Дело № 2а-6719/2022 ~ М-5104/2022 78RS0014-01-2022-008041-55
21.12.2022 в окончательной форме 22.12.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Н.А. Бурдановой,
при помощнике судьи К.М. Деченко,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования Муниципального округа Пулковский меридиан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» об оспаривании заключения,
УСТАНОВИЛ:
06.07.2022 административный истец обратился в суд с административным иском, просил признать незаконным заключение призывной комиссии от 28.06.2022 о признании непрошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, обязать призывную комиссию вынести решение о зачислении в запас как лицо, не подлежащее призыву по достижении возраста 27 лет, обязать вынести заключение о зачислении в запас по достижении 27 лет (л.д. 4-6).
В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал, представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» против административного иска возражал. Административный истец и представитель административного ответчика призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования Муниципального округа Пулковский меридиан, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. На основании статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.
В период осенней призывной кампании 2017 г. административный истец был вызван для прохождения призывной комиссии. Решением призывной комиссии от 02.10.2017 административный истец призван на военную службу. Административный истец обратился в суд с административным иском об оспаривании решения о призыве. Определением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 20.12.2017 по делу № 2а-7924/2017 принят отказ от административного иска, производство по делу прекращено. Определение административным истцом не обжаловано, вступило в законную силу.
В период весенней призывной кампании 2018 г. административный истец был вызван в Военный комиссариат Московского района на 05.07.2018 путем личного вручения повестки. В указанную дату административный истец не явился.
Доводы административного истца о том, что он явился, но заседание комиссии не состоялось в связи с отключением электричества, не доказаны. Журнал учета посетителей Военного комиссариата Московского района за 2018 г. отсутствует согласно ответу на судебный запрос. Кроме того, административный истец пояснил, что ему сказали явиться 10.10.2018, однако он в данную дату не пришел.
Ссылки административного истца на то, что если он не пришел по повестке, то подлежал составлению протокол об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание, поскольку само по себе отсутствие протокола не свидетельствует об исполнении обязанности по явке в военный комиссариат по повестке.
Административный истец ссылался на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 22.11.2018 по делу № 12-633/2018. Данное решение значения для рассмотрения настоящего административного спора не имеет. По делу оспаривалось постановление военного комиссара Московского района Санкт-Петербурга от 28.05.2018 о привлечении к ответственности ФИО1 за неявку по повестке для отправки в Вооруженные силы РФ 08.11.2017. Постановление отменено, производство прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
23.06.2022 призывной комиссией, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования Муниципального округа Пулковский меридиан, вынесено заключение о зачислении административного истца в запас по достижении возраста 27 лет как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований.
Административный иск подан 06.07.2022. При таком положении срок обращения в суд (часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, три месяца) не пропущен, административный иск подлежит рассмотрению по существу.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно подпункту "а" статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
Абзацем 8 пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается, в том числе, из числа граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.
Согласно пункту 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Таким образом, юридически значимым и подлежащим выяснению по делу обстоятельством является факт того, являлся ли административный истец лицом, не проходившим службу и не имевшим освобождения от призыва (статья 23 Федерального закона N 53-ФЗ) либо отсрочки (статья 24 Федерального закона N 53-ФЗ) после 1 января 2014 года. При этом факт непрохождения военной службы без законных оснований до указанной даты правового значения не имеет.
Для применения положений части 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не требуется установление факта незаконного уклонения гражданина от прохождения военной службы, а необходимо установление отсутствия оснований для непрохождения военной службы по призыву, предусмотренных статьями 23 и 24 названного Федерального закона.
Решение призывной комиссии от 02.10.2017 о призыве административного истца отменено как нереализованное в связи с обжалованием административным истцом. При этом обращение в суд с административным иском об оспаривании решений призывной комиссии носило формальный характер. ФИО1 обращался в суд, после чего самостоятельно подал заявление об отказе от административного иска.
В следующий призыв административный истец, будучи вызванным на заседание призывной комиссии 05.07.2018 повесткой, не явился.
Доводы административного истца о том, что не во все призывные кампании административный истец вызывался для проведения призывных мероприятий, не свидетельствуют о добросовестном исполнении административным истцом возложенных на него обязанностей.
Основания для зачисления административного истца в запас Вооруженных сил Российской Федерации на основании абзаца 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", как лицо не прошедшее военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет (абзацы 6) отсутствуют.
Пользуясь добросовестно своими правами и желая исполнить предусмотренную частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации обязанность, ФИО3 имел возможность реализовать обязанность о призыве на военную службу до достижения им возраста 27 лет.
Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о законности оспариваемого заключения и об отказе в удовлетворении административного иска.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 14, 62, 84, 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья
Н.А. Бурданова