Решение по делу № 2-3701/2025 от 23.09.2025 - о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2025

Дело № ******

УИД 66RS0№ ******-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Баранской М.В. при секретаре ФИО3, с участием представителей истца ФИО4, ФИО5, ФИО6, ответчика ФИО1, прокурора ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уральского таможенного управления к ФИО1 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Уральское таможенное управление обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО1 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, указав в обоснование, что на балансе Уральского таможенного управления (далее - Управление) находится служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее Управлению на праве оперативного управления, что подтверждено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение было предоставлено Управлением на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ для временного проживания на время службы в аппарате Управления Екатеринбургской, Кольцовской или Уральской оперативной таможнях Xлутчиной ФИО1. В период с 1994 г. по 2022 г. ФИО1 проходила службу в таможенных органах, территориально размещенных в <адрес>. Последнее место службы - Уральская электронная таможня. В соответствии с приказом Уральской электронной таможни от ДД.ММ.ГГГГ № ******-к ФИО1 уволена со службы в таможенных органах ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состояла в Управлении на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 2000 по 2017 год и была снята с данного учета протоколом жилищно-бытовой комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ****** в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Вводного закона). Согласно сведениям, представленным Администрацией <адрес> и <адрес> (письма от ДД.ММ.ГГГГ № ******, от ДД.ММ.ГГГГ № ******.№ ******), ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла и не состоит.

С учетом имеющихся в распоряжении Управления документов и информации о размере пенсии, месте работы и уровне дохода за три года, предшествующих году подачи настоящего заявления (письмо Межрегиональной инспекции ФНС России № ****** по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******дсп), ФИО1 не может быть отнесена к категории малоимущих граждан, в связи с чем, правом состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не обладает. ФИО1 не относится к категории граждан, на которых распространяются дополнительные гарантии, установленные статьей 13 Вводного закона. С целью соблюдения досудебного регулирования спора ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о выселении из служебного жилого помещения, которое адресатом получено ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени ФИО1 из служебного жилого помещения не выселилась. Истец просит суд признать ФИО1 утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ФИО1 из служебного жилого помещения и снять с регистрационного учета.

Представители истца, действующие на основании доверенности, в судебном заседании, исковые требования поддержали по доводам указанным в иске, полагали иск подлежащим удовлетворению.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что службу в таможенных органах Уральского таможенного управления проходила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение было ей предоставлено на основании Протокола заседания жилищной комиссии Уральского таможенного управления № ****** от ДД.ММ.ГГГГ. Отношения между УТУ и ответчиком по найму спорного жилого помещения возникли ДД.ММ.ГГГГ в связи с необеспеченностью жильем в населенном пункте по месту службы <адрес>, в период действия ЖК РСФСР. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 ЖК РСФСР и пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам Федеральной службы безопасности, таможенным органам Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 897, сотрудник (должностное лицо) имеющий выслугу не менее 10 лет, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения. Иных требований и условий положения данных норм не содержат. На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела выслугу в таможенных органах 10 лет. На момент вступления в силу ЖК РФ ее выселение из спорной квартиры не допускалось. Кроме того, в соответствии с положениями статьи 107 ЖК РСФСР основанием для выселения из служебной квартиры являлся факт прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившей данное жилье. ФИО1 уволена со службы в Кольцовской таможне имени ФИО8, указанной в качестве таможенного органа, позволяющего проживание в данной спорной квартире, с ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ******-к. Стаж службы в таможенных органах Российской Федерации на момент увольнения из Кольцовской таможни имени ФИО8 составил 30 лет 6 месяцев 21 день. Принимая во внимание, положения ЖК РСФСР, подлежащие применению в данном споре, считает, что в соответствии с положениями статьей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение в суд с данным исковым заявлением произведено УТУ за пределами сроков исковой давности. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для удовлетворения иска о признании ФИО1 утратившей права пользования и выселении, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установленоч. 1 ст. 56Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, пенсионеры по старости.

Спорным жилым помещением является квартира общей площадью 50,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение предоставлено ответчику ФИО1 на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ серии БЗ № ******. Ордер выдан Администрацией <адрес> на основании решения жилищной комиссии Уральского таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № ******. Жилое помещение предоставлено ответчику в качестве служебного, как работнику Уральского таможенного управления.

По данным регистрации с места жительства, ФИО1 зарегистрирована по спорному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления ответчику спорной квартиры, служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Судом установлено, что ФИО1 вселена в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Вводного закона N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Статьей 13 Вводного закона N 189-ФЗ предусмотрено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, если к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации у лица при наличии оснований, указанных в статьях 108 и 110 ЖК РСФСР, возникло право на льготы, предусмотренные этой нормой, то к спорным правоотношениям положения указанной статьи применимы и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в том случае, если право на льготу возникло у гражданина до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами, ФИО1 на момент введения в действие ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ) уже была вселена в спорное жилое помещение и проживала в нем, срок трудовой деятельности в Уральском таможенном управлении на ДД.ММ.ГГГГ составлял более 10 лет, ответчик уволена со службы в Кольцовской таможне имени ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ******-к.

В соответствии с пунктом 6 статьи 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Исходя из приведенных выше норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ). В этом случае положения статьи 108 ЖК РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещением и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Таким образом, необходимо установление следующих юридически значимых обстоятельств по делу: составлял ли стаж работы ответчика на момент предоставления служебного жилого помещения более 10 лет, состоит ли ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях или имеет право состоять на таком учете как малоимущий гражданин на дату разрешения настоящего спора.

Судом установлено, и сторонами не оспаривалось, что на момент предоставления ФИО1 служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ серии БЗ№ ******, выданного Администрацией <адрес> на основании решения жилищной комиссии Уральского таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № ******, стаж работы ФИО1 в Уральском таможенном управлении составлял менее 10 лет (с ДД.ММ.ГГГГ), следовательно, на ответчика в безусловном порядке не распространяются гарантии, предусмотренные пунктом 6 статьи 108 ЖК РСФСР.

Согласно ответа Департамента жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям администраций районов <адрес> на учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования «<адрес>», ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не состояла и в текущий момент не состоит, согласно данным, содержащимся в автоматизированной информационной системе «Жилищная политика», сведения о принятии ФИО1 на такой учет отсутствуют.

В силу ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Судом установлено, сторонами не оспаривалось, что в настоящее время ответчик не имеет в собственности жилых помещений, на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состоит.

Вместе с тем, проверив имущественное положение ответчика, суд приходит к следующему.

Органы местного самоуправления на территории <адрес> признают граждан малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в порядке, установленном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории <адрес>».

В соответствии со ст. 2 данного Закона размер дохода одиноко проживающего гражданина определяется как сумма всех указанных в справках о пенсиях сумм доходов в виде пенсии по государственному пенсионному обеспечению и (или) страховой пенсии.

Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в <адрес> на 2025год», величина прожиточного минимума в <адрес> на 2025 год будет составлять: в расчете на душу населения – 17 556 рублей в месяц, для трудоспособного населения – 19 136 рублей в месяц, для пенсионеров – 15 098 рублей в месяц, для детей – 17 029 рублей в месяц.

Из ответов на судебные запросы установлено, что ФИО1 работает в АО «Уральский завод гражданской авиации» в должности начальника отдела с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Размер ежемесячной заработной платы составляет 188790 руб. 14 коп ( справка АО «Уральский завод гражданской авиации» от ДД.ММ.ГГГГ № ******).

ФИО1 является пенсионером таможенных органов с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячный размер пенсии за выслугу лег на ДД.ММ.ГГГГ составляет 32605 руб. 57 коп (справка Уральского таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ 365).

Состав семьи ФИО1 1 человек, сведений о лицах, находящихся на иждивении у ответчика, суду не представлено.

Таким образом, средний ежемесячный доход ФИО1 составляет 221395,71 руб. (188790,14+32605,57), что в более чем в десять раз превышает величину прожиточного минимума в <адрес> для всех категорий граждан.

В связи с чем, право состоять на учете как малоимущий гражданин на дату разрешения настоящего спора ответчик, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории <адрес>», не имеет.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом на дату предоставления служебного жилого помещения ответчику стаж её работы в таможенных органах составлял менее 10 лет, в настоящее время иных жилых помещений на каком-либо праве ответчик не имеет, при этом она не может быть признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, суд полагает, что имеются основания для признания ФИО1 утратившей право пользования служебным жилым помещением и выселения из него без предоставления иного жилого помещения.

В то же время, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности с даты увольнения ответчика.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Вывод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности не основан на законе.

По смыслу ч. 2 ст. 105 ЖК РФ прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма специализированного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до добровольного освобождения помещения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения носят длящийся характер, а договор найма специализированного жилого помещения, на основании которого ФИО1 продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ФИО1 и для применения исковой давности у суда не имеется.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О судебном решении», поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пункта «е» статьи 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае, в частности, признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Уральского таможенного управления к ФИО1 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, удовлетворить.

Признать ФИО1 (паспорт № ******) утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>.

Выселить ФИО1 из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Председательствующий М.В. Баранская