Решение в окончательной форме
принято 23 августа 2022 года
66RS0045-01-2022-001032-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Полевской 16 августа 2022 года
Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от . . ., при секретаре Сидоровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «ТМК Технический сервис» о признании распоряжения об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Полевской Технический Сервис» (в настоящее время – ООО «ТМК Технический сервис») признании распоряжения незаконным, взыскании заработной платы. Требование мотивирует тем, что состоит в трудовых отношениях с ООО «Полевской Технический Сервис» с . . . в должности слесаря - ремонтника 5 разряда службы оперативного технического обслуживания основного металлургического оборудования (дежурный персонал) по трудовому договору №. Работодателем издан приказ № от . . . «О профилактике COVID-19». С данным приказом истец не был ознакомлен. В приказе не сказано об отстранении работников от работы при достижении ими возраста 60 лет. . . . истца ознакомили с распоряжением начальника цеха ЦРМОиП ФИО3 за №к от . . ., в котором он, ссылаясь на приказ директора № от . . ., предлагал отстранить истца от работы. С распоряжением №к от . . . истец не согласился. . . . истца ознакомили с уведомлением начальника цеха ЦРМОиП ФИО3 о допуске истца до работы с . . .. Таким образом, истец был отстранен от работы с . . . по . . . включительно. Заработная плата за этот период не начислялась. Истцу не оплачено 6 смен за время отстранения от работы: . . ., а также 3,4,7,8,. . .. Истец просил признать незаконным Распоряжение №к от . . . «Об отстранении ФИО1, слесаря-ремонтника 5 разряда службы оперативного технического обслуживания основного металлургического оборудования» и обязать ООО «Полевской Технический Сервис» начислить и выплатить заработную плату за период незаконного отстранения от работы с . . . по . . . в размере 19 567, 56 рублей.
В судебном заседании истец исковые требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме. Суду показал, что . . . ему исполнилось 60 лет. . . . его ознакомили с распоряжением об отстранении от работы, как он понял, потому что он не привился. С распоряжением №152 его письменно никто не знакомил. Прививки от ковид, а также медицинского отвода от прививки у него не имеется, он имеет право не прививаться. Маст уведомлял ребят о необходимости поставить прививку от ковид, о том имеется ли у него прививка или желает ли он привиться, он молчал и Маст ничего не говорил, поскольку это его право. Его трудовые функции не связаны с выполнением работ из «Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», утвержденного Постановлением Правительства РФ №825 от 15.07.1999. Статья 76 Трудового кодекса Российской Федерации не предполагает отстранение от работы при отсутствии прививок от ковид. В указе Губернатора №100 не сказано об отстранении от работы без прививки.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Мотивируя тем, что согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Статьей 76 ТК РФ установлен перечень оснований, по которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом с учетом абзаца 8 ч.1 ст.76 ТК РФ, приведенный перечень исчерпывающим не является, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч. 2 ст.76 ТК РФ работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено ТК РФ, другими федеральными законами. В соответствии с ч.3 ст.76 ТК РФ в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами; в случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой. В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.ст.5,10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", Приказа Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок", Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" в редакции Указа Губернатора от 27.10.2021 № 616-УГ, постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области «О проведении профилактических прививок против новой короновирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Свердловской области в 2021 г. по эпидемиологическим показаниям» от 14.10.2021 г. №05-24/2» в редакции Постановления о внесении дополнений в Постановление «О проведении профилактических прививок против новой короновирусной инфекции (COV1D-19) отдельным категориям (группам) граждан в Свердловской области в 2021 г. по эпидемиологическим показаниям» от 14.10.2021 № 05-24/2», от 26.11.2021 № 05-24/4, приказом директора от 27.10.2021 № 152 «О профилактике COVID-19» ФИО1 после достижения им возраста 60 лет было предложено пройти вакцинацию, либо представить документы, подтверждающие проведение профилактической прививки против новой короновирусной инфекции, лидо медицинский документ подтверждающий наличие медицинских противопоказаний к проведению профилактической прививки против новой короновирусной инфекции. В связи с не предоставлением указанных документов ФИО1 распоряжением от 28.02.2022 №11-37/379к с 28.02.2022 до снятия режима повышенной готовности на территории Свердловской области был отстранен от работы. Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (Приказ Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н). Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) (далее - постановления) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ и пункт 2 статьи 10 Федерального закона N 157-ФЗ). В соответствии с п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области «О проведении профилактических прививок против новой короновирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Свердловской области в 2021 г. по эпидемиологическим показаниям» от 14.10.2021 № 05-24/2» в редакции Постановления о внесении дополнений в Постановление «О проведении профилактических прививок против новой короновирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Свердловской области в 2021 г. по эпидемиологическим показаниям» от 14.10.2021 № 05-24/2», от 26.11.2021 №05-24/4 предусмотрена обязанность проведения профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) лицам в возрасте 60 лет и старше. Довод истца, о том, что в данном случае работодатель в нарушение действующего закона установил обязанность для вакцинации, основан на неверном толковании норм действующего в спорный период законодательства. Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности. Принятый Губернатором Указ от 18 марта 2020 года N 100-УГ, предусматривает императивные нормы, обязательные для исполнения населением Свердловской области, мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) для всех граждан Свердловской области, а не рекомендательные, поскольку направлены на защиту здоровья и жизни граждан, на обеспечение благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки. В соответствии с п.10 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV)" в редакции Указа Губернатора от 27.10.2022 № 616-УГ. предписано жителям Свердловской области в возрасте 60 лет и старше, а также жителям Свердловской области, имеющим хронические заболевания (в первую очередь сердечно-сосудистые заболевания, болезни органов дыхания, диабет), с 30 октября 2021 года обеспечить самоизоляцию на дому, за исключением: руководителей и сотрудников государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, лиц, являющихся участниками уголовного либо административного судопроизводства, следующих к месту участия в производимых в установленном законом порядке процессуальных действиях (на основании удостоверения, повестки, вызова органа следствия, дознания либо суда), а также граждан, определенных решением оперативного штаба по предупреждению возникновения и распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); граждан, имеющих QR-код или медицинские документы, указанные в части первой пункта 3 настоящего Указа; граждан, которым проведена профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) первым компонентом двухкомпонентной вакцины, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации; обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и наличия иной прямой угрозы жизни и здоровью, следования к ближайшему месту приобретения лекарственных средств, продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов." ФИО1 документы, подтверждающие исключения, из п.10. Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" в редакции Указа Губернатора от 27.10.2022 № 616-УГ, не предоставил, что явилось основанием для издания оспариваемого распоряжения. При вынесении распоряжения №11-37/379-к от 28.02.2022 норм действующего законодательства Работодателем не было нарушено. Оснований для отмены распоряжения не имеется.
Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
ФИО1 работает слесарем – ремонтником 5 разряда в службе оперативного технического обслуживания основного металлургического оборудования цеха ремонта металлургического оборудования и печей в ООО «ТМК Технический сервис» (ранее – ООО «Полевской технический сервис») на основании трудового договора № от . . . (л.д.35 0 41).
Распоряжением от . . . № – к (л.д.8), на основании приказа директора от . . . № «О профилактике COVID-19», ФИО1 отстранен от работы с . . . до снятия режима повышенной готовности на территории Свердловской области.
Согласно приказу директора ООО «Полевской технический сервис» № от . . . «О профилактике COVID-19» (л.д.9), с . . . до снятия режима повышенной готовности на территории Свердловской области направить на самоизоляцию лиц старше 60 лет, за исключением:
работников, имеющих QR-код оформленного с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и подтверждающего, что гражданину проведена профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) либо что работник перенес новую короновирусную инфекцию (2019-nCoV);
или медицинского документа, подтверждающего, что гражданину проведена профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (втом числе первым компонентом двухкомпонентной вакцины, прошедшей государственную регистрацию в Российской федерации) не более шести месяцев назад либо что работник перенес новую короновирусную инфекцию (2019-nCoV) не более шести месяцев назад;
или медицинские документа, подтверждающего наличие медицинских противопоказаний к проведению профилактической прививки против новой короновирусной инфекции.
Свидетель ФИО4 суду показал, что является непосредственным руководителем ФИО1 Как только началась прививочная компания от ковид, он лично направил истцу СМС о том, что ПТС собирает заявки на закупку вакцины от ковид 19 для работников компании, вакцина будет ставиться бесплатно в здравпункте АО «СТЗ», напишите, желаете ли Вы привиться или нет. ФИО1 написал ответ «не желаю». С приказом №152 он знакомил всех работников устно. 28.02.2022 знакомил ФИО1 с приказом об отстранении от работы, объяснил истцу, что его отстраняют от работы, поскольку он не поставил прививку от ковид, согласно указу Губернатора №100.
Свидетель ФИО5 суду показал, что работает сменным механиком в ООО «ПТС», 28.02.2022 в районе 12 часов он по просьбе старшего мастера ФИО6 позвонил ФИО1, попросил подойти со справкой о прививке против ковид, либо медицинском отводе, иначе он не будет допущен до работы 28.02.2022 с 20:00 час. ФИО1 сказал, что он в данный момент находится в Екатеринбурге и возможно у него не будет времени. Он ему еще дважды повторил, что если ФИО1 не придет с документами о прохождении вакцинации или с документами о медицинском отводе, то он не будет допущен до работы. Позднее ФИО6 сказал, что ФИО1 не появился и выдал распоряжение об отстранении ФИО1 от работы для передачи его ФИО4
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе, свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.
В силу части 2 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).
В статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, в соответствии с которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом с учетом абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, приведенный перечень исчерпывающим не является, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (часть 3 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ), согласно пункта 2 статьи 2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование (статья 6 этого же закона).
В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно абзацам 2, 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: - профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; - выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 1).
На основании подпунктов "в", "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 во исполнение статьи 10 указанного закона, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Статья 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В свою очередь, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению профилактических прививок (пункт 1). Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (пункт 3).
Согласно статье 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих, предоставляет главным государственным санитарным врачам полномочия в том числе давать гражданам и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (абзац 4 пункта 2 статьи 50), выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (абзац 5 подпункта 6 пункта 1 статьи 51).
Из пункта 66 СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных болезней, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 4 (действуют с 1 сентября 2021 года) следует, что решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации.
Из пункта 1.2 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 22 мая 2020 года N 15, новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности.
Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) признана заболеванием, представляющим опасность для окружающих (пункт 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715).
Приказом Минздрава России от 9 декабря 2020 года N 1307н в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка против коронавирусиой инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.
Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ и пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ).
Постановлением главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 14.10.2021 N 05-24/2 (ред. от 17.12.2021) «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Свердловской области в 2021 г. по эпидемическим показаниям», постановлено обеспечить проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) лицам в возрасте 60 лет и старше (п.1.3). Руководителям юридических лиц независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, индивидуальным предпринимателям постановлено: Организовать проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации, указанным в п. 1 настоящего Постановления, в порядке, установленном пунктами 2 - 4 настоящего Постановления (п.9.1).
Как указывалось выше, в соответствии с положениями статей 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п.10 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (действующим на 28.02.2022), жителям Свердловской области в возрасте 60 лет и старше, а также жителям Свердловской области, имеющим хронические заболевания (в первую очередь сердечно-сосудистые заболевания, болезни органов дыхания, диабет), с 30 октября 2021 года постановлено обеспечить самоизоляцию на дому, за исключением:
1) руководителей и сотрудников государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, лиц, являющихся участниками уголовного либо административного судопроизводства, следующих к месту участия в производимых в установленном законом порядке процессуальных действиях (на основании удостоверения, повестки, вызова органа следствия, дознания либо суда), а также граждан, определенных решением оперативного штаба по предупреждению возникновения и распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV);
2) граждан, имеющих QR-код или медицинские документы, указанные в части первой пункта 3 настоящего Указа;
3) граждан, которым проведена профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) первым компонентом двухкомпонентной вакцины, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации;
4) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и наличия иной прямой угрозы жизни и здоровью, следования к ближайшему месту приобретения лекарственных средств, продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от . . . N 762-р, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.
Из смысла приведенных норм в их системном толковании следует, что вакцинация от новой коронавирусиой инфекции (COVID-19) Министерством здравоохранения Российской Федерации внесена в национальный календарь профилактических прививок, при этом прививки от новой коронавирусиой инфекции (COVID-19) отнесены к профилактическим прививкам по эпидемическим показаниям, то есть проводятся гражданам, когда существует реальная угроза возникновения и распространения инфекционного заболевания, решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный санитарный врач Российской Федерации и главные санитарные врачи регионов, если в субъекте Российской Федерации вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей), то для работников, которые указаны в таком постановлении, вакцинация является обязательной.
Истец ФИО1 . . . достиг возраста 60 лет, был уведомлен о необходимости предоставить документы о прохождении вакцинации против новой коронавирусной инфекции, либо медицинского документа, подтверждающего наличие медицинских противопоказаний к проведению профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции, а при не предоставлении документов – об отстранении его от работы, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, тогда как ФИО1 указанных документов не предоставил, согласие на прохождение такой вакцинации не выразил.
Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работника, не прошедшего вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации, с учетом требований Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 «100 – УГ, необходимо для защиты здоровья и жизни каждого члена трудового коллектива, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц при осуществлении истцом своих должностных обязанностей, в связи с чем, не может рассматриваться как нарушение его конституционных и трудовых прав.
Таким образом, действия ответчика как работодателя в данном случае расцениваются как исполнение установленных обязательных требований, вакцинация направлена исключительно на защиту здоровья и жизни граждан, на обеспечение благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки.
Доводы истца о том, что истец в письменном виде не отказывался от прохождения прививки, не являются основанием для признания распоряжения незаконным, поскольку своими действиями в виде не проставления первой или однокомпонентной прививки ФИО1 фактически подтвердил отказ от прохождения вакцинации.
Кроме того, в судебном заседании истец подтвердил факт, того что прививку от новой коронивирусной инфекции он не ставил, ставить не желает, медицинских противопоказаний к проведению прививки не имеет, короновирусной инфекцией не болел.
Доводы истца о том, что он не был ознакомлен под роспись с приказом №152, не является основанием для признания оспариваемого распоряжения не законным. Содержание указанного приказа было доведено мастером ФИО4 в устной форме до всех работников предприятия, в том числе и до истца. Кроме того, приказ издан на основании Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100 – УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", размещенного в средствах массовой информации, сети интернет.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требования истца.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «ТМК Технический сервис» о признании распоряжения об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.
Председательствующий судья О.В.Суетина