Дело № 2-4849/2022
УИД 03RS0006-01-2022-004422-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года город Уфа
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Языковой С.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца по доверенности ФИО2,
представителя ответчика по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в льготный стаж периодов работы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о включении в льготный стаж периодов работы.
В обоснование заявленных требований указано, что 31.01.2019г. истец обратился с заявлением № 132462/19 в Отделение пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» и получил решение об отказе в установлении пенсии № 80 от 26.04.2019г. Причиной отказа ответчик указывает отсутствие у истца 30 летнего стажа лица, осуществляющего лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указав, что стаж его лечебной деятельности составляет 24 года 4 месяца 27 дней. Необоснованно в стаж лечебной деятельности не включены периоды его работы: 1) периоды нахождения в командировках: с 20.05.2003г. по 23.05.2003г. - 4 дня; с 10.07.2006г. по 14.07.2006г. - 5 дней; с 28.01.2008г. по 01.02.2008г. - 4 дня; с 22.01.2009г. по 23.01.2009г. - 2 дня; с 22.09.2009г. по 23.09.2009г. - 2 дня; с 23.11.2010г. по 24.11.2010г. - 2 дня; с 15.03.2011г. по 16.03.2011г. - 2 дня; с 21.09.2011г. по 23.09.2011г. - 3 дня; с 23.07.2012г. по 26.07.2012г. - 4 дня; с 21.11.2012г. по 21.11.2012г. - 1 день; с 18.01.2013г. по 18.01.2013г. - 1 день; с 17.10.2013г. по 19.10.2013г. - 3 дня; с 05.06.2014г. по 06.06.2014г. - 2 дня; 2) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.09.2003г. по 27.10.2003г. продолжительностью 1 месяц 26 дней; с 10.05.2008г. по 13.06.2008г. продолжительностью 1 месяц 4 дня; с 10.04.2009г. по 19.04.2009г. продолжительностью 10 дней; с 18.03.2013г. по 30.303.2013г. продолжительностью 13 дней; 3) периоды работы в должности заведующей родовым отделением, врачом акушером-гинекологом родового отделения ООО «МД Проект 2010» г. Уфы» с 14.10.2014г. по 31.12.2020г. – 6 лет 2 месяца 18 дней.
Истец 16.09.2021 года повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» и вновь получил решение об отказе в установлении пенсии №220000045981/649457/21 от 16.12.2021г. Согласно данному решению причиной отказа ответчик указывает отсутствие 30 летнего стажа у истца, указав, что стаж его лечебной деятельности составляет 25 лет 28 дней. Не включены в страховой стаж периоды: нахождения истца в командировках, период работы в должности заведующего родовым отделением, врачом акушер-гинекологом родового отделения ООО «МД Проект 2010» с 14.10.2014г. по 31.12.2020г. - 6 лет 2 месяца 18 дней. Истец указывает, что в период направления в командировки за ним сохранялась средняя заработная плата за полный рабочий день. От фонда этой зарплаты работодатель оплачивал в Пенсионный фонд РФ страховые взносы в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, выполнялись условия, предусмотренные п. 4 Правил исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. Также по мнению истца подлежат зачету в льготном исчислении период его работы в должности заведующей родовым отделением, врачом акушером-гинекологом стационарного клинического госпиталя ООО «МД Проект 2010» г. Уфы» с 14.10.2014г. по 31.12.2020г. продолжительностью 6 лет 2 месяца 18 дней.
Решением ОПФР по РБ № 220000115045/649457/22 от 07.06.2022г. были внесены изменения в решение №220000045981/649457/21 от 16.12.2021г. в связи с уточнением периодов льготной работы. Причиной отказа ответчик указывает отсутствие 30 летнего стажа, указав, что стаж его лечебной деятельности составляет 25 лет 4 месяца 24 дня. Указанным решением не были включены в стаж периоды:
с 20.05.2003г. по 23.05.2003г. - 4 дня; с 10.07.2006г. по 14.07.2006г. - 5 дней; с 28.01.2008г. по 01.02.2008г. - 4 дня; с 22.01.2009г. по 23.01.2009г. - 2 дня; с 22.09.2009г. по 23.09.2009г. - 2 дня; с 23.11.2010г. по 24.11.2010г. - 2 дня; с 15.03.2011г. по 16.03.2011г. - 2 дня; с 21.09.2011г. по 23.09.2011г. - 3 дня; с 23.07.2012г. по 26.07.2012г. - 4 дня; с 21.11.2012г. по 21.11.2012г. - 1 день; с 18.01.2013г. по 18.01.2013г. - 1 день; с 17.10.2013г. по 19.10.2013г. - 3 дня; с 05.06.2014г. по 06.06.2014г. - 2 дня – командировки, не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. № 516;
с 15.12.2010г. по 17.12.2010г. продолжительностью 3 дня - отпуск без сохранения заработной платы, что не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. № 516;
с 02.09.2019г. по 13.09.2019г. продолжительностью 12 дней; с 01.11.2019г. по 15.09.2021г. продолжительностью 1 год 10 месяцев 15 дней, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды выслуги лет, не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г. № 516;
с 11.08.2019г.; 11.10.2019г. продолжительностью 2 дня - выходные и нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемых региональным законодательством, не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. № 516;
с 14.10.2014г. по 31.07.2019г. продолжительностью 4 года 9 месяцев 18 дней - заведующий родовым отделением врач акушер-гинеколог родового отделения ООО «МД Проект 2010 г. Уфы», так как наименование учреждения не соответствует спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, э также Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397.
Протокольным определением суда от 19 сентября 2022 года принято утонение исковых требований, в котором ФИО1 просит суд: 1. Признать незаконными и отменить: решение отделения Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы № 80 от 26.04.2019г.; решение ОПФР по РБ №220000045981/649457/21 от 16.12.2021г.; решение ОПФР по РБ №220000115045/649457/22 от 07.06.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» ФИО1, 2. Обязать ГУ отделения Пенсионного фонда Российской Федерации зачесть в стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды трудовой лечебной деятельности ФИО1: периоды нахождения в командировках продолжительностью 1 месяц 21 день; периоды работы ФИО1 в ООО «МД Проект 2010» г. Уфы»: с 14.10.2014г. по 31.07.2019г. – 4 года 9 месяцев 18 дней; с 02.09.2019г. по 13.09.2019г. – 12 дней, с 01.11.2019г. по 19.04.2020г.; с 22.04.2020г. по 26.04.2020г.; с 29.04.2020г. по 17.05.2020г.; с 20.05.2020г. по 25.05.2020г.; с 28.05.2020г. по 15.09.2021г. – 1 год 10 месяцев 7 дней; периоды работы истца в ГБУЗ РКПЦ М3 РБ г. Уфы (ранее Родильный дом № 4 г. Уфы): с 05.12.1996г. по 30.07.1999г. – 2 года 7 месяцев 26 дней; 3. Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента его первичного обращения в Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы, т.е. с 31.01.2019г.
Истец ФИО1 и представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом внесенных уточнений.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать, по доводам письменных возражений.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
С 1 января 2015 года по настоящее время пенсионное обеспечение граждан производится по нормам, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Так, в пп. «н» п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентября 1991 года № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 31 января 2019 года ФИО1 обратился в ГУ – ОПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.
Решением ГУ - ОПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ № 80 от 26 апреля 2019 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Решением №220000045981/649457/21 от 16 декабря 2021 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Решением № 220000115045/649457/22 от 07 июня 2022 года отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения, стаж на соответствующих видах работ - 25 лет 4 месяца 24 дня.
Из решения № 220000115045/649457/22 от 07 июня 2022 года следует, что ответчиком не включен в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период работы:
- с 20.05.2003г. по 23.05.2003г. (4 дня); 10.07.2006г. по 14.07.2006г. (5 дней); 28.01.2008г. по 01.02.2008г. (4 дня); 22.01.2009г. по 23.01.2009г. (2 дня); 22.09.2009г. по 23.09.2009г. (2 дня); 23.11.2010г. по 24.11.2010г. (2 дня); 15.03.2011г. по 16.03.2011г. (2 дня); 21.09.2011г. по 23.09.2011г. (3 дня); 23.07.2012г. по 26.07.2012г. (4 дня); 21.11.2012г. по 21.11.2012г. (1 день); 18.01.2013г. по 18.01.2013г. (1 день); 17.10.2013г. по 19.10.2013г. (3 дня); 05.06.2014г. по 06.06.2014г. (2 дня) – командировки - не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. № 516;
- с 15.12.2010г. по 17.12.2010г. (3 дня) - отпуск без сохранения заработной платы - не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. № 516;
- с 02.09.2019г. по 13.09.2019г. (12 дней); с 01.11.2019г. по 15.09.2021г. (1 год 10 месяцев 15 дней) - в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды выслуги лет - не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г. № 516;
- 11.08.2019г. (1 день); 11.10.2019г. (1 день) - выходные и нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые региональным законодательством - не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. № 516;
- 14.10.2014г. по 31.07.2019г. (4 года 9 месяцев 18 дней) - заведующий родовым отделением, врач акушер-гинеколог родового отделения ООО «МД Проект 2010 г. Уфы» - наименование учреждения не соответствует спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, э также Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397.
По представленным для назначения пенсии документам стаж медицинской деятельности истца, согласно обжалуемого решения об отказе в установлении пенсии № 220000115045/649457/22 от 07 июня 2022 года, составил 25 лет 4 месяца 24 дня.
На основании п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27 января 1999 года.
Согласно чч. 1 и 2 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы гражданина, до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец 11 августа 1998 года переведен на должность врача-интерна для прохождения годичной интернатуры по акушерству и гинекологии в Родильный дом № 4 г. Уфы (запись № 2), 30 июля 1999 года - уволен в связи с окончанием срока прохождения интернатуры ст. 43 ТК РБ (запись № 3).
В соответствии с пунктом 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, действовавшему до 1 ноября 1999 года, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года №2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.
В связи с изложенным, к отделениям хирургического профиля стационара относятся структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения.
Суд не может не согласиться с доводами ответчика о том, что период учебы ФИО1 в должности врача-интерна по специальности «акушерство гинекология» в Родильном доме № 4 г. Уфы с 11.08.1998 года по 30.07.1999 года не может быть включен как в медицинский, так и в общий страховой стаж истца, ввиду не отнесения к отделениям хирургического профиля стационара.
Принимая во внимание приведенные выше нормы права, оценив имеющиеся в деле доказательства, трудовую книжку, справки и другие доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периода с 11.08.1998 года по 30.07.1999 года (11 месяцев 20 дней) - работа в должности врача-интерна по специальности «акушерство гинекология» в Родильном доме №4 г. Уфы.
Отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы истца ГБУЗ РКПЦ М3 РБ г. Уфы (ранее Родильный дом № 4 г. Уфы): с 05.12.1996г. по 10.08.1998г..
Приказом Минздрава СССР от 29 октября 1983 года № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. Отделение для новорожденных не отнесено к числу отделений хирургического профиля стационаров.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 января 1999 года № 28, которым утверждён Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, отделение новорожденных также не отнесено к хирургическим подразделениям.
Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утверждённому приказом Минздрава СССР от 20 апреля 1983 года № 440, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входят.
Действующим в настоящий момент Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, к отделениям хирургического профиля стационаров отнесены, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. Отделение новорожденных также не предусмотрено этим Перечнем в качестве отделения хирургического профиля.
Суд приходит к выводу, что отделение новорожденных не относится к отделениям хирургического профиля стационаров и работа в указанном отделении не может быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении.
Суд, разрешая требования истца о включении в стаж периода работы с 14.10.2014 по 31.07.2019 гг. в стационаре клинического госпиталя ООО «МД Проект 2010 г.Уфы» в должности заведующий родовым отделением - врач акушер-гинеколог родового отделения, приходит к выводу, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
В соответствии с частью 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Общество с ограниченной ответственностью является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является получение прибыли (статьи 66, 67, 87 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством "общество с ограниченной ответственностью" и "учреждение" являются организациями, имеющими различную организационно-правовую форму, разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.
При этом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-0).
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 г. N 197-0 указано, что выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться, как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
Поскольку законодатель связывает право на досрочное назначение страховой пенсии медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работающей в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде общества с ограниченной ответственностью, не возникает право на включение данных периодов работы в специальный стаж.
Довод истца, что в структуре организации выделен Стационар, не может являться основанием для включения указанного периода в страховой стаж, поскольку организация ООО «МД Проект 2010 г. Уфы» по своей организационно-правовой форме не относится к учреждениям здравоохранения, поименованном в Списке, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
Таким образом, учитывая цели и предмет деятельности ООО «МД Проект 2010 г. Уфы» не отвечает признакам лечебного учреждения здравоохранения, что не дает истцу право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
Периоды работы в должности заведующий родовым отделением – врач акушер-гинеколог родового отделения в ООО «МД Проект 2010» не дают права на зачет в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и кода выслуги лет в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.
Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на ФИО1 работодателем за вышеуказанные периоды не сданы «коды особых условий труда», тем самым работодатель не подтверждает занятость в течение полного рабочего дня в условиях предусмотренных для назначения пенсии и зачета указанных периодов в льготный стаж.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В силу ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2003 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Судом установлено, что 31 января 2019 года истец обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в РБ с заявлением.
Соответственно, на момент подачи заявления о назначении пенсии в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан, а именно 31 января 2019 года, специальный медицинский стаж ФИО1 составляет 25 лет 4 месяца 17 дней (24 года 4 месяца 27 дней + 11 месяцев 20 дней).
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании ГУ отделение Пенсионного фонда Российской Федерации назначить ФИО1 ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости с момента его первичного обращения в Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования ФИО1 ФИО11 (СНИЛС №) к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) о включении в льготный стаж периодов работы – удовлетворить частично.
Признать незаконными решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан № 80 от 26 апреля 2019 года, решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № 220000045981/649457/21 от 16 декабря 2021 года, № 220000115045/649457/22 от 07 июня 2022 года в части отказа включения в специальный стаж периодов работы ФИО1
Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период нахождения в командировка в количестве 1 месяц 21 день, период работы истца в ГБУЗ «Республиканский клинический перинатальный центр» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ранее родильный дом № 4 г. Уфы) в должности врача –интерна по специальности «Акушерство и гинекология» с 11.08.1998 года по 30.07.1999 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО12 – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Т.Н. Искандарова
Мотивированное решение суда составлено 26 сентября 2022 года.