Решение по делу № 2А-138/2023 от 21.03.2023

Админ.дело №а-138/2023 г.

46RS0№-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Баламутовой С.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Головачевой Н.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Ермаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО2, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Горшеченским районным судом <адрес> по п. «а» ч.3 ст.158, ст.116.1, ч.3 ст.69, ст.71 УК РФ к 06 месяцам 10 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФСИН РФ в отношении лица без гражданства ФИО2 принято распоряжение №-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>.

По имеющимся в ГУВМ МВД России и КД МИД России учетам лиц, изменивших гражданство на территории Российской Федерации и за её пределами, факт приобретения гражданином ФИО2 гражданства Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом не зарегистрирован, паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

В связи с отсутствием у ФИО2 документа, удостоверяющего личность и необходимого для пересечения Государственной границы РФ, УВМ УМВД России по <адрес> в Консульский отдел Посольства Кыргызской Республики в Российской Федерации был направлен запрос об оказании содействия и подтверждения принадлежности к гражданству Кыргызской Республики указанного гражданина (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ из Посольства Кыргызской республики в Российской Федерации в УВМ УМВД России по <адрес> поступило письмо (исх.№н), из которого следует, что уполномоченные органы Кыргызской Республики не располагают сведениями об изготовлении и персонификации национальных паспортов гражданина Кыргызской Республики на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Оформление Свидетельства на возвращение в Кыргызскую Республику на имя ФИО2 не представляется возможным.

Руководствуясь пунктами 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> было принято решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО2 и материалы о начале процедуры реадмиссии в отношении указанного гражданина направлены в ГУВМ МВД России для подготовки запроса о реадмиссии в компетентный орган Кыргызской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского райсуда <адрес> ФИО2 в рамках начатой процедуры реадмиссии помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ доработанные материалы начатой процедуры реадмиссии направлены в ГУВМ МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ материалы возвращены для проведения дополнительных мероприятий в отношении указанного гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда <адрес> ФИО2 в рамках в начатой процедуры реадмиссии продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ доработанные материалы повторно направлены в ГУВМ МВД России.

Ввиду того, что у ФИО2 отсутствуют документы, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации, кроме того, распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации, решение УМВД России по <адрес> о начале процедуры реадмиссии не отменены, просит продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2, подлежащего реадмиссии, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения процедуры реадмиссии. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по <адрес> ФИО1, административное исковое заявление поддержал по изложенным в административном иске основаниям, просил продлить срок содержания административного ответчика в специальном учреждении, поскольку на данный момент информация о результатах рассмотрения вопроса о реадмиссии отсутствует.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения административных исковых требований, поскольку не находит смысла в его содержании в специальном учреждении, указав на то, что скрываться не намерен, предполагает проживать, как и ранее, в <адрес>.

Выслушав стороны, помощника прокурора <адрес> Головачеву Н.В., полагавшую необходимым отказать в продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2, подлежащего реадмиссии, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес>, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.269 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Согласно ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав или законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п.п.11,12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12).

В соответствии с п.2 ст.32.2 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п.6 ст.32.2).

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о начале процедуры реадмиссии, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о начале процедуры реадмиссии, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Кыргызской Республики, осужден ДД.ММ.ГГГГ Горшеченским районным судом <адрес> по п. «а» ч.3 ст.158, ст.116.1, ч.3 ст.69, ст.71 УК РФ к 06 месяцам 10 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожден по отбытии срока ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) УВМ УМВД России по <адрес> в Консульский отдел Посольства Кыргызской Республики в Российской Федерации был направлен запрос об оказании содействия и подтверждения принадлежности к гражданству Кыргызской Республики ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица без гражданства ФИО2 вынесено Распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождения из мест лишения свободы».

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> принято решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО2, материалы о начале процедуры реадмиссии в отношении указанного гражданина направлены в ГУВМ МВД России для подготовки запроса о реадмиссии в компетентный орган Кыргызской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда <адрес> ФИО2 в рамках возбужденной процедуры реадмиссии помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ материалы о начатой процедуре реадмиссии направлены в ГУВМ МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ доработанные материалы начатой процедуры реадмиссии повторно направлены в ГУВМ МВД России.

Как следует из пояснений представителя истца, ДД.ММ.ГГГГ материалы возвращены для проведения дополнительных мероприятий в отношении указанного гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ доработанные материалы повторно направлены в ГУВМ МВД России.

Как установлено судом, ответ о согласовании либо отклонении реадмиссии ФИО2 из компетентных органов Кыргызской республики в настоящее время не поступил.

Как следует из материалов дела и подтверждается объяснениями представителя административного истца УМВД России по <адрес>, определить срок возвращения ФИО2 в страну гражданской принадлежности не представляется возможным.

Суд считает, что наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, а также решение о начатой в отношении него процедуры реадмиссии, не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания его в специальном учреждении, поскольку на настоящий момент прошло 6 месяцев, и не представляется возможным определить, когда ФИО2 будет фактически вывезен за пределы территории Российской Федерации. Пребывание ФИО2 в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Учитывая, что срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая, что сведений, указывающих на то, что ФИО2 может скрываться и уклоняться от исполнения решения о начатой процедуры реадмиссии не имеется, оснований для продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Баламутова С.А.