Решение по делу № 2-814/2022 от 05.09.2022 - о признании незаконным бездействия по устранению недостатков эксплуатационного состояния дорог, понуждении привести дороги местного значения с нормативным требованиям.

Дело № 2-814/22

УИД 39RS0011-01-2022-001179-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2022 г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Прокопьевой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Вильховченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зеленоградского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ» Калининградской области о признании незаконным бездействия по устранению недостатков эксплуатационного состояния дорог, понуждении привести дороги местного значения с нормативным требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зеленоградского района Калининградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ», указав, что что после проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере дорожного движения, установлено, что прокуратурой района, по результату рассмотрения обращения гражданина ФИО2 о неудовлетворительном состоянии дорог, отсутствия тротуаров, уличного освещения на улице Заречная, улице Лесная поселка Коврово Зеленоградского района Калининградской области, в связи с выявленными нарушениями, в адрес главы администрации МО «Зеленоградский городской округ» 24.12.2021 было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения. Результаты рассмотрения и сведения о принятых мерах по устранению нарушений, указанных в представлении, поступили в прокуратуру района.

В связи с повторным обращением гр. ФИО1 по аналогичным основаниям, установлено, что представление об устранении нарушений закона рассмотрено формально, без принятия исчерпывающих мер к устранению вышеуказанных выявленных нарушений. До настоящего времени указанные мероприятия администрацией МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» не выполнены, нарушения не устранены.

Государственным инспектором БДД ОМВД России по Зеленоградскому району осуществлен выезд на участки автомобильных дорог по ул. Заречная, ул. Лесная пос. Коврово Зеленоградского района Калининградской области. Установлено, что на вышеуказанных участках автомобильных дорог общего пользования отсутствует наружное уличное освещение, предусмотренное п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, дорожное полотно находится в неудовлетворительном состоянии, в нарушение п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017. Согласно пунктам Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения (улично-дорожная сеть) администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ Калининградской области», утвержденного постановлением и.о. главы администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 11.09.2020 № 1925, вышеуказанные автодороги являются дорогами местного значения.

Считает, что администрацией нарушены требования ст. ст. 1, 3, 12 ФЗ № 196, ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», администрацией МО «Зеленоградский городской округ», тем самым допущены условия, создающие угрозу для безопасности жизни и здоровья граждан в области по обеспечению безопасности дорожного движения.

Непринятие мер по организации уличного освещения и содержанию улично-дорожной сети создает предпосылки для роста количества дорожно- транспортных происшествий и совершения преступлений, тем самым нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на безопасное и беспрепятственное передвижение.

Просит суд: признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в непринятии мер по устранению недостатков эксплуатационного состояния дорог: отсутствие на автомобильных дорогах общего пользования по <адрес> наружного уличного освещения, наличие на данных автомобильных дорогах общего пользования множественных дефектов покрытия проезжей части, в виде множественных просадок и выбоин.

Обязать ответчика в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить недостатки эксплуатационного состояния дороги: привести автомобильные дороги общего пользования по ул. Заречная, ул. Лесная пос. Коврово Зеленоградского района Калининградской области в соответствие с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, обеспечив наружное уличное освещение. Привести автомобильные дороги общего пользования по ул. Заречная, ул. Лесная пос. Коврово Зеленоградского района Калининградской области в соответствие с требованиями п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017, обеспечив эксплуатационное состояние дорожного покрытия, допустимое по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Зеленоградского района Калининградской области Львов М.М. иск поддержал по основаниям в нем изложенным, указывая, что до настоящего времени действий по устранению указанных нарушений администрацией не произведено.

Администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ» о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, представитель в суд не явился. Представлен письменный отзыв на иск, приобщенный к материалам дела, в котором заявлена просьба об отказе в удовлетворении иска. В качестве оснований указано на то, что в реестре муниципального имущества числятся автомобильные дороги с грунтовым покрытием в п. Коврово Зеленоградского района по ул. Лесная – 530 м, ул. Заречная -230 м. В период объявления повышенной готовности в связи с коронавирусной инфекцией и иными противоковидными ограничениями, сократились поступления налоговых доходов, что сделало невозможным выполнения всех запланированных мероприятий на 2020 год. Капитальный ремонт, ремонт и содержание улично-дорожной сети и дорог общего пользования местного значения, протяженность которых составляет более 200 км осуществляются в соответствии с утвержденным бюджетом на календарный год в объемах выделенных бюджетных средств муниципального дорожного фонда. Уличное освещение по ул. Лесная частично обустроено. Устройство уличного освещения по ул. Заречная и Лесная в п. Коврово будет включено в проект инвестиционной программы на 2023 год. Постановлением администрации автомобильные дороги переданы в оперативное управление МАУ «Планже». В отношении начальника внесен приказ о наложении взыскания. Ямочный ремонт осуществляется в соответствии с решением Окружного Совета депутатов и ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в решении должно быть прописано о возможности заключения прямого контракта. Указанный в иске срок 4 месяца считают недостаточным, т.к. будет нарушена процедура, предусмотренная ФЗ. Полагает, что удовлетворение заявленных требований повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц, т.к. будет нарушена очередность проведения ремонта и строительства новых дорог, запланированных органом местного самоуправления. Необходимо учесть экономическое положение в связи с коронавирусной инфекцией, отсутствием денежных средств в бюджете, плохой собираемостью налогов и иных платежей

Третье лицо ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежаще, представитель в суд не явился.

Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, дав представленным доказательствам оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующих юридически значимых обстоятельств.

Судом установлено, что постановлением администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 11.09.2020 № 1925 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, и в данном Перечне указаны дороги с грунтовым покрытием по ул. Заречная и ул. Лесная пос. Коврово Зеленоградского района Калининградской области.

15.04.2022 в Прокуратуру Зеленоградского района поступило повторное обращение жителя п. Коврово ФИО2 по факту ненадлежащего содержания указанных дорог органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что по первоначальному обращению ФИО1 прокуратурой Зеленоградского района 24.12.2021 в адрес Главы МО «Зеленоградский городского округ» ФИО3 было направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

22.03.2022 главой администрации прокурору представлены сведения о принятии мер к руководителю МАУ «Планже» в виде выговора. С сообщением о том, что ремонт грунтовых дорог производится путем грейдирования в соответствии с имеющимся планом и по обращениям жителей. МАУ «Планже» осуществляет закупку инертных материалов для подсыпки дорог, после чего будет выполнено их выравнивание. Выполнение асфальтобетонных дорог на этих улицах будет предусмотрено на последующие годы. Уличное освещение на ул. Лесная частично обустроено. В остальном, будет включено в проект инвестиционной программы на 2023 год.

После поступления повторного обращения гр. ФИО1, прокурором была инициирована повторная проверка выполнения требований предписания.

В рамках предоставления сведений о состоянии дорог на указанных улицах, и.о. первого заместителя главы администрации ФИО4, направила сообщение прокурору аналогичное вышеизложенному.

15.05.2022 инспектором ГИБДД были составлены акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог по указанным улицам: на ул. Заречная пос. Коврово Зеленоградского района – множественные выбоины, просадки; на ул. Лесная пос. Коврово Зеленоградского района – множественные выбоины, просадки.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 3 названного закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы);

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 9 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14, пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в том числе городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 5, ч. 4 ст. 6, ч. 1 ст. 21 указанного Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований; мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно ст. 3 Закона N 257-ФЗ элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся в том числе: дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных порог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Приказом Росстандарта N 1245-ст от 26.09.2017 утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", который введен в действие с 01.09.2018.

В соответствии с п. 1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий Стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Так, пунктом 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А значений показателей), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Пунктом 4.2 ГОСТа Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Представленные в материалы дела акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дорог, подписанные государственным инспектором безопасности дорожного движения, приведенная выше переписка, подтверждают несоответствие дорог общего пользования местного значения техническим регламентам и иным нормативным документам в части отсутствия уличного освещения, тротуаров и наличия многочисленных просадок и выбоин.

Представление прокурора об устранении выявленных нарушений Администрацией не оспаривалось, документов, подтверждающих принятие мер к надлежащему содержанию данных дорог и приведение их в соответствие, позволяющее их эксплуатацию обеспечивающую безопасность дорожного движения, ответчик, обязанный представлять такие доказательства в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, суду не представил.

Применение такой меры, как внесение Прокурором представлений об устранении выявленных нарушений обязательных требований, связано с реализацией публично-значимой цели защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В пункте 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2020 N 288, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 51 Обзора судебной практики № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года, обратил внимание на необходимость при рассмотрении административного искового заявления о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги местного значения, устанавливать фактические обстоятельства, связанные с техническим состоянием дороги, выполнением собственником (владельцем) обязанности по ее ремонту и содержанию.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств и изложенных выше норм права, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что требуемые работы должны производиться в рамках утвержденных программ и утвержденных бюджетов, и что при удовлетворении иска будет нарушена установленная очередность проведения ремонта, что нарушить права неопределенного круга лиц, приняты судом быть не могут, поскольку противоречат действующему законодательству.

Так, Конституция Российской Федерации также исходит из признания и гарантирования самостоятельности местного самоуправления в пределах его полномочий (статья 12) и определяет решение вопросов местного значения предметной сферой его деятельности (статья 130, часть 1), предполагая при этом связанность местного самоуправления требованиями Конституции Российской Федерации и законов (статья 15, части 1 и 2) и необходимость взаимодействия между органами местного самоуправления и органами государственной власти для наиболее эффективного решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения. Наряду с этим допускается наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (статья 132, часть 2, Конституции Российской Федерации), а также иные формы участия органов местного самоуправления в осуществлении совместно с органами государственной власти функций государства на конкретной территории.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, конституционная природа местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближенной к населению и ориентированной в том числе на выполнение задач социального государства, связанных с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципальных образований, обусловливает необходимость учета особенностей данной публичной власти; это предопределяет необходимость достижения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий, с одной стороны, и гарантированность гражданам соответствующих социальных прав, включая права, приобретенные на основании закона, независимо от того, на территории какого муниципального образования они проживают, - с другой (постановления от 11 ноября 2003 года N 16-П, от 15 мая 2006 года N 5-П, от 18 мая 2011 года N 9-П, от 5 июля 2017 года N 18-П и др.).

Конституционный Суд Российской Федерации уже обращался к определению полномочий и финансовых обязательств муниципальных образований в связи с анализом поименованных в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", включая его статью 16, вопросов местного значения. Смысл правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлениях от 29 марта 2011 года N 2-П, от 13 октября 2015 года N 26-П, от 26 апреля 2016 года N 13-П и Определении от 28 марта 2017 года N 720-О, сводится к следующему.

Направления деятельности администраций городских округов - в рамках общих принципов правового регулирования компетенции муниципальных образований - выражены в правовых нормах общего характера, поэтому содержание такой деятельности, включая конкретные способы, методы, средства решения вопросов местного значения, должно раскрываться во взаимосвязи с положениями специального отраслевого, в том числе бюджетного, законодательства. Понятие "организация", используемое для целей определения вопросов местного значения, подразумевает необходимость решения органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера, в том числе регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организованно-властного воздействия, в целях реализации системы мер жизнеобеспечения населения в конкретной сфере и гарантирования соответствующих публично значимых услуг. Термин "организация" в любом случае не может трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности, поскольку в противном случае допускалась бы как возможность произвольного возложения на муниципальные образования публично-правовых обязательств, так и возможность выхода муниципальных образований за пределы своей компетенции. Поэтому содержательное наполнение компетенции муниципальных образований, определяемое указанным термином, не может раскрываться в отрыве от содержания компетенции иных территориальных уровней публичной власти, а также вне связи с обязанностями, которые могут быть возложены на участников гражданского оборота с учетом особенностей той или иной сферы отношений.

Как ранее отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, местный бюджет не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, в абзаце третьем пункта 1 и пункте 3 его статьи 86, а также статьях 129 и 135 (Постановление от 17 июня 2004 года N 12-П; определения от 12 апреля 2005 года N 142-О, от 13 июня 2006 года N 194-О, от 2 ноября 2006 года N 540-О и от 10 октября 2013 года N 1591-О).

Приведенные ответчиком доводы в отзыве на исковое заявление дополнительно указывают на наличие оснований для удовлетворения иска и отсутствие реальных действий ответчика для выполнения возложенных на него законом обязанностей.

Анализируя доводы относительно установления срока исполнения решения суда, заявленный прокурором срок в 4 месяцев со дня вступления в силу решения суда, суд считает недостаточным, разумным, обоснованным, достаточным и исполнимым, с учетом вышеуказанных обстоятельств суд считает срок исполнения в 12 месяцев.

При этом, заявленные прокурором требования в части обеспечения наружного уличного освещения данных улиц суд находит заявленными излишним, поскольку в рамках решения вопроса о строительстве или ремонте дороги, должен решаться и вопрос по обеспечению ее необходимой инфраструктурой в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и ГОСТ 50597-2017.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зеленоградского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ» Калининградской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ» Калининградской области, выразившееся в непринятии мер по устранению недостатков эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования по улицам Заречная, Лесная поселка Коврово Зеленоградского района Калининградской области.

Возложить на администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ» Калининградской области обязанность привести автомобильные дороги общего пользования по улицам Заречная, Лесная поселка Коврово Зеленоградского района Калининградской области в соответствие с требованиями в области безопасности дорожного движения, установленными Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ГОСТ 50597-2017, в срок 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. не позднее 12.09.2022.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2022.

Председательствующий судья: подпись. Копия верна.

Председательствующий судья: И.Г. Прокопьева