Дело №2а-289/2023

УИД 55RS0013-01-2022-001725-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Исилькуль 26 апреля 2023 года

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Колядова Ф.А.,

при секретаре Быстрицкой Н.В.,

при организации и подготовке судебного заседания помощником судьи А.А. Гейко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росгвардии по Омской области, начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы (по Исилькульскому, Марьяновскому и Москаленскому районам) г.Исилькуль Управления Росгвардии по Омской области ФИО2, инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы (по Исилькульскому, Марьяновскому и Москаленскому районам) г.Исилькуль Управления Росгвардии по Омской области ФИО3, о признании незаконным аннулирования лицензии (разрешения) на ношение и хранение оружия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы (по Исилькульскому, Марьяновскому и Москаленскому районам) г.Исилькуль Управления Росгвардии по Омской области ФИО2, инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы (по Исилькульскому, Марьяновскому и Москаленскому районам) г.Исилькуль Управления Росгвардии по Омской области ФИО3 о признании незаконным аннулирования лицензии (разрешения) на ношение и хранение оружия. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления об изъятии оружия у него было изъято оружие инспектором ЛРР ФИО3 со ссылкой на постановление Исилькульского мирового судьи № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 1000 рублей. Также инспектор ЛЛР ФИО3 указал, что в соответствии с п.3 ст.26 Закона «Об оружии» ФИО1 не может быть разрешено хранение и ношение оружия. Данная статья указывает в качестве оснований возникновение предусмотренных абз.2 ч.4 ст.9 и п.п.2-10 ч.20 ст.13 Закона «Об оружии» обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения. Считает, что ни одно из этих оснований не может быть применено к нему, так как он постоянно проживает по месту прописки, в отношении него имеется медицинское заключение №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ года, не привлекался к ответственности за употребление наркотических и психотропных веществ. Просил признать незаконным действия административных ответчиков, вынесших постановление об аннулировании разрешения на ношение и хранение оружия, данное постановление отменить, возвратить оружие.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования с указанием на действующее законодательство поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, указал, что разрешения на хранение и ношение оружия до настоящего времени у него не изъяты, его фактически незаконно лишили собственности.

Административный ответчик Управление Росгвардии по Омской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не представил, отзыв на иск не представил.

Административный ответчик начальник отделения лицензионно-разрешительной работы (по Исилькульскому, Марьяновскому и Москаленскому районам) г.Исилькуль Управления Росгвардии по Омской области ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял, отзыв на иск не представил.

Административный ответчик инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы (по Исилькульскому, Марьяновскому и Москаленскому районам) г.Исилькуль Управления Росгвардии по Омской области ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласился, указав, что разрешения, ранее выданные ФИО1 аннулированы на основании п.3 ч.1 ст.26, п.5.1 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии», поскольку он привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, за которое предусмотрено, в том числе, наказание в виде административного ареста. Оружие было изъято, собственности ФИО1 на оружие никто не лишал, два из ружей он уже переоформил на сына, два утилизировал.

Исследовав и оценив доказательства по делу в совокупности с учетом доводов сторон, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч.14 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 г. №150-ФЗ «Об оружии» гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения, а также выдача разрешения взамен аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном ст.9 данного закона.

Как следует из исследованных в судебном заседании личных дел по оружию в отношении ФИО1, представленных административным истцом разрешений, ФИО1 были выданы разрешения на хранение и ношение оружия: ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной, в том числе, в Определении от 25.01.2018 г. №47-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части двадцатой статьи 13 Федерального закона «Об оружии», оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (постановления от 29 июня 2012 года N 16-П и от 17 июня 2014 года N 18-П).

Отношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом "Об оружии", положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (ст.13).

Для этого федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (ч.20 ст.13 Федерального закона "Об оружии"), а выданная - подлежит аннулированию (п.3 ч.1 ст.26 данного Федерального закона).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.26 Федерального закона «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения, предусмотренных абз.2 ч.4 ст.9 и п.п.3 - 10 ч.20 ст.13 данного закона.

Согласно п.5.1 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, помимо прочего, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Постановлением мирового судьи судебного участка №99 в Исилькульском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одна тысяча рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебном заседании подтвердил, что привлечен к административной ответственности и вышеуказанное постановление мирового судьи не обжаловал.

Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает в числе прочих назначение административного наказания в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления; лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, уплатившее его до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Таким образом, в отношении административного истца установлено возникновение предусмотренного законом обстоятельства, исключающего возможность получения соответствующего разрешения.

Согласно п.п.2, 3 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного Приказом Росгвардии от 14.01.2020 г. №8, государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия осуществляется Росгвардией и ее территориальными органами. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение гражданами, имеющими во владении и (или) в пользовании оружие, патроны к оружию, обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере оборота оружия.

В соответствии с п.98 регламента, установление должностными лицами органа государственного контроля (надзора) факта наличия нарушений правил оборота оружия является основанием для начала административной процедуры принятия решения по результатам осуществления государственного контроля (надзора). При этом, согласно п.п.100, 100.5 регламента результатом административной процедуры в случае выявления оснований для аннулирования лицензий и разрешений, установленных ст.26 Федерального закона «Об оружии» является принятие уполномоченным должностным лицом решения об аннулировании лицензии и (или) разрешения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основанием для начала административной процедуры аннулирования лицензий и разрешений является установление должностными лицами органа государственного контроля (надзора) по результатам осуществления государственного контроля (надзора) случаев, определенных ст.26 Федерального закона «Об оружии» – п.26 регламента.

Способом фиксации результата административной процедуры аннулирования лицензий и разрешений в соответствии с п.109 регламента является оформление должностным лицом органа государственного контроля (надзора) заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Начальником отделения лицензионно-разрешительной работы (по Исилькульскому, Марьяновскому и Москаленскому районам) г.Исилькуль Управления Росгвардии по Омской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по Исилькульскому, Марьяновскому и Москаленскому районам) г.Исилькуль Управления Росгвардии по Омской области ФИО3 об аннулировании в отношении ФИО1 разрешения на хранение и ношение оружия в соответствии с 5.3 ч.1 ст.26 Федерального закона «Об оружии». В обоснование принятого решения указано, что ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка №99 в Исилькульском судебном районе Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, таким образом, он считается подвергнутым административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания.

Протоколом изъятия оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ инспектор ЛРР ФИО3 изъял у ФИО1 оружие на основании аннулирования разрешения, п.3 ч.1 ст.26 Федерального закона «Об оружии».

То обстоятельство, что разрешения фактически не были изъяты и находятся в распоряжении административного истца, правового значения для рассматриваемого спора не имеет, поскольку в силу принятия решения об их аннулировании в настоящее время они являются недействительными.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что административными ответчиками оспариваемое решение принято в соответствии с их полномочиями, в установленном порядке, при наличии к тому предусмотренных законом оснований, в пределах срока, когда административный истец считается подвергнутым административному наказанию, права административного истца ограничены в силу прямого указания закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росгвардии по Омской области, начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы (по Исилькульскому, Марьяновскому и Москаленскому районам) г.Исилькуль Управления Росгвардии по Омской области ФИО2, инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы (по Исилькульскому, Марьяновскому и Москаленскому районам) г.Исилькуль Управления Росгвардии по Омской области ФИО3, о признании незаконным аннулирования лицензии (разрешения) на ношение и хранение оружия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Колядов Ф.А.