Дело №2а-831/2022
УИД 44RS0005-01-2022-001293-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2022 года п. Сусанино
Буйский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Виноградовой М.В.,
при секретаре Смирновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Сусанинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сумароковского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области об обязании провести конкурс по отбору управляющей организации,
установил:
Прокурор Сусанинского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Сумароковского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области об обязании в срок до 01 апреля 2023 года провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <адрес>
Свои требования административный истец мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки жилищного законодательства было установлено, что договор управления многоквартирного дома <адрес> в целях надлежащего содержания общего имущества с какой-либо управляющей организацией не заключался, товарищество собственников жилья не создавалось. При этом администрацией Сумароковского сельского поселения вопреки требованиям законодательства своевременных мер к организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом не принято.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Сусанинского района Костромской области Окунева К.В. требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель административного ответчика Администрации Сумароковского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, от главы администрации поступила телефонограмма о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с требованиями согласен.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с п. п. 3 и 5 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
В силу положений ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право выбрать один из трех названных в ней способов управления жилым домом: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья или специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.
Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Порядком проведения конкурса по отбору управляющей организации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года N 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.
Согласно пункту 2 Правил определение управляющей организации осуществляется решением, в том числе органа местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.
Таким образом, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято, либо выбранный способ управления не реализован, органом местного самоуправления проводится открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Как следует из материалов дела, собственниками помещений дома <адрес> на общем собрании от 16 августа 2019 года избран непосредственный способ управления многоквартирным домом. При этом непосредственное управление в указанном доме фактически не реализовано, поскольку договор оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в соответствии со ст. 164 ЖК РФ, собственниками помещений не заключен.
По результатам прокурорской проверки главе администрации Сумароковского сельского поселения 15 апреля 2021 года внесено представление с требованием организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых решение о выборе способа управления домом не реализовано. Обеспечить ведение перечня управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений способ управления не выбран либо выбранный способ не реализован.
Из ответа на представление от 17 мая 2021 года за подписью главы администрации Сумароковского сельского поселения ФИО1 следует, что в настоящее время ведется сбор документов для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Готовится перечень управляющих организаций для управления многоквартирным домом.
Согласно сообщения от 27 октября 2022 главы администрации Сумароковского сельского поселения ФИО1 в прокуратуру Сусанинского района, в многоквартирном доме по <адрес> отсутствуют договора на содержание общего имущества и аварийно – диспетчерское обслуживание. Конкурс на выбор управляющей компании не проводился.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что собственниками помещений в указанном многоквартирном доме выбранный способ управления не реализован, при этом органом местного самоуправления не проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Принимая во внимание имеющиеся нарушения требований указанных выше нормативно – правовых актов, неисполнение органом местного самоуправления предусмотренной законом обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Сусанинского района требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 3, 5 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Учитывая, что признание представителем административного ответчика настоящего административного иска не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административного иска, что также является основанием для удовлетворения заявленных требований.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Срок, указанный в административном иске, до 01 апреля 2023 года суд считает разумным и достаточным для устранения имеющихся нарушений. При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования Прокурора Сусанинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Администрацию Сумароковского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области в срок до 01 апреля 2023 года провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Виноградова
Решение суда в окончательной форме принято 25 ноября 2022 года