Дело № 2-2328/2022

23RS0008-01-2022-003068-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белореченск. 3 октября 2022 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С., с участием:

представителя ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю - ФИО3,

при секретаре Олейник А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд признать незаконным решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе № от 22.07.2019 года в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж на работах с правом на льготное пенсионное обеспечение периодов с 11.08.2008 года по 08.02.2009 года (00 л. 05 м. 28 дн.) в должности водителя городского автобусного маршрута, с 08.11.2010 года по 13.06.2013 года (02 л. 07 м. 06 дн.) в должности водителя городского автобусного маршрута, и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать отдел установления пенсий № 6 ГУ – ОПФ РФ по Краснодарскому краю в Белореченском районе включить. в страховой стаж ФИО1 периоды с 11.08.2008 года по 08.02.2009 года (00 л. 05 м. 28 дн.) и с 08.11.2010 года по 13.06.2013 года (02 л. 07 м. 06 дн.) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права — с 22.07.2019 года.

В обоснование своих требований указал, что 23.08.2018 года ФИО1 обратился в ПФР для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Согласно представленной трудовой книжке истец в период с 02.01.1992 года по 13.06.2013 года (21 г. 05 м. 12 дн.) работал водителем городского автобусного маршрута в Белореченском ПАТП. Решением территориальным органом ПФ РФ в Белореченском районе № от 22.07.2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого льготного стажа - 20 лет. Ответчиком в стаж, дающий права на досрочное пенсионное обеспечение, не были засчитаны периоды с 27.06.1983 года по 01.01.1992 года (08 л. 06 м. 05 дн.) в должности водителя в Белореченском ПАТП, с 11.08.2008 года по 08.02.2009 года (00 л. 05 м. 28 дн.) в должности водителя городского автобусного маршрута, с 08.11.2010 года по 13.06.2013 года (02 л. 07 м. 06 дн.) в должности водителя городского автобусного маршрута, поскольку право на льготное пенсионное обеспечение представляется водителям автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, а истцом не предоставлено документов, подтверждающих непосредственную занятость на указанных работах. Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 23.12.2019 года ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ-УПФ РФ по Краснодарскому краю в Белореченском районе о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию. Решением суда установлено, что с 02.01.1992 года имеется соответствующая запись в трудовой книжке - водитель городского автобусного маршрута. Указанная работа по 13.06.2013 года засчитана в специальный стаж, проведен расчет стажа с 02.01.1992 года по 13.06.2013 года составляет 21 год 05 месяцев 12 дней. То есть, установленный Белореченским районным судом специальный стаж ФИО1 дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду требуемого льготного стажа - 20 лет. Исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения, поскольку истец не оспаривал периоды работы с 11.08.2008 года по 08.02.2009 года (00 л. 05 м. 28 дн.) в должности водителя городского автобусного маршрута и с 08.11.2010 года по 13.06.2013 года (02 л. 07 м. 06 дн.) в должности водителя городского автобусного маршрута. Кроме того, из ответа архивного отдела администрации муниципального образования Белореченского района от 16.09.2022 года за № 372 следует, что в книге приказов за 2008-2013 годы и личной карточке уволенного ф. Т-2 за 2013 год сведений о переводах ФИО1 не имеется, что свидетельствует о том, что исключение специального стажа работы с 11.08.2008 года по 08.02.2009 года (00 л. 05 м. 28 дн.) в должности водителя городского автобусного маршрута, с 08.11.2010 года по 13.06.2013 года (02 л. 07 м. 06 дн.) в должности водителя городского автобусного маршрута, не обоснованно. Также согласно представленным документам при приеме 30.09.2009 года на работу А.Г. водителем автобуса 1-го класса он был направлен на 32-х часовую стажировку на ГАЗель 322132 № 552 по городским маршрутам, его наставником-водителем назначен ФИО1, при приеме 07.02.2012 года на работу ФИО4 водителем автобуса 2-го класса он направлен на 32-х часовую стажировку на автобус ГАЗель 322132 № 552, наставником-водителем назначен ФИО1

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО3 с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, указала, что 23.08.2018 года ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, представлены истцом не были. 29.08.2018 года истец в своем заявлении указал, что справку льготного характера представить не может ввиду ликвидации предприятия, просил назначить досрочную страховую пенсию по выписке индивидуального лицевого счета. При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом норм ранее действовавшего пенсионного законодательства в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежали зачету в специальный стаж следующие оспариваемые периоды работы: с 11.08.2008 года по 08.02.2009 года (00 лет 05 мес. 28 дн.) - водитель городского автобусного маршрута Белореченского ПАТП; с 08.11.2010 года по 13.06.2013 года (02 года 07 мес. 06 дн.) - водитель городского автобусного маршрута Белореченского ПАТП, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие непосредственную занятость истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах. Также подтверждение уплаты дополнительного тарифа страховых взносов за 2013 год отсутствует. В выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в оспариваемый период работы код льготы, подтверждающий право на досрочное пенсионное обеспечение «27-10» отсутствует, т.е. сам работодатель своей отчётностью не подтверждает занятость в особых условиях труда в указанный период. Согласно материалам наблюдательного дела страхователя (работодателя) Перечни рабочих мест (профессий, должностей), работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение за оспариваемые периоды, в органы ПФР работодателем не подавались. Таким образом, страховой стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением в территориальный орган ПФР составляет 36 лет 8 месяцев 26 дней, с учетом норм ранее действовавшего законодательства 38 лет 09 месяцев 2 дня. Специальный стаж в соответствии с п.10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 18 лет 04 месяца 09 дней, в связи с чем, ФИО1 правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого льготного стажа - 20 лет.

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовое регулирование в области пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации осуществляется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из п.19 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п, предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимый для предоставления для оказания государственной услуги при назначении пенсии.

Из п. 23 указанного Административного регламента следует, что граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 22 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, период работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости только в том случае, если в указанные периоды имела место непосредственная занятость лица в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено документально, 27.06.1983 года ФИО1 принят на работу в Белореченское ПАТП на должность водителя категории «Д» 3 класса с переподготовкой (пр.183/к от 24.06.1983 г.), 22.07.1983 года ему присвоена квалификация «водитель 2 класса», допущен к самостоятельной работе водителем автобуса (пр.238/к от 06.08.1983 г.), 15.06.1989 года истцу присвоена квалификация «Водитель 1 класса» (пр.152/к от 15.06.1989 г.). 02.01.1992 года в трудовой книжке сделана запись «считать по условиям работы как водитель городского автобусного маршрута» (пр.7/п от 02.01.1992 г.). 01.06.2002 года Белореченское ПАТП реорганизовано путем присоединения к ГУП КК «Краснодаравтотранс», 01.01.2004 года филиал «Белореченский пассажирский» реорганизован в «ГУП КК «Белореченское ПАТП», 18.08.2006 года ГУП КК «Белореченское ПАТП» преобразовано в ОАО «Белореченское ПАТП». 13.06.2013 года ФИО1 был уволен в связи с сокращением штата (л.д.14-17).

Полагая, что имеет достаточный специальный стаж, ФИО1 23.08.2018 года обратился в УПФР в Белореченском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением УПФР в Белореченском районе № от 22.07.2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, поскольку в его специальный стаж не были засчитаны периоды его работы с 27.06.1983 года по 01.01.1992 года (08 л. 06 м. 05 дн.) в должности водителя в Белореченском ПАТП, с 11.08.2008 года по 08.02.2009 года (00 л. 05 м. 28 дн.) в должности водителя городского автобусного маршрута, с 08.11.2010 года по 13.06.2013 года (02 л. 07 м. 06 дн.) в должности водителя городского автобусного маршрута по причине того, что не были представлены документы, подтверждающие непосредственную занятость на указанных работах (л.д.12-13).

Не согласившись с указанным решением, истец обжаловал его в Белореченский районный суд Краснодарского края.

Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 23.12.2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края об оспаривании решения комиссии отказано (л.д.18-24).

Согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16.06.2020 года решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 23.12.2019 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения (л.д.31-34).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15.10.2020 года решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 23.12.2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16.06.2020 года оставлены без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д.27-30).

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, суды первой, апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу об обоснованности отказа УПФР в Белореченском районе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Выводы указанных судом по настоящему спору имеют преюдициальное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 56, ст. 60 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, при этом обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ имеют лица, работающие в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах. Под регулярным городским пассажирским маршрутом понимается заранее определенный и утвержденный путь следования транспорта в черте города, движение по которому осуществляется с определенной периодичностью (регулярно) и с обязательными остановками в специально установленных местах.

Водителям автобусов, троллейбусов и трамваев, работающим на пригородных маршрутах, а также выполняющим заказные перевозки по маршрутам в пределах города, но не являющимися регулярными городскими маршрутами, досрочное пенсионное обеспечение не установлено. Не пользуются правом на досрочную пенсию и водители междугородных автобусов.

В настоящее время широкое распространение получил такой вид перевозок, как маршрутные такси, осуществляемый, как правило, автобусами различных марок. Данный вид перевозок не является регулярными пассажирскими перевозками, поскольку для них не устанавливается регулярность и не предусматривается посадка (высадка) пассажиров в пути следования на каждой остановке городского транспорта. Для водителей, работающих в маршрутных такси, оснований для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение не имеется.

Работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах может быть подтверждена приказами о назначении на работу водителем автобуса (троллейбуса, трамвая) регулярных городских пассажирских маршрутов; картами маршрута (маршрутный лист); путевыми листами; справками предприятий, выданными на основании штатного расписания, приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, в которых усматривается оплата труда по повышенным тарифным ставкам либо доплата за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах; должностные инструкции и другие документы, содержащие требуемые сведения.

Вместе с тем, документы, подтверждающие непосредственную занятость истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах в спорные периоды с 11.08.2008 года по 08.02.2009 года и 08.11.2010 года по 13.06.2013 года, отсутствуют.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пениях» в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пениях» при подсчёте страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 года периоды работы подтверждаются на основании сведений персонифицированного учёта.

Также, в рамках осуществления пенсионного обеспечения применяется Федеральный закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 2 статьи 33.2 для страхователей, указанных в пп.1 п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются с 01.01.2013 года следующие дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части пенсии: -2013 год - 2 % солидарная часть тарифов страховых взносов, -2014 год - 4% солидарная часть тарифов страховых взносов.

Подтверждение уплаты дополнительного тарифа страховых взносов за 2013 год отсутствует.

Согласно п.43 вышеуказанного Административного регламента, в случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии, накопительной пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда № 507 от 06.12.2018 года № 507 «Об утверждении формы «сведения о стаже застрахованных лиц «СЗВ-СТАЖ...» работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных пассажирских маршрутах с 01.01.2002 года размечается кодом «27-10».

В выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в оспариваемый период работы код льготы, подтверждающий право на досрочное пенсионное обеспечение «27-10» отсутствует, т.е. сам работодатель своей отчётностью не подтверждает занятость в особых условиях труда в указанный период (л.д.37-40).

Согласно материалам наблюдательного дела страхователя (работодателя) Перечни рабочих мест (профессий, должностей), работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение за оспариваемые в органы ПФР, работодателем не подавались.

Представленный истцом ответ № 372 от 16.09.2022 года архивного отдела администрации муниципального образования Белореченский район и приложенные к нему документы также не подтверждают непосредственную занятость истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах в спорные периоды с 11.08.2008 года по 08.02.2009 года и 08.11.2010 года по 13.06.2013 года (л.д.44-55) В личной карточке ФИО1 не указан специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Из договора на работу водителя автобуса на городских, пригородных и междугородных маршрутах по методу фиксированных доходов с оплатой проезда по тарифу с выдачей пассажирам билетов, заключенного 01.01.2005 года между ГУП КК «Белореченское ПАТП» и ФИО1, следует, что не установлены регулярность и не предусмотрена посадка (высадка) пассажиров в пути следования на каждой остановке городского транспорта (л.д.48).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что УПФР в Белореченском районе обосновано не включил в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 11.08.2008 года по 08.02.2009 года (00 л. 05 м. 28 дн.) в должности водителя городского автобусного маршрута, с 08.11.2010 года по 13.06.2013 года (02 л. 07 м. 06 дн.) в должности водителя городского автобусного маршрута и отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При вышеуказанных обстоятельствах заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 8 октября 2022 года.

Судья А.С. Кириенко