Решение по делу № 2А-330/2025 от 04.02.2025 - о признании незаконным бездействия, обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Дело № 2а-330/2025

УИД 15RS0001-01-2025-000017-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Саутиевой Б.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1- ФИО2, действующей по доверенности № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения (далее - АМС МГП) Моздокского района РСО-Алания, - ФИО3, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административного иску ФИО1 к АМС МГП Моздокского района РСО-Алания, о признании незаконным бездействия, обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

ФИО1, через представителя ФИО2, обратилась в суд с административным иском к АМС МГП Моздокского района РСО-Алания о признании незаконным бездействия АМС МГП Моздокского района РСО-Алания, выразившееся в не принятии решения по заявлению ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, входящий № № от ДД.ММ.ГГГГ; обязании АМС МГП Моздокского района РСО-Алания принять решение по заявлению ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: РСО-Алания, <адрес>, входящий № № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска сослалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в установленном законом порядке не рассматривается её заявление вх. № Т-293 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, площадью 119 кв.м, на её обращения даются ответы о том, что утверждении схемы расположения земельного участка возможно после изменения территориальной зоны земельного участка на очередном заседании комиссии по организации проведенияобщественных обсуждений или публичных слушаний в области градостроительной деятельности, после проведения которых ДД.ММ.ГГГГ было отказано в изменении территориальной зоны земельного участка.

Истец ФИО1, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, доверив представление своих интересов ФИО2, которая в судебном заседании, основываясь на доводах иска, полностью поддержала административные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - АМС МГП ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Мотивированных доводов в подтверждение позиции административного ответчика не привел.

Исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Решением Моздокского районного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО1 признано право собственности на нежилое здание - магазин, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, общей площадью 54,2 кв.м.

Право собственности на нежилое здание №, общей площадью 54,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, по данным ЕГРН зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок под указанным зданием не сформирован.

ДД.ММ.ГГГГ для последующего оформления права на участок, административный истец обратилась с заявлением вх. № Т-293 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 119 кв.м, расположенного по адресу: РСО<адрес>.

Ответом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 информировали о том, что схема расположения земельного участка будет утверждена после изменения территориальной зоны земельного участка на зону ОД-1 «Зона делового, общественного и коммерческого назначения».

Ответом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (получено ДД.ММ.ГГГГ) административный ответчик уведомил, что изменение территориальной зоны земельного участка будет рассмотрено на очередном заседании комиссии по организации проведенияобщественных обсуждений или публичных слушаний в области градостроительной деятельности.

В ответе исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (получено ДД.ММ.ГГГГ) сообщается, что отказано во внесении изменений в Правила землепользования и застройки Моздокского городского поселения, в части изменения территориальной зоны - «Зоны транспортной инфраструктуры», индекс зоны - ИС-1 «Зона улично-дорожной сети» на территориальную зону - ОД-1 «Зона делового, общественного и коммерческого назначения» планируемого земельного участка местоположение: РФ, <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники зданий имеют исключительное право на приобретение земельных участков в собственность, на которых расположены соответствующие объекты недвижимости.

Частью 1 ст. 25 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения права на земельный участок, одним из которых является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Пунктом 1 ст. 11.3 ЗК РФ определено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно п. 19 ст. 11.10 ЗК РФ не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных ЗК РФ.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав;

Пунктом 1 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ закреплено право заявителей при получении государственных и муниципальных услуг на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ.

Согласноп.2 ст. 39.14 ЗК РФ заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 7 ст. 39.15 ЗК РФ регламентировано, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом в судебном заседании установлено, что в нарушение установленных законодательством сроков обращение административного истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не рассмотрено, по заявлению ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка решение о предварительном согласовании или отказе в согласовании предоставления земельного участка по итогам рассмотрения указанного заявления не принято, что нарушает права и законные интересы административного истца, в частности нарушает право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено находящееся у неё в собственности здание по адресу: РСО-<адрес>, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-181 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 (паспорт серии № №, ИНН: №) к Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения РСО-Алания (ОГРН №, ИНН №), о признании незаконным бездействия, обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения РСО-Алания, выразившееся в не принятии решения по заявлению ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, входящий № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию местного самоуправления Моздокского городского поселения РСО-Алания принять решение по заявлению ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: РСО-<адрес>, входящий № № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца в апелляционном порядке со дня вынесения решения в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья Е.А. Бондаренко