Дело №а-№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск 13 декабря 2022 года

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Азановой О.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Местному общественному учреждению «Краснокамская добровольная пожарная команда <адрес>» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из ЕГРЮЛ,

установил :

В Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Местное общественное учреждение «Краснокамская добровольная пожарная команда <адрес>».

Управление министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее – административный истец) обратилось в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации Местного общественного учреждения «Краснокамская добровольная пожарная команда <адрес>» (далее – административный ответчик, организация) и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Административные исковые требования мотивированы следующим. Решение о государственной регистрации Местного общественного учреждения «Краснокамская добровольная пожарная команда <адрес>» принято управлением ДД.ММ.ГГГГ. Организация действует на основании устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям содержащимся в ЕГРЮЛ лицом имеющим право действовать от организации без доверенности является директор – ФИО1. Организация не выполняет требования п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закона №7-ФЗ, приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», что свидетельствует об отсутствии деятельности организации. Подтверждением этого факта является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2020, 2021 гг. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО; отсутствие в учетном деле организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2020 г., приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2021 <адрес> организация в нарушение п. 3.2. ст. 32 Закона № 7-ФЗ не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчетов о своей деятельности (http://unro.minjust.ru) или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление. За непредставление отчета за 2020 год к Организации применялась мера реагирования в виде вынесения предупреждения. Управлением ДД.ММ.ГГГГ организации вынесено предупреждение за № со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение направлялось по юридическому адресу Организации, указанному в ЕГРЮЛ: <адрес>, 617060. К установленному сроку организация на предупреждение не ответила, выявленные нарушения не устранила. Предупреждение не было получено Организацией, возвращено в адрес Управления, что подтверждается вернувшимся конвертом. Организация не выполнила требование п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, не сообщила в Управление в трехдневный срок о смене своего адреса (места нахождения). Подтверждением этого факта является неполучение предупреждения, направленного по адресу Организации, указанному в ЕГРЮЛ. В силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» за неисполнение требований законодательства к Организации в текущем году Управлением не применяются меры реагирования. Соответствующая позиция Минюста России доведена до территориальных органов письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Непредставление организацией в контролирующий орган информации о своей деятельности значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью организации, и как следствие этого влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Организацией допущены грубые и неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, выразившиеся в непредставлении отчетности за 2020-2021 гг., в неисполнении законно вынесенного предупреждения, не обеспечен публичный доступ к отчетности, отсутствии сведений об обновленном адресе (месте нахождения) организации. Нарушения подтверждаются достаточным количеством имеющихся доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений Организацией не предпринято. Учитывая фактическое прекращение деятельности, выявленные нарушения влекут невозможность их устранения законным способом. До настоящего времени организация не устранила перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации. При этом организация не обеспечивает публичности своей деятельности, что препятствует должному общественному контролю за ней, нарушает права граждан на достоверную информацию о ее деятельности, тем самым допускает грубые нарушения законодательства Российской Федерации. Организация является фактически недействующим юридическим лицом, что, в свою очередь, может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, установленном статьей 63 ГК РФ и, следовательно, невозможности исключения Организации из ЕГРЮЛ, как заключительного этапа ликвидации.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный истец в материалы дела направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № по <адрес> направила письменные пояснения, согласно которым с административными исковыми требованиями согласна. Дополнительно указала, что лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, а также единственным участником организации является ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Также в пояснениях изложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 6 КАС Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников административного судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

В силу ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Они несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством. Исходя из положения ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд считает, что представленными сведениями подтверждается то обстоятельство, что суд принял исчерпывающие меры для извещения ответчика и о месте и времени подготовки дела к судебному разбирательству, т.е. предпринял меры для соблюдения процессуальных прав ответчика.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Из материалов дела следует, что Местное общественное учреждение «Краснокамская добровольная пожарная команда <адрес>» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-17).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.10 ст.32 Закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью Местного общественного учреждения «Краснокамская добровольная пожарная команда <адрес>», установлено, что организация не выполнила требования п. 3 ст. 32 Закона №7-ФЗ, приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», что свидетельствует об отсутствии деятельности организации.

Подтверждением этого факта является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2020, 2021 гг. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО (л.д.18-19).

Также отсутствуют в учетном деле организации документы, содержащие отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденные приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2020 г., приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2021 г.

Также организация в нарушение п. 3.2. ст. 32 Закона №7-ФЗ не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчетов о своей деятельности (http://unro.minjust.ru) или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление (л.д.21).

За непредставление отчета за 2020 год к организации применялась мера реагирования в виде вынесения предупреждения.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ организации вынесено предупреждение за № со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23). Предупреждение направлялось по юридическому адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ: <адрес>, 617060.

К установленному сроку организация на предупреждение не ответила, выявленные нарушения не устранила. Предупреждение не было получено организацией, возвращено в адрес Управления, что подтверждается вернувшимся конвертом (л.д.24).

Организация не выполнила требование п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, не сообщила в Управление в трехдневный срок о смене своего адреса (места нахождения). Подтверждением этого факта является неполучение предупреждения, направленного по адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> для их устранения, не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст.175-180,264 КАС РФ, суд

решил :

Ликвидировать Местное общественное учреждение «Краснокамская добровольная пожарная команда <адрес>».

Исключить Местное общественное учреждение «Краснокамская добровольная пожарная команда <адрес>» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца через Краснокамский суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н.Азанова