Решение по делу № 2-215/2022 от 25.08.2022 | Ольхонский районный суд (Иркутская область)

Категория дела О признании права муниципальной собственности на объект недвижимости Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация муниципального образования обратилась в Ольхонский районный суд с исковым заявлением (с учетом уточнений от <дата>) о признании права муниципальной собственности на следующие объекты недвижимого имущества.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании глава муниципального образования А.А.В. и его представитель Я.В.Р. Уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить. Из материалов дела следует, что

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Таким образом, проанализировав все представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление администрации муниципального образования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <обезличено> о признании права муниципальной собственности на объекты

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Еланцы ДД.ММ.ГГГГ 2022 г.

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре Орловой А.В., с участием истца – главы муниципального образования А.А.В., действующего на основании прав по должности, представителя истца Я.В.Р., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации муниципального образования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования обратилась в Ольхонский районный суд с исковым заявлением (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ) о признании права муниципальной собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

Квартиру, общей площадью 39,4 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 39,9кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 39,9 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 42,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 39,9 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 34,0кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 39,9 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 42,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 38,9кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 42,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 68,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 42,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 26,4кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 26,4 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 42,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 55,2 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 42,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 27,6 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 42,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Жилой дом, общей площадью 56,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенного по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 39,4 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 59,5 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 47,8кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Жилой дом, общей площадью 56,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенного по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 67,0кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 67,0кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: .

Квартиру, общей площадью 56,0кв.м. ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: .

Министерство имущественных отношений в судебное заседание не явилось, имеется отзыв на исковое заявление, согласно которому спорные жилые помещения не учтены в Реестре государственной собственности , просит о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя Министерства.

Управление Росреестра по в судебное заседание не явилось, имеется отзыв на исковое заявление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право общей долевой собственности И.Д.С., И.М.С., И.С.С., И.В.Н., И.Н.С. на квартиру, площадью 34 кв.м, с кадастровым №, расположенную по адресу: , на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией .

Также в сведениях ЕГРН содержатся сведения о квартирах: с кадастровым №, расположенной по адресу: с кадастровым №, расположенной по адресу: ; с кадастровым №, расположенной по адресу: . Сведения о зарегистрированных правах на указанные квартиры в ЕГРН отсутствуют.

Также, в ЕГРН содержатся сведения о здании (жилой дом) с кадастровым №, расположенном по адресу: . Сведения о вышеуказанном жилом доме в ЕГРН отсутствуют.

Сведения об иных спорных объектах недвижимого имущества в ЕГРН отсутствуют.

Просят о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя Управления.

Администрация муниципального образования (далее – ) в судебное заседание не явилось, согласно заявлению мэра Т.А.А, от ДД.ММ.ГГГГ возражений по иску не имеют, просят дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав истца, представителя истца, изучив письменные отзывы третьих лиц, исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования имеются 67 объектов недвижимого имущества, а именно жилые помещения, расположенные в :

Квартира, общей площадью 39,4 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Квартир, общей площадью 39,4 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Квартира, общей площадью 39,9кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Квартира, общей площадью 39,9 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Квартира, общей площадью 42,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Квартира, общей площадью 39,9 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Квартира, общей площадью 34,0кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Квартира, общей площадью 39,9 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Квартира, общей площадью 42,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Квартира, общей площадью 42,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартира, общей площадью 42,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Квартира, общей площадью 38,9кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Квартира, общей площадью 42,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Квартира, общей площадью 68,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Квартира, общей площадью 42,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Квартира, общей площадью 26,4кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Квартира, общей площадью 26,4 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Квартира, общей площадью 42,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Квартира, общей площадью 55,2 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Квартира, общей площадью 42,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Квартира, общей площадью 27,6 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Квартира, общей площадью 42,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Жилой дом, общей площадью 56,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: ;

Квартира, общей площадью 39,4 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Квартира, общей площадью 59,5 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Квартира, общей площадью 47,8кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Жилой дом, общей площадью 56,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: ;

Квартира, общей площадью 67,0кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: ;

Квартира, общей площадью 67,0кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: .

Квартира, общей площадью 56,0кв.м. ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенная по адресу: .

Распоряжением территориального агентства Государственного Комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании леспромхоза в акционерное общество открытого типа «», утвержден план приватизации ЛПХ, акт оценки стоимости имущества, устав АООТ «» (л.д.11).

В соответствии с утвержденным Уставом согласно Указу Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» учреждено Акционерное общество открытого типа « (далее – Общество) (л.д.18-23).

В силу п. 1.1. ст. 2 Устава сокращенное наименование Акционерное общество открытого типа « – АО «».

Согласно п. 1.2. ст. 2 Устава, местонахождение Общества: .

Пунктом 8 указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено отделу управления имуществом комитета заключить с временным Правлением акционерного общества «», в лице и.о. генерального директора А.В.И. договор на хозяйственное ведение объектов соцкультбыта и жилищного фонда общей балансовой стоимостью 2582 тыс. руб., а также объектов незавершенного строительства (соцкультбыт, жилищного фонда) общей балансовой стоимостью 50,0 тыс. руб. сроком на три года с последующей передачей в муниципальную собственность (л.д.11).

Протоколом собрания кредиторов АО «» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам голосования АО «» было объявлено банкротом (л.д.27-28).

Пунктом 1, 2 Протокола общего собрания акционеров ОА «» от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о самоликвидации АО «», создана ликвидационная комиссия (л.д.28 оборот-29).

Пунктом 5 этого же Протокола было решено поддержать предложение о передаче в муниципальную собственность жилья и объектов АО «».

Постановлением мэра от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено решение о добровольной ликвидации АООТ «» (л.д.30).

Федеральным законом от 23 декабря 1992 г. № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 Закона от 4 июля 1991 г. № 1541-ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений (в ред. до 11.06.2021).

Указанная правовая норма в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не допускало включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ между членами ликвидационной комиссии, представителями районной администрации и главой сельской администрации подписан Акт приема-передачи жилья и объектов социально-культурного назначения АО «», в связи с полной ликвидацией последнего с передачей жилого фонда на баланс сельской администрации (л.д.31).

Также был составлен Реестр жилого фонда , находящегося на балансе ЛПХ с учетом переоценки на ДД.ММ.ГГГГ, с указанием наименования улиц, ФИО квартиросъемщиков, общей площади квартир, года ввода жилья, стоимости, с резолюцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Дополнительно истцом были представлены суду справки Областного БТИ № и № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что жилые дома в по адресам имею следующие характеристики:

- состоит из 2-х квартир, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общая площадь одноэтажного деревянного многоквартирного дома составляет – 97,2 кв.м, каждая из квартир имеет площадь: – 55,2 кв.м., – 42,0 кв.м, площадь кухни в каждой из квартир – 9,0 кв.м;

- состоит из 2-х квартир, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общая площадь одноэтажного деревянного многоквартирного дома составляет – 52,8 кв.м, каждая из квартир имеет площадь по 26,4 кв.м, площадь кухни в каждой из квартир – 10,8 кв.м;

- жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общая площадь деревянного одноэтажного жилого дома составляет 56,0 кв.м, площадь кухни – 12,0 кв.м.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Распоряжением Главы администрации сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена нумерация домов по улицам (л.д.33).

Администрацией муниципального образования в период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого фонда, переданного на баланс администрации в соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ от АО «» с гражданами, фактически проживающими в указанных жилых помещениях, заключены договоры социального найма.

Тот факт, что спорные жилые помещения находятся в ведении администрации муниципального образования, свидетельствует о том, что именно орган местного самоуправления владеет и распоряжается этим имуществом и учитывает его на своем балансе, что также подтверждается представленными суду договорами социального найма на спорные жилые помещения, заключенными администрацией с гражданами, проживающие в указанных квартирах и домах.

В целях учета муниципального имущества и формирования базы данных, содержащих перечни объектов о муниципальном имуществе муниципального образования, Думой муниципального образования принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение о порядке ведения реестра муниципального имущества муниципального образования (Приложение №).

В реестр муниципального имущества муниципального образования внесено имущество, находящееся на балансе, в том числе жилой фонд, переданный от АО «» (Приложение №).

Однако, решением Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № включенный раннее жилищный фонд исключен на основании представления прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений закона в сфере учета и контроля за муниципальным имуществом».

Из пояснений истца в судебном заседании, администрацией муниципального образования в административном порядке предпринимались самостоятельные действия по признанию право муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости, однако в постановке на государственный кадастровый учет данных объектов недвижимости было отказано согласно Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.85-86). Основанием для отказа послужило, в том числе отсутствие у заявителя документов, подтверждающих право собственности на объект.

Кроме того, истец пояснил, что аналогичные отказы в осуществлении государственной регистрации права на жилые помещения в рамках приватизации от Управления Росреестра по поступают в адрес граждан, проживающих в жилых помещениях по договорам социального найма на территории муниципального образования. Основанием для отказа в регистрации права собственности на жилые помещения гражданам является отсутствие правоустанавливающих документов муниципального образования на указанные жилые помещения.

Между тем, судом установлено, что жилые помещения АО «» перешедшие на баланс муниципального образования в ДД.ММ.ГГГГ находятся в непрерывном владении истца, истец несет бремя содержания данных объектов, распоряжается данными объектами как своей собственностью по целевому назначению открыто и добросовестно, передавая объекты гражданам по договорам социального найма, учитывает его на своем балансе.

В соответствии с ответами на запрос администрации муниципального образования указанные объекты не числятся в реестрах федерального, областного и муниципального имущества, права собственности на объекты не зарегистрированы. Согласно отзывам третьих лиц, возражений против удовлетворения исковых требований, не имеют.

Из пояснений главы муниципального образования следует, что часть жильцов жилых помещений АО «» перешедших на баланс муниципального образования оформили право собственности, зарегистрировали договоры приватизации в органах государственной регистрации именно на тех же самых правоустанавливающих документах.

Данное обстоятельство указывает на то, что остальная часть жилых квартир в тех же самых спорных жилых помещениях, была поставлена на государственный кадастровый учет гражданами, оформивших право собственности в силу приватизации.

В судебном заседании установлен целевой характер спорного имущества, относящегося к жилищному фонду социального использования, эксплуатируемого в интересах населения муниципального образования, обеспечение его функционирования и сохранения целевого назначения осуществляется истцом с момента передачи в ДД.ММ.ГГГГ от АО «» на баланс муниципального образования. Данные отношения носят непрерывный характер владения, пользования и распоряжения по целевому использованию открыто и добросовестно, истец фактически учитывает его на своем балансе как собственное имущество и несет бремя по его содержанию.

Согласно статье 69 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, в том числе путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Решение суда о признании права собственности является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН в отношении правообладателя (субъекта права).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования (ИНН №, ОГРН №) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в (ИНН №, ОГРН №) о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать за администрацией муниципального образования (ИНН №, ОГРН №) право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества:

Квартиру, общей площадью 39,4 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 39,9кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 39,9 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 42,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 39,9 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;

Квартиру, общей площадью 34,0 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенную по адресу: ;