РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
уникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2021-006100-37 дело № 2-704/2022
20 сентября 2022 года г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя
под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,
при секретаре судебного заседания БАБИЧЕ Н.В.,
с участием:
представителя истца Департамента городского хозяйства г. Севастополя ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Правительства Севастополя, Департамента городского хозяйства г. Севастополя к ФИО3 о сносе самовольной постройки;
третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управление государственного строительного надзора и экспертизы г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Товарищество собственников недвижимости СНТ «Риф-2»,
установил:
В октябре 2021 года истцы Правительство Севастополя и Департамент городского хозяйства г. Севастополя обратились в суд с иском к ФИО3 о сносе самовольной постройки - трехэтажного капитального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>
В обоснование иска указано на возведение ответчиком спорного объекта капитального строительства, выходящим за пределы принадлежащего земельного участка на земли государственной собственности города Севастополя, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений на его возведение (ст.ст. 51, 51.1 ГрК РФ); с нарушением градостроительных норм и правил; с нарушением строительных норм и правил.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 доводы искового заявления поддержал по указанным выше основаниям, просил иск удовлетворить, указав на не соответствие возведенного ФИО3 объекта капитального строительства градостроительным нормам, выразившемся в нарушении минимальных отступов от границ земельного участка, что подтверждено проведенным по делу экспертным исследованием, а также возведение объекта капитального строительства без получения разрешительной документации.
Ответчик ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении связи, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителя.
Представитель ответчика ФИО2 против иска возражал, указав на отсутствие совокупности предусмотренных законом основания для сноса спорного объекта капитального строительства.
Правительство Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, ТСН СНТ «Риф-2», о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке, явку представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки не известили, что не является препятствием для рассмотрения дела.
Заслушав пояснения участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Иск о сносе постройки может быть удовлетворен судом в том случае, если нарушение градостроительных и строительных норм и правил является существенным, наличие постройки нарушает права третьих лиц, угрожает жизни и здоровью граждан, и при этом такое нарушение и такая угроза могут быть устранены лишь путем сноса постройки.
Исходя из этого и положений ст. 56 ГПК РФ лицо, заявившее требование о сносе самовольной постройки, обязано предоставить доказательства несоблюдения градостроительных и строительных норм и правил, которое повлекло нарушение его прав и, что защита нарушенных прав возможна только путем сноса возведенного строения.
Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).
Установлено, что ФИО3 на основании договора купли-продажи от 14.02.2013 года принадлежит земельный участок площадью 553,00 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>
На указанном земельном участке расположен принадлежащий ФИО3 трехэтажный жилой дом, общей площадью 115,5 кв.м., кадастровый №.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, выданного Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> имеет следующие характеристики:
- площадь земельного участка 553,00 кв.м.;
- категория земель: не установлена;
- вид разрешенного использования: для ведения садоводства;
- особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: : <адрес>
- дата присвоения кадастрового номера: 14.02.2013;
- площадь земельного участка составляет 597 +/-9 кв.м.,
- категория земель: земли населенных пунктов;
- вид разрешенного использования: ведение садоводства.
Согласно заключению судебной-строительной экспертизы № 4848-С от 11.07.2022 года, проведенной экспертом ООО «Офкадин», в результате обследования объекта капитального строительства и земельного участка установлено, что расстояние от жилого дома до границы земельного участка с кадастровым номером № составляет от 0,2 м. до 1,18. м; в южной части жилого дома, строение выступает на 1,22-1,36 х 5,31 м. за границы земельного участка с кадастровым номером №. Площадь строения, выходящая за пределы земельного участка, составляет 6,91 кв.м.
Сопоставляя полученные данные с требованиями нормативной документации, регламентирующие расстояние от строения до границ участка не менее 3 м., эксперт пришел к выводу о несоответствии жилого дома требованиям градостроительных норм.
То есть имеет место быть отклонение о минимально допустимом расстоянии расположения объектов капитального строительства от границ земельного участка и расположенных объектов капитального строительства, установленные требованиями градостроительных норм.
При этом установлено, что выступающая за границы земельного участка часть объекта капитального строительства является частью балкона.
В связи с чем экспертом, предложены варианты устранения выявленного нарушения градостроительных норм путем:
- демонтажа выступающей части здания (балкона), площадью 6,91 кв.м., для обеспечения расположения границ здания в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №;
- произведением перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с прилегающими землями.
Приведение границ жилого дома, расположенного на участке с кадастровым номером №, в соответствие с требованиями СП 53.13330.2020 о расстоянии от жилых строений и хозяйственных построек до границ соседнего участка в районах садоводства возможно только путем полного демонтажа выступающей части здания (балкона).
При этом экспертом установлено, что рассматриваемый объект капитального строительства - жилой дом соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил.
Жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с технической точки зрения, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц.
Как следует из материалов дела и подтверждено представителем ответчика, ФИО3 20.07.2022 года обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением № 12/16147 о предоставлении государственной услуги перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя, и земельных участков, находящихся в частной собственности, с целью устранения выявленного несоответствия градостроительным правилам.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что совокупность оснований для признания спорного объекта капитального строительства самовольной постройкой, влекущих возложение обязанности на собственника по его сносу в ходе судебного разбирательства не установлено.
В соответствии с п. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в том числе в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).
Отсутствие у ФИО3 разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ей земельном участке, при наличии выводов проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы о соответствии спорного жилого дома требованиям строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, не может являться самостоятельным основанием для его сноса.
Также суд отмечает, что поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих градостроительных норм и правил, как единственное основание для сноса спорного объекта капитального строительства (жилого дома), не может бесспорно свидетельствовать о необходимости его сноса.
В порядке ст. 96, 98 ГПК РФ с Департамента городского хозяйства г. Севастополя в пользу ООО «Офкадин» подлежат взысканию расходы по оплате экспертного исследования в размере 49 000,00 руб. согласно заявлению экспертного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Отказать в удовлетворении искового заявления Правительства Севастополя, Департамента городского хозяйства г. Севастополя к ФИО3 о сносе самовольной постройки.
Взыскать с Департамента городского хозяйства г. Севастополя в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Офкадин» (ИНН <***>) в счет оплаты экспертного исследования 49 000,00 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Мотивированный текст решения изготовлен 25.09.2022 года.
Председательствующий по делу
судья /подпись/ Н.В. Моцный
Решение не вступило в законную силу
-----------------------------------------¬
¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦
¦подпись судьи _____________________ ¦
¦Наименование должности ¦
¦уполномоченного работника аппарата суда ¦
¦помощник судьи ФИО6 ¦
¦ (инициалы,фамилия) ¦
¦"__" _____________ 20__ г. ¦
L-----------------------------------------