Решение по делу № 2А-731/2025 от 15.01.2026 - о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

копия

дело № 2а-731/2025

86RS0021-01-2025-001130-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 18 декабря 2025 года

Югорский районный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н.,

при секретаре Харитоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-731/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к общественной организации «Окружная федерация развития тхэквондо Югры» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту Управление) в лице представителя ФИО2 обратилось в суд с административным иском к Общественной организации «Окружная федерация развития тхэквондо Югры» (далее по тексту Организация) о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования мотивировало тем, что решение о государственной регистрации Общественной организации «Окружная федерация развития тхэквондо Югры» и создании принято ДД.ММ.ГГГГ Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН № Административный ответчик отчетные сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", за 2022, 2023, 2024 гг. не предоставил. Кроме того, Организация не разместила на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» свой устав. Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ликвидации Организации, Управлением принято решение о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о принятии решения о ликвидации и о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора некоммерческой организации, запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. Процедура ликвидации не завершена, документы в Управление не представлены. Просили признать Общественную организацию «Окружная федерация развития тхэквондо Югры» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, извещён надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, письменных возражений не представил.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 89 "Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", Управление осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями (за исключением политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 106 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 274 Минюст России (территориальный орган) по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, которые предусмотрены частями 3, 4, 5 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях".

В соответствии с ч. 2 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее Закон № 82-ФЗ), орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе:

1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;

2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;

3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи;

4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о прекращении деятельности некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент проведения контрольных мероприятий) общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 8 изменен с ДД.ММ.ГГГГ - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 313-ФЗ) по форме № ОН0003 (утверждена Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Общественная организация «Окружная федерация развития тхэквондо Югры» зарегистрирована с указанием юридического адреса: 628260, ХМАО-Югра, <адрес>, корп. А; запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, о чем выдано свидетельство. Председателем правления Организации является ФИО3

При осуществлении контроля за деятельностью Организации было выявлено, что с 2022 по 2024 указанная организация не представляла в Управление Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре сведения о продолжении своей деятельности в сроки, установленные уполномоченным органом, отчет по форме №ОН0003 за указанные периоды не представлен.

Кроме того, в силу п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, утвержденные Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Приказу размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ.

Некоммерческая организация размещает устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (https://nco.rninjust.gov.ru/).

В нарушении вышеуказанных норм, Организация не разместила устав в установленные сроки.

В связи с выявленными нарушениями Управлением в адрес Организации было направлено информационное письмо о нарушении законодательства Российской Федерации N 86/03-2997/25 об устранении указанных нарушений ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", с установлением срока устранения нарушений.

Организацией требования, указанные в предупреждении, исполнены не были, замечания не устранены.

Согласно ч. 4 ст. 29 Закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ч. 5 ст. 29 Закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, членами Организации ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ликвидации Организации (Протокол №), Управлением принято решение (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р) о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о принятии решения о ликвидации и о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора некоммерческой организации, запись внесена в Единый реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ (ГРН 2238600290069), ликвидатором является ФИО3

Вместе с тем, процедура ликвидации не завершена, сведений об обратном не имеется.

Суд считает, что в материалах дела имеются все доказательства, что председателем Общественной организации «Окружная федерация развития тхэквондо Югры» не предоставлялись требуемые документы, а также информация о продолжении деятельности с 2022 года, отчет по форме №ОН0003, не размещен устав Организации, чем нарушена ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», что дало право уполномоченному на то органу, обратиться в суд с заявлением о прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона о некоммерческих организациях установлено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным законом и другими федеральными законами.

Так, в силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Кроме того, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона о некоммерческих организациях, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10 статьи 32 названного закона).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Учитывая, что Организацией не были предоставлены в Управление необходимые документы, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о прекращении деятельности Общественной организации «Окружная федерация развития тхэквондо Югры» в качестве юридического лица и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из положений ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению и исковые требования об исключении сведений об Организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 264 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО – Югре к Общественной организации «Окружная федерация развития тхэквондо Югры» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Общественную организацию «Окружная федерация развития тхэквондо Югры» ОГРН <***> признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Данное решение является основанием для исключения Общественной организации «Окружная федерация развития тхэквондо Югры» ОГРН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО-Югры через Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15 января 2026 года.

Верно

Председательствующий судья В.Н. Колобаев

Секретарь суда ФИО5

Подлинный документ находится

в Югорском районном суде ХМАО-Югры

в деле № 2а-731/2025

УИД: 86RS0021-01-2025-001130-89

Секретарь суда __________________