дело № 2-40732025 (УИД 74RS0017-01-2025-005614-50)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2025 года г. Златоуст Челябинская область
Златоустовский городской суд Челябинской области, в составе:
председательствующего судьи Куминой Ю.С.,
при секретаре Худенцовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО7
гражданское дело по иску ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил :
ФИО9 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – ОСФР по <адрес>), в котором просит:
- признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по стрости в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
- признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
- обязать ОСФР по <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5).
В обоснование исковых требований сослалась на то, что является матерью четверых детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.ДД.ММ.ГГГГ она достигла возраста <данные изъяты> лет, в связи с чем, на основании подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 32 Федеральногозакона от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях») имеет право на назначение досрочной страховой пенсии. Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что её дети - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились на территории <данные изъяты>. По мнению ответчика, для назначения досрочной страховой пенсии по старости не выполнено условие в виде воспитания детей на территории РФ до возраста <данные изъяты> лет. В своем решении ОСФР по <адрес> также ссылается на отсутствие международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и <данные изъяты>. В связи с чем, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости дети, рожденные и воспитанные не на территории РФ и бывшем РСФСР, по мнению ответчика, не учитываются. Считает указанное решение незаконным, поскольку для назначения досрочной страховой пенсии по старости у нее имеются все условия, а именно: достижение установленного возраста - <данные изъяты> лет; наличие страхового стажа продолжительностью не менее <данные изъяты> лет (<данные изъяты>); индивидуальный пенсионный коэффициент составляет не ниже <данные изъяты> (<данные изъяты>); она является матерью <данные изъяты> детей, в отношении которых не была лишена родительских прав. Старшие дети с момента рождения, а младшие дети с ДД.ММ.ГГГГ года являются гражданами РФ. ФИО5 и ФИО2 зарегистрированы по адресу <адрес> линия, <адрес>. ФИО3 и ФИО4 являются сособственниками квартиры по указанному адресу, несут обязанность по уплате налогов и сборов РФ, более того, она являлась получателем средств материнского капитала, несмотря на то, что младшие дети были рождены не в Российской Федерации. Более того, в ДД.ММ.ГГГГ года она получила уведомление на сайте Государственных услуг о размере её страховой и накопительной пенсии, что также является подтверждением того, что пенсия была рассчитана и на тот момент право на досрочную пенсию ответчиком не оспаривалось, в связи с чем с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости она обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Факт рождения младших детей за пределами РФ явился единственным основанием для отказа в назначении досрочной пенсии, такое решение является незаконным.
Истец ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 38,96).
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что все дети ФИО9 являются гражданами Российской Федерации. ФИО5 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>, ФИО3 и ФИО4 являются сособственниками квартиры по указанному адресу, несут обязанности по уплате налогов и сборов, установленных законодательством РФ. Более того, её доверитель являлся получателем средств материнского капитала, несмотря на то, что младшие дети были рождены не в Российской Федерации. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО9 получила уведомление посредством ЕПГУ о размере страховой пенсии, что также является подтверждением того, что пенсия была рассчитана. Полагала, что все условия для назначения ФИО9 досрочной пенсии по старости соблюдены.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 48), возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.47), из которого следует, что в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет и достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В соответствии со статьей 2 Закона № 400-ФЗ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. Международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и <данные изъяты> нет. При определении права на досрочную страховую пенсию многодетным матерям, переселившимся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Дети, рожденные на территории Соединенного Королевства Великобритании, Северной Ирландии (как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после указанной даты) при определении права на досрочную страховую пенсию по старости и исчисления размера пенсии, не учитываются. ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган СФР через МФЦ обратилась ФИО9 с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, как мать, родившая четырех детей и воспитавшая их до достижения ими возраста <данные изъяты> лет. Согласно имеющимся в распоряжении территориального органа СФР документам, дети ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения рождены на территории <данные изъяты>, поэтому не могут быть учтены при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ. ФИО9 в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Закона от №400-ФЗ, отказано, в связи с отсутствием факта рождения четырех детей на территории Российской Федерации или РСФСР. По имеющимся в распоряжении территориального органа СФР документам для истицы подтверждены следующие условия назначения страховой пенсии по старости: достижение установленного возраста - 56 лет; отсутствие факта лишения родительских прав; воспитание детей до достижения возраста <данные изъяты> лет; наличие страхового стажа продолжительностью не менее <данные изъяты>; страховой стаж заявителя составляет <данные изъяты>; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже <данные изъяты>. Величина индивидуального пенсионного коэффициента заявителя составляет <данные изъяты>. Условие назначения пенсии, отсутствующее у ФИО9 — это рождение четырех детей на территории Российской Федерации или РСФСР. При таких обстоятельствах, ОСФР по <адрес> считает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Руководствуясь положениями ст.ст.2,61,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившегося истца.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО9 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39).
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.В соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии льготы на назначение досрочной пенсии.
Пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины четырех детей, воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 56 лет, наличия страхового стажа 15 лет.
Установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как женщине, родившей <данные изъяты> детей и воспитавшей их до достижения ими возраста <данные изъяты> лет, достигшей возраста <данные изъяты> лет (л.д.54-57).
Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием права на ее назначение, поскольку дети заявителя - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились на территории <данные изъяты>, в связи с чем отсутствует условие назначения пенсии в виде воспитания четырех детей до достижения ими возраста <данные изъяты> лет на территории РФ или РСФСР (л.д.49оборот-50).
Из письменных материалов дела, пояснений представителя истца установлено, что ФИО9 имеет четырех детей – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.45,46 – копии записей акта о рождении, л.д. 36,97 – копия свидетельства о рождении). Двое детей истца, а именно, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились на территории <данные изъяты> и <данные изъяты>, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.12-14,15-17). Так, местом рождения ФИО3 является <данные изъяты> местом рождения ФИО4 – <данные изъяты>, <адрес>.
Факт воспитания ФИО9 четверых детей до достижения ими 8- летнего возраста представителем ответчика не оспаривается.
ФИО9 (добрачная фамилия ФИО12) ДД.ММ.ГГГГ вступила в зарегистрированный брак, в связи с чем сменила фамилию с «ФИО12» на «ФИО11», что подтверждается заверенной копией записи о регистрации брака (л.д.18-22), свидетельством о перемене имени № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Отделом ФИО6 городского округа <адрес> (л.д.11).
ФИО9 является гражданкой Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ года истец со своими детьми проживает на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства: <адрес>. Дети истца также являются гражданами Российской Федерации (л.д.91,92,98,99,100), ФИО12 (ФИО13) ФИО14 ФИО2 имеют регистрацию по месту жительства по вышеуказанному адресу. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ФИО4, ФИО3 являются собственниками, по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности, каждый, жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес> (л.д.26-31).
Данные обстоятельства объективно подтверждаются соответствующими письменными доказательствами, представленными в материалы дела.
Согласно сведениям ОСФР по <адрес> на день обращения за назначением пенсии ФИО9 имела страховой стаж – <данные изъяты>, индивидуальный пенсионный коэффициент –<данные изъяты>.
Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховойпенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Требуемые документы в пенсионный орган ФИО9 представлены (л.д.54-88).
Рождение ребенка на территории <данные изъяты> и <данные изъяты> не может лишать истца возможности получить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», противоречит конституционным принципам справедливости и равенства, лежащих в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации.
Кроме того, законом не предусмотрено в качестве условий для назначения пенсии рождение и воспитание детей до достижения ими возраста 8 лет именно на территории Российской Федерации. Законодатель не связывает право матери на пенсионное обеспечение с местом рождения детей, так как право на пенсионное обеспечение возникает не у детей, а у матери - гражданки России.
Поскольку, истец имеет достаточный стаж и ИПК для назначения досрочной пенсии (согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составляет <данные изъяты>, величина ИПК - <данные изъяты>), четверых детей, которых она воспитывала до <данные изъяты> лет, о чем предоставила документы в соответствии Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, суд приходит к выводу о наличии у ФИО9 права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии ФИО9 не может быть признано законным, поскольку законом не предусмотрено в качестве условий для назначения пенсии рождение и воспитание детей до достижения ими 8-ми летнего возраста именно на территории Российской Федерации. Условиями назначения такой пенсии является сам факт рождения женщиной четырех детей и воспитания их ею до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями о достижении возраста 56 лет, наличия страхового стажа 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
Согласно ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из материалов дела, ФИО9 достигла требуемого законом возраста <данные изъяты> лет ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание, что с заявлением о назначении пенсии истец впервые обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то после даты возникновения права, страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Исковые требования ФИО9 удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО9 в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> установить ФИО9 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
Председательствующий Ю.С. Кумина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.