Дело №2а-1625/2023
УИД 13RS0019-01-2023-002196-51
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Рузаевка 26 декабря 2023 г.
Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Чугуновой Л.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Маркиной Е.М.,
с участием в деле:
административного истца Рузаевского межрайонного прокурора,
заинтересованных лиц: Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Территориального отдела в Республике Мордовия Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рузаевского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информационного материала запрещенным к распространению,
установил:
Рузаевский межрайонный прокурор Республики Мордовия (далее также административный истец) обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного материала запрещенным к распространению, в обоснование иска указывая, что по результатам проведенной Рузаевской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о несовершеннолетних в части запрета распространения материалов, направленных на причинение вреда их здоровью и развитию, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт с электронным адресом https://m12.snusmsk.com/katalog-tovarov/ с размещенной для распространения информацией, содержащей сведения о продаже сосательного табака (снюса), которой может воспользоваться любой гражданин, в том числе несовершеннолетний, поскольку доступ к сайту свободный. Просит признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с указанным URL-адресом запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.
Административный истец Рузаевский межрайонный прокурор в письменном заявлении поддержал заявленные требования.
Заинтересованные лица: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Территориальный отдел в Республике Мордовия Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, в письменных заявлениях ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Из позиции Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, направленной в адрес суда, следует, что по состоянию на 05 декабря 2023 г. вышеуказанные интернет-ресурс: https://m12.snusmsk.com/katalog-tovarov/ открыт и общедоступен.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149) информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с п. 2 ст.3 Закона № 149 правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.
В соответствии со ст. 5 Закона № 149 информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Согласно ч. l ст. 10 Закона № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 Закона № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
При осуществлении мониторинга сети «Интернет» межрайонной прокуратурой выявлен сайт, предоставляющий информацию о продаже сосательного табака (снюса). На данном сайте размещены изображения табачной продукции с доставкой по всей России с указанием, порядка оформления и доставки табачной продукции. При этом оформить и приобрести товар возможно, в том числе несовершеннолетнему, так как личность покупателя не устанавливается.
Согласно п. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее Закон № 15-ФЗ) запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона № 15-ФЗ запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.
В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» несовершеннолетним признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет.
Кроме того, из содержания п. 1 ст. 19 Закона № 15-ФЗ следует запрет на продажу дистанционным способом табачной продукции.
Частью 2 ст. 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса), частью 3 указанной статьи – за продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции; статьей 6.23 КоАП РФ - вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака.
Статьей 9 Закона № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Обеспечение доступа к отмеченной информации нарушает конституционные права граждан, способствует росту количества несовершеннолетних принимающих сосательный табак (снюс).
Кроме того, систематическое употребление несовершеннолетними сосательного табака (снюса) может в дальнейшем повлечь за собой употребление ими сильнодействующих веществ, в том числе наркотических средств.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод, что на сайте с указанным URL-адресом, содержится информация, распространение которой запрещено в силу п.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», сайт момент вынесения решения функционирует.
Предоставление доступа к указанной странице противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, в связи с чем, суд приходит к выводу, что указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
Согласно п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Установить личности владельцев указанных интернет-ресурсов не удалось. В соответствующем Едином реестре сайт с доменным именем https://m12.snusmsk.com/katalog-tovarov/, содержащий информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации, не значится.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора, обратившегося в интересах и в защиту Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, о признании информационного материала запрещенным к распространению, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Рузаевского межрайонного прокурора, административный иск Рузаевского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информационного материала запрещенным к распространению, удовлетворить.
Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://m12.snusmsk.com/katalog-tovarov/ запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.
Копию решения направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, для включения указателей вышеназванной страницы сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия, путем подачи жалобы, представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Решение суда в окончательной форме принято 26 декабря 2023 г.
Судья Л.М.Чугунова