Решение по делу № 2-4307/2022 от 25.10.2022 - о признании решения незаконным в части, включении периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, назначении и выплате пенсии.

66RS0003-01-2022-003856-10

2-4307/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А.Е., при секретаре Святове М.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным в части, включении периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее - Отделение) об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы с 12.03.2014 по 26.03.2014, с 14.05.2014 по 23.05.2014, с 01.10.2014 по 15.10.2014, с 04.02.2015 по 18.02.2015, с 20.04.2015 по 29.04.2015, с 05.10.2015 по 24.10.2015, с 02.02.2016 по 11.02.2016, с 04.04.2016 по 13.04.2016, с 16.05.2016 по 16.06.2016, назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с даты обращения и момента приобретения права на нее, то есть с 09.04.2020, указав, что 09.04.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 22.04.2020 в назначении пенсии было отказано в связи с недостижением установленного возраста. 20.04.2021 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 22.07.2021 в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет. Специальный страховой стаж на момент обращения определен ответчиком 24 года 11 месяцев 19 дней. Ответчиком не приняты к зачету спорные периоды нахождения в учебных отпусках. С данным отказом не согласна, поскольку в периоды нахождения в учебных отпусках работала в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №30» воспитателем и одновременно обучалась в Нижне-Тагильском педагогическом колледже №1. В данные периоды сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд. То обстоятельство, что работодатель в сведениях индивидуального персонифицированного учета не указал код льготной профессии, не может ущемлять право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования уточнила, просит признать незаконным решение ответчика < № > от 22.07.2021 об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 12.03.2014 по 26.03.2014, с 14.05.2014 по 23.05.2014, с 01.10.2014 по 15.10.2014, с 04.02.2015 по 18.02.2015, с 20.04.2015 по 29.04.2015, с 05.10.2015 по 24.10.2015, с 02.02.2016 по 11.02.2016, с 04.04.2016 по 13.04.2016, с 16.05.2016 по 16.06.2016, назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с 27.02.2022, доводы искового заявления поддержала.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л. д. 123-124), о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель ответчика ФИО2 заявленные требования не признала, суду пояснила, что 20.04.2021 истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях»). Управлением установлено, что ФИО3 имеет стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по состоянию на 20.04.2021 продолжительностью 24 года 11 месяцев 19 дней, страховой стаж составляет 28 лет 06 месяцев 19 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 22,761, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Периоды нахождения истца в учебных отпусках не подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку до 30.06.2007 Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516 (далее – Правила от 11.07.2002 №516), не предусмотрены учебные отпуска. Кроме того, периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «выслуга лет»), не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

С учетом мнения представителей сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20.04.2021 ФИО3 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления < № > от 22.07.2021 установлено, что по состоянию на 20.04.2021 стаж истца на соответствующих видах работ составил 24 года 11 месяцев 19 дней.

Управление приняло решение об отказе ФИО3 в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

При этом в специальный страховой стаж не включены спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках с 12.03.2014 по 26.03.2014, с 14.05.2014 по 23.05.2014, с 01.10.2014 по 15.10.2014, с 04.02.2015 по 18.02.2015, с 20.04.2015 по 29.04.2015, с 05.10.2015 по 24.10.2015, с 02.02.2016 по 11.02.2016, с 04.04.2016 по 13.04.2016, с 16.05.2016 по 16.06.2016, так как Правилами от 11.07.2002 №516 учебные отпуска не предусмотрены. Кроме того, периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального учета, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ (л. д. 12-15).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

П. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях») предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Закона).

В Приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрен год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2020, соответствующий ему срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 27.07.2022, копией трудовой книжки, справкой МАДОУ №30 от 25.05.2022, дипломом и договором о целевой подготовке специалиста от 08.08.2012, с 01.10.1997 по 29.06.2018 ФИО3 работала в должности воспитателя в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад №30 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей.

За время работы ФИО3 находилась в учебных отпусках с 12.03.2014 по 26.03.2014, с 14.05.2014 по 23.05.2014, с 01.10.2014 по 15.10.2014, с 04.02.2015 по 18.02.2015, с 20.04.2015 по 29.04.2015, с 05.10.2015 по 24.10.2015, с 02.02.2016 по 11.02.2016, с 04.04.2016 по 13.04.2016, с 16.05.2016 по 16.06.2016.

Во время прохождения учебных отпусков за работником сохранялись заработная плата и рабочее место. Страховые взносы уплачивались.

Диплом < № > от 30.06.2016 выдан ФИО3 в том, что она окончила Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Нижнетагильский педагогический колледж №1», присуждена квалификация «воспитатель детей дошкольного возраста» по специальности «дошкольное образование», что соответствует времени нахождения в вышеуказанных учебных отпусках (л. <...> 21-22, 24-27, 28).

В соответствии со ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, в силу действующего законодательства за работником в периоды нахождения в учебных отпусках сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Периоды нахождения в учебных отпусках по сути законодателем приравниваются к выполнению истцом своих обязанностей.

Закон «О страховых пенсиях» не содержит запрета на включение дополнительного оплачиваемого отпуска в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а установление ограничений прав отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии подзаконными актами Правительства Российской Федерации в силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, кроме периодов работы в стаж включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Поскольку ФИО3 в период работы воспитателем в детском саду обучалась в имеющем государственную аккредитацию учреждении среднего профессионального образования, до обучения в колледже и непосредственно после работала в учреждении и должности, работа в которой дает право на досрочную пенсию, в спорные периоды истцу предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках.

При этом неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть основанием для отказа во включении периодов в специальный стаж.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что с заявлением о назначении пенсии ФИО3 обратилась 20.04.2021.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В силу ч. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Подтверждение педагогического стажа потребовало необходимости обращения истца в суд на защитой нарушенного права.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда. Без учета спорных периодов специальный трудовой стаж истца на 31.12.2020 составил 24 года 11 месяцев 19 дней, с учетом спорных периодов - 25 лет 04 месяца 05 дней. Расчет специального стажа:

периоды нахождения в учебных отпусках с 12.03.2014 по 26.03.2014 – 00 лет 00 месяцев 15 дней, с 14.05.2014 по 23.05.2014 – 00 лет 00 месяцев 10 дней, с 01.10.2014 по 15.10.2014 – 00 лет 00 месяцев 15 дней, с 04.02.2015 по 18.02.2015 – 00 лет 00 месяцев 15 дней, с 20.04.2015 по 29.04.2015 – 00 лет 00 месяцев 10 дней, с 05.10.2015 по 24.10.2015 – 00 лет 00 месяцев 20 дней, с 02.02.2016 по 11.02.2016 – 00 лет 00 месяцев 10 дней, с 04.04.2016 по 13.04.2016 – 00 лет 00 месяцев 10 дней, с 16.05.2016 по 16.06.2016 – 00 лет 01 месяц 01 день,

всего 00 лет 04 месяца 16 дней.

24 года 11 месяцев 19 дней + 00 лет 04 месяца 16 дней = 25 лет 04 месяца 05 дней.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, 25 лет 00 месяцев 00 дней приобретен истцом 26.08.2020, следовательно, истцом приобретено право на досрочное назначение пенсии 26.02.2022, в связи с чем требование о назначении пенсии с 27.02.2022 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным в части, включении периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, назначении и выплате пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга < № > от 22.07.2021 об отказе в назначении пенсии ФИО3 признать незаконным в части невключения в специальный страховой стаж спорных периодов нахождения в учебных отпусках.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО3 периоды нахождения в учебных отпусках с 12.03.2014 по 26.03.2014, с 14.05.2014 по 23.05.2014, с 01.10.2014 по 15.10.2014, с 04.02.2015 по 18.02.2015, с 20.04.2015 по 29.04.2015, с 05.10.2015 по 24.10.2015, с 02.02.2016 по 11.02.2016, с 04.04.2016 по 13.04.2016, с 16.05.2016 по 16.06.2016, назначить и выплачивать ей пенсию с 27.02.2022.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2022.

Судья