Дело № 2-2123/2022

УИД 55RS0004-01-2022-002883-47

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Давыдовой А.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Казариной Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

23 июня 2022 года

гражданское дело по иску Администрации Октябрьского административного округа города Омска к ФИО3 о приведении самовольной постройки в соответствие с разрешенными параметрами строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Октябрьского административного округа города Омска в лице представителя ФИО9, действующего на основании доверенности, обратился в суд с поименованным иском, указав следующее. Главным управлением государственного строительного надзора и государственной экспертизы <адрес> (далее – <адрес>) направлено в ФИО1 административного округа <адрес> уведомление о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, а также акт проверки. Согласно выписке из ЕГРН на вышеуказанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., количеством этажей – <данные изъяты> Жилой дом принадлежит на праве собственности, как и земельный участок ответчику ФИО3. Согласно градостроительному плану земельный участок расположен в границах территориальной зоны жилой застройки высокой этажности №, минимальные отступы до основного объекта капитального строительства составляет <данные изъяты>. По результатам визуального осмотра и проведения оценки соблюдения обязательных требований выявлено, что на земельном участке расположен жилой дом с количеством этажей – <данные изъяты>, выполнена реконструкция жилого дома в виде надстройки <данные изъяты>-го этажа, строительно-монтажные работы ведутся. Минимальный отступ от жилого дома до границ земельного участка по <адрес> составляет менее <данные изъяты> м. ФИО2 выполнила реконструкцию индивидуального жилого дома. Минимальный отступ от границ земельного участка до вышеуказанного индивидуального жилого дома составляет менее <данные изъяты> м., что не соответствует градостроительному регламенту. Таким образом, выявлен факт возведения здания без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, а также с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Ответчик обратилась в ФИО1 административного округа <адрес> по вопросу о рассмотрении уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Порядок рассмотрения уведомления осуществляется согласно постановлению ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Направление уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке». Согласно схематичному изображению планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположение реконструируемого индивидуального дома не соответствует установленным правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>». ФИО5 <адрес> направила в адрес ФИО2 уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Просил обязать ФИО3 привести самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствие с разрешенными параметрами строительства самостоятельно, либо за счет собственных средств.

В судебном заседании представитель истца Администрации Октябрьского административного округа города Омска – ФИО9, действующий по доверенности, требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимала, о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении дела не просила.

Суд, учитывая мнение истца и руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного судопроизводства.

В соответствии со статьей 242 Гражданского процессуального кодекса РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Третье лицо - Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы <адрес>) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо - Департамент архитектуры и градостроительства ФИО5 <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо - Росреестр по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером № индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты>.м является ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м с количеством этажей – <данные изъяты>.

Главным управлением государственного строительного надзора и государственной экспертизы <адрес> в ФИО1 административного округа <адрес> направлено уведомление о выявлении самовольной постройки, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

На момент проведения проверки выявлено, что собственником проведена реконструкция жилого дома в виде надстройки третьего этажа. Проектная и исполнительная документация отсутствует.

По результатам визуального осмотра установлено, что выполнена надстройка третьего этажа над домом, что не соответствует плану строения, указанному в выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанные обстоятельства выявления факта возведения (создания) здания без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, а также с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, явились основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 3 статьи 209 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из абзаца 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ следует, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:

1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ;

2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;

3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

В силу статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Порядок рассмотрения уведомления осуществляется согласно Постановления ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Направление уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке».

Ответчик обратилась в ФИО1 административного округа <адрес> по вопросу о рассмотрении уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

ФИО5 <адрес> направила в адрес ФИО2 уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Таким образом, проведенная ФИО2 реконструкция постройки осуществлена без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, а также с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплен конституционный принцип состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ), который предоставляет сторонам право непосредственно участвовать в судебном заседании, и возлагает обязанность представлять суду свои требования и возражения, а также доказательства, подтверждающие их обоснованность, то есть возлагает бремя доказывания на сами стороны и снимает с суда обязанность по сбору доказательств.

Ответчик, не явившись в судебное заседание, лишила себя возможности возражать против заявленных исковых требований, представлять соответствующие доказательства после получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, без нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, на ответчика следует возложить обязанность привести самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес>, кв. за счет собственных средств в соответствие с установленными требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, путем сноса надстройки третьего этажа над домом, а также приведения крыши в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет <адрес> государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Октябрьского административного округа <адрес> к ФИО3 о приведении самовольной постройки в соответствие с разрешенными параметрами строительства удовлетворить.

Обязать ФИО3, привести самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствие с разрешенными параметрами строительства, самостоятельно либо за счет собственных средств в течение <данные изъяты> со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с ФИО4-Эстер Давидовны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2022 года.

Судья подпись М.А. Пирогова