый запах отсутствует.

Горячая вода отсутствует лишь в отрядах, с целью соблюдения гигиены в учреждении для помывки имеется банно-прачечный комбинат, в котором также осуществляется стирка и обработка вещей осужденных.

Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона Российской Федерации №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

По убеждению суда, приведенные административные истцом доводы в части ненадлежащей вентиляции, доказательно опровергнуты административным ответчиком.

Обоснование требований в части переполненности комнаты воспитательной работы и отсутствия комнаты психолога, по убеждению суда не представляют значимого нарушения прав истца, достаточного для взыскания компенсации.

Проверяя доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в умывальниках помещения общежития в заявленный период, суд исходит из следующего.

Согласно положениям пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовноисполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены и ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 2 июня 2003 года N 130-ДСП, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 года N 217-ДСП.

Здание общежития было построено и введено в эксплуатацию в ** ** **, когда нормативно не требовалось установки снегозадерживающих конструкций, реконструкция здания не производилась, Свод правил от 20.10.2017 №1454/пр обязателен при проектировании строящихся объектов, реконструкции и капитальном ремонте зданий.

Таким образом, в части названного требования оснований для удовлетворения административного иска также не имеется.

В этой связи суд также учитывает представленные доказательства о наличии в ИК-1 банно-прачечного комбината с горячим водоснабжением.

В соответствии с упомянутым Сводом правил при проектировании объектов исправительных учреждений следует соблюдать требования технических регламентов, действующих строительных норм и правил, национальных стандартов, нормативных правовых актов в области архитектуры и градостроительной деятельности, в том числе предусмотрена установка снегозадерживающих устройств на кровле.

Из справки ОКБИ и ХО ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми и пояснений административного ответчика следует, что при скоплении снега и наледи на кровлях зданий учреждением своевременно проводится ее очистка, при этом осмотр зданий производится ежедневно 2 раза в день.

Принимая во внимание, что исправительным учреждением предпринимаются необходимые меры для исключения падения наледи и снега с кровли зданий путем их очистки, а также то, что административный истец не обращался в администрацию исправительного учреждения, в другие надзорные органы, а также медицинские учреждения по факту падения на него снега с крыши здания общежития, отсутствие снегозадерживающих устройств на крыше здания общежития не влечет нарушения прав административного истца, равно как и права на взыскание компенсации за нарушение условий содержания в названной части.

На основании изложенного, заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено ** ** **.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий И.И.Олейник