Дело №2а-2297/2022 (УИД 69RS0040-02-2022-006950-88)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2022 года город Тверь
Центральный районный суд города Твери в составе:
председательствующего судьи Райской И.Ю.,
при секретаре Соколовском А.Д.,
с участием: представителя административного истца Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери ФИО1,
представителя заинтересованного лица администрации г. Твери ФИО2,
представителя заинтересованного лица Прокуратуры Тверской области – Ярощука М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО4, и.о. начальника отдела Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО5, УФССП России по Тверской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери в лице представителя по доверенности ФИО6 обратился в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 17 октября 2022 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области на исполнении находится исполнительное производство № 31618/22/69042-ИП, возбужденное 02 сентября 2022 года на основании исполнительного листа № по гражданскому делу № 2а-1820/2021, выданного Московским районным судом города Твери, предмет исполнения: обязать департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери в срок до 01 сентября 2022 года устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и организовать мероприятия по приведения в соответствие с требованиями государственных стандартов автомобильных дорог общего пользования местного значения категория № 3 ул. Гвардейская в Московском районе в районе города Твери асфальтного типа покрытия, категория № 4 ул. Резинстроя в Московском районе г. Твери асфальтобетонного типа покрытия, категория № 2 ул. Коминтерна согласно исполнительному листу. 20 октября 2022 года Департаментом получено постановление ведущего судебного пристава исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО3 от 17 ноября 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Согласно указанному постановлению исполнительный документ должником департаментом в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнительному должником не представлено. Вместе с тем, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в рамках дела № 2а-1820/2021 в адрес Департамента (должника) не поступала. Ранее письмом от 07 октября 2022 года № 35/2856-и Департаментом в адрес МОСП по ВИЛ ФССП России по Тверской области направлялась информация по исполнению решения Московского районного суда города Твери по делу № 2а-1820/2021. Согласно положению о департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, утверждённому постановлением администрации города Твери от 12 января 2018 года № 8, в соответствии с возложенными задачами Департамент исполняет функции по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения (включая земельные участки в границах полосы отвода дороги и расположенные на них и под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся технологической частью автомобильной дороги (защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы благоустройства). В целях исполнения решения Московского районного суда № 2а-1820/2021 выполнены следующие мероприятия. Департаментом заключен муниципальный контракт № 0136500001122000507 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог на Территории Московского и Пролетарского районов города Твери от 18 апреля 2022 года. Информация и документы о данной закупке, включаемые в реестр единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) согласно Федеральному закону от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», размещены и находятся в открытом доступе на https://zakupki.gov.ru/. Согласно пункту 1.8 данного муниципального контракта местом выполнения работ является, в том числе, ул. Гвардейская (ул. 15 лет Октября - ул. 2-я ФИО7, включая Гвардейский пер, от ул. 15 лет Октября до ул. Резинстроя (подпункт 1.8.12). В ЕИС размещена проектная документация в части ремонта автомобильной дороги на л. Гвардейская, на странице 13 которой указана географическая характеристика района строительства объекта. Из проекта следует, что ремонт проводится, в том числе, в районе домов 4, 5, 7, 9 к. 1, 10 к. 2, 11. В ЕИС размещены КС-3 № 8, КС-2 № 8/2 о приемке выполненных работ по ул. Гвардейская. Фотоматериалы о проведенном ремонте направлялись в адрес МОСП ВИП УФССП России по Тверской области Департаментом письмом от 07 октября 2022 года № 35/2856-и. Департаментом заключен муниципальный контракт № 0136500001121001512 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог на территории Московского и Пролетарского районов города Твери от 27 июня 2022 года. Информация и документы о данной закупке, включаемые в ЕИС согласно федеральному закону от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», размещены и находятся в открытом доступе на https://zakupki.gov.ru/. Согласно пункту 1.7 данного муниципального контракта, проектной документации и графику оплаты работ (с учетом дополнительного соглашения от 16 декабря 2021 года) место выполнения работ является, в том числе, ул. Коминтерна (Волоколамский пр-т-Зеленый пр-д). В ЕИС размещены КС-2 № 6/8 (ул. Коминтерна: Волоколамский пр-т-Зеленый пр-т), КС-2 9/9 (ул. Коминтерна: Волоколамский проспект - д. 996 на ул. Коминтерна) а 2021 год о приемке выполненных работ по ремонту объекта - ул. Коминтерна. Гарантийный паспорт на законченный строительством участок дороги ул. Коминтерна (Волоколамский пр-т-996 на ул. Коминтерна) в Московском районе Твери прилагается. Таким образом ремонт автомобильной дороги проходил, в том числе, в районе домов 89, 97А, 95 А по ул. Коминтерна, указанных в решении суда. Восстановление целостности покрытия на ул. Резинстроя произведено силами подрядной организации в рамках благоустройства территории после проведения ремонтно-восстановительных работ на тепловых сетях. Также составлен акт приемки работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства и асфальтобетонного покрытия после производства земляных работ от 11 июля 2022 года после работ по техническому перевооружению участка теплотрассы от ТК-20А до 23А. В результате осмотра установлено, что работы по восстановлению нарушенных элементов благоустройства и асфальтобетонного покрытия по адресу: <...> от д. 10 к. 2 до д. 8 с пересечением ул. Гвардейская выполнены в полном объёме. В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В силу ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. В связи с указанными обстоятельствами административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.
Определениями Центрального районного суда г. Твери от 31 октября 2022 года, от 17 ноября 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Тверской области, и.о. начальника отдела Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО5, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО4, в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура Тверской области.
В судебном заседании представитель административного истца Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что оснований для взыскания исполнительского сора не имеется, так как решение суда исполнено до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.
Административные ответчики – ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО4, и.о. начальника отдела Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО5, представитель УФССП России по Тверской области, извещённые судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений в суд не направили.
Представитель заинтересованного лица прокуратуры Тверской области – помощник прокурора Московского района г. Твери Ярощук М.В., действующий на основании доверенности, и представитель заинтересованного лица администрации города Твери ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражали против удовлетворения административных исковых требований, так как решение суда исполнено.
В связи с изложенным, на основании положений ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя административного истца и представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).
Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
Таким образом, в силу требований действующего законодательства, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Московского районного суда г. Твери от 29 июля 2021 года постановлено: «признать бездействие Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери (ИНН <***>; ОГРН <***>, адрес: <...>) и администрации города Твери (ИНН <***>; ОГРН <***> адрес: <...>) в виде непринятия мер по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на ул. Резинстроя, ул. Гвардейская, ул. Коминтерна города Твери Тверской области, незаконным.
Обязать Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери (ИНН <***>; ОГРН <***>, адрес: <...>) и администрацию города Твери (ИНН <***>; ОГРН <***> адрес: <...>) в срок до 01.07.2022 устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и выполнить ремонтные работы автомобильных дорог общего пользования местного значения категории №3, ул. Гвардейская в Московском районе г. Твери (индикационный номер 28 401 370 ОП МГ 0528), асфальтобетонного типа покрытия; категории №4, ул. Резинстроя в Московском районе г. Твери (индикационный номер 28 401 370 ОП МГ 0732), асфальтобетонного типа покрытия; категории №2 с индикационным номером 28 401 370 ОП МГ 0601 (ул. Коминтерна), а именно: в соответствии с требованиями п. 5.2.4, табл. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 23.10.1993 г. № 1090п:
на проезжей части ул. Резинстроя в районе <...> устранить повреждение асфальтобетонного покрытия, выбоину длинной 790 см, шириной 700 см, глубиной 12 см., S=55,3 м2;
на проезжей части ул. Резинстроя в районе <...> устранить повреждение асфальтобетонного покрытия, выбоину длинной 105 см, шириной 85 см, глубиной 7,5 см, S=0,89 м2;
на проезжей части ул. Резинстроя в районе <...> устранить повреждение асфальтобетонного покрытия, выбоину длиной 154; шириной 280 см, глубиной 7 см, S=4,3 м2;
на проезжей части ул. Гвардейская в районе <...> устранить повреждение асфальтобетонного покрытия, выбоину длинной 110 с шириной 115 см, глубиной 7,5 см, S=1,26 м2;
на проезжей части ул. Гвардейская в районе <...> устранить повреждение асфальтобетонного покрытия, выбоину длинной 180 с шириной 136 см, глубиной 9 см, S=2,45 м2;
на проезжей части ул. Гвардейская в районе <...> устранить повреждение асфальтобетонного покрытия, выбоину длинной 2300 с- шириной 540 см, глубиной 10 см, S=124,2 м2;
на проезжей части ул. Гвардейская в районе <...> устранить повреждение асфальтобетонного покрытия, выбоину длинной 100 сим, шириной 154 см, глубиной 13,5 см, S=1,54 м2;
на проезжей части ул. Гвардейская в районе <...> устранить повреждение асфальтобетонного покрытия, выбоину длинной 105 см. шириной 155 см, глубиной 8,5 см, S=l,63 м2;
на проезжей части ул. Гвардейская в районе д. 5 по ул. Гвардейская г. Твери Тверской области устранить повреждение асфальтобетонного покрытия, выбоина длинной 180 см. шириной 136 см, глубиной 9 см, S=2,45 м2;
на проезжей части ул. Гвардейская в районе <...> устранить повреждение асфальтобетонного покрытия, выбоину длинней 147 см, шириной 92 см, глубиной 8 см, S=l,35 м2;
на проезжей части ул. Гвардейская в районе <...> в Московском районе г. Твери устранить повреждение асфальтобетонного покрытия, выбоину длинной 170 см, шириной 60 см, глубиной 8 см, S=l,02 м;
на проезжей части ул. Гвардейская в районе <...> устранить повреждение асфальтобетонного покрытия, выбоину длинной 125 см, шириной 50 см, глубиной 6,5 см, S=0,63 м2;
на проезжей части ул. Коминтерна в районе <...> устранить повреждение дорожного покрытия, выбоину размерами: 140* 143*7 см S=2M2;
на проезжей части ул. Коминтерна в районе <...> устранить повреждение дорожного покрытия, выбоину размерами 162*288* 12 см, S=3,69 м2;
на проезжей части ул. Коминтерна в районе <...> устранить повреждение дорожного покрытия, выбоину размерами 130*200*7,5 см. S=6 м2;
на проезжей части ул. Коминтерна в районе <...> устранить повреждение дорожного покрытия, выбоину размерами: 72*180*8 см., S=3 м2;
в соответствии с требованиями п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766 -2007:
на участке автомобильной дороги ул. Коминтерна от дома №50 до дома №136 по ул. Коминтерна г. Твери Тверской области обустроить тротуары».
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 06 октября 2021 года решение Московского районного суда города Твери от 29 июля 2021 года изменено.
В абзаце втором резолютивной части решения суда фразу "выполнить ремонтные работы автомобильных дорог" заменить фразой "организовать мероприятия по приведению в соответствие с требованиями государственных стандартов автомобильных дорог".
В абзаце восемнадцатом резолютивной части решения суда указание на площадь выбоины 6 м2 заменить указанием 2,6 м2.
В абзаце девятнадцатом резолютивной части решения суда указание на площадь выбоины 3 м2 заменить указанием 1,3 м.
На основании вышеуказанного решения суда, вступившего в законную силу, был выдан исполнительный лист, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство №31618/69042-ИП от 02 августа 2022 года в отношении административного истца Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери.
Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства от 02 августа 2022 года получено Департаментов дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери 07 сентября 2022 года.
В соответствии с п.п.2, 3 вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства от 02 августа 2022 года должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Одновременно разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае исполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и неодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Из материалов исполнительного производства следует, что поскольку в предоставленный законом пятидневный срок требования исполнительного документа административным истцом не были исполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО3 17 октября 2022 года взыскан с Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, а также установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 18 ноября 2022 года.
В силу ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 года №2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
В п. 75 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.
Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по ОВИП УФССП по Тверской области ФИО3 от 17 октября 2022 года о взыскании с Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, поступившее в адрес Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, со стороны должника не обжаловано, им заявлены требования только об освобождении от исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, 05 октября 2022 года (вх. № 35/2954) в Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери от судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по ОВИП УФССП по Тверской области ФИО4 поступило требованием о предоставлении информации по исполнению решения Московского районного суда г. Твери по делу № 2а-1820/2021.
07 октября 2022 года Департаментом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери на данное требование направленно сообщение, согласно которому между Департаментом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери и акционерным обществом «АБЗ-Дорстрой» заключен муниципальный контракт от 18 апреля 2022 года № 0136500001122000507. В рамках реализации муниципального контракта подрядчиком работы по ремонту ул. Гвардейская (ул. 15 лет Октября - ул. 2-я ФИО7, включая пер.Гвардейский, от ул. 15 лет Октября до ул. Резинстроя) выполнены в полном объёме.
Ремонт ул. Коминтерна произведен в 2021 году в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги». Вся имеющаяся информация доступна на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Индивидуальный код закупки 3695015531769500100100130014211244.
Восстановление целостности покрытия на ул. Резинстроя произведено силами ООО «Тверская генерация» в рамках благоустройства территорий после проведения ремонтно-восстановительных работ на тепловых сетях.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом приёмки работ по восстановления нарушенных элементов благоустройства и асфальтобетонного покрытия после производства земляных работ от 11 июля 2022 года (л.д.27-30).
Указанный акт приёмки работ по восстановления нарушенных элементов благоустройства и асфальтобетонного покрытия после производства земляных работ от 11 июля 2022 года направлен в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области 11 октября 2022 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 11 октября 2022 года №453 и получен получателем 12 октября 2022 года (л.д.31-33,34).
Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент вынесения постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по ОВИП УФССП по Тверской области ФИО4 от 02 сентября 2022 года о возбуждении исполнительного производства и постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по ОВИП УФССП по Тверской области ФИО3 от 17 октября 2022 года о взыскании с Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, решение Московского районного суда г. Твери от 29 июля 2021 года по административному делу № 2а-1820/2021 было исполнено в полном объеме.
Установленные судом обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности, учитывая объём обязанностей, возложенных решением суда на должника Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери приняты все возможные меры для надлежащего исполнения в установленный срок требований исполнительного документа.
Данные обстоятельства указывают на отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок и наличие оснований для освобождения Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Заявленные требования Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО4, и.о. начальника отдела Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО5, УФССП России по Тверской области, об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.
Освободить должника Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 17 октября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.
Председательствующий И.Ю Райская
Решение изготовлено в окончательной форме 16 декабря 2022 года.
Председательствующий И.Ю Райская