Решение по делу № 02А-0266/2025 от 16.04.2025

УИД77RS0013-02-2024-010930-81

Дело №2а-1507/24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2024 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе судьи Мищенко О.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1507/2024 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику и просит:

- признать незаконным решение Кимрского отдела Управления Росреестра по адрес об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000020:1398, расположенного по адресу: адрес, оформленное уведомлением от 20.10.2023 №КУВД-001/2023-25289406/10 и обязать Кимрский отдел Управления Росреестра по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000020:1398, расположенного по адресу: адрес;

- признать незаконным решение Бежецкого отдела Управления Росреестра по адрес об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:15:0201801:107, расположенного по адресу: адрес, оформленное уведомлением от 21.09.2023 №КУВД-001/2023-25288708/7 и обязать Бежецкий отдел Управления Росреестра по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 69:15:0201801:107, расположенного по адресу: адрес;

Требования мотивированы тем, что 15.06.2023 года административный истец обратилась с заявлениями о государственной регистрации права собственности на земельные участки: с кадастровым номером 69:15:0000020:1398, расположенного по адресу: адрес и с кадастровым номером 69:15:0201801:107, расположенного по адресу: адрес.

Уведомлением от 21.06.2023 года о приостановлении государственной регистрации КУВД -001/2023-25288708/1 регистратор Бежецкого отдела Управления Росреестра по адрес приостановил регистрационные действия на основании п.37 части 1 ст.26 Закона о государственной регистрации недвижимости, до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета.

Уведомлением от 22.06.2023 года о приостановлении государственной регистрации КУВД -001/2023-25289406/1 регистратор Кимрского отдела Управления Росреестра по адрес приостановил регистрационные действия на основании п.37 части 1 ст.26 Закона о государственной регистрации недвижимости, до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета.

12.07.2023 административным истцом были представлены соответствующие заявления в целях возобновления и проведения государственной регистрации прав собственности в отношении указанных земельных участков.

20.07.2023 уведомлением о приостановлении государственной регистрации права № КУВД-001/2023-25288708/3 регистратор Бежицкого отдела Управления Росреестра по адрес и уведомлением о приостановлении государственной регистрации права № КУВД-001/2023-25289406/3 регистратор Кимрского отдела Управления Росреестра по адрес повторно приостановили регистрационные действия, указав в качестве приостановления регистрации п.2 ч.1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости.

21.09.2023 года уведомлением №КУВД-001/2023-25288708/7 регистратор Бежицкого отдела Управления Росреестра по адрес отказал в государственной регистрации права на земельный участок в связи с истечением срока приостановления и не устранения причин приостановления.

20.10.2023 года уведомлением №КУВД-001/2023-25289406/10 регистратор Кимрского отдела Управления Росреестра по адрес отказал в государственной регистрации права на земельный участок в связи с истечением срока приостановления и не устранения причин приостановления.

Административный истец полагает указанные отказы в государственной регистрации права собственности незаконными.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования по доводам, изложенным в административном иске, поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание то, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст.101, 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 указанного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что 15.06.2023 года административный истец обратилась с заявлениями о государственной регистрации права собственности на земельные участки: с кадастровым номером 69:15:0000020:1398, расположенного по адресу: адрес и с кадастровым номером 69:15:0201801:107, расположенного по адресу: адрес.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления 15.06.2023 поступили заявления (№ КУВД-001/2023-25289406 и №КУВД-001/2023-25288708) от ФИО1 о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 69:15:0000020:1398 и 69:15:0201801:107.

С указанным заявлениями от 15.06.2023 были представлены следующие документы: Свидетельство о заключении брака от 02.04.1997 №448956 1-МЮ; Соглашение о семейном урегулировании за земельный участок и здания от 07.03.2013 (так следует из перевода) от 16.05.2023; Доверенность от 14.06.2023; Согласие от 14.06.2023.

На основании п. 5 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления в связи с переходом права на объект недвижимости, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При проведении правовой экспертизы государственными регистраторами прав было установлено следующее.

Согласно сведениям ЕГРН собственником заявленных к государственной регистрации прав земельных участков с кадастровыми номерами 69:15:0000020:1398 и 69:15:0201801:107, является иное лицо - фио, а не ФИО1

Однако поданные заявления о переходе права собственности подписаны ФИО1 Заявления от фио о переходе права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости не поступали.

Таким образом, с заявлением на государственную регистрацию прав обратилось ненадлежащее лицо, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации является основанием для приостановления в осуществлении государственной регистрации прав.

По правилам части 4 статьи 15 Закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возможно по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 данной статьи, при условии наличия у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

На момент подачи заявления КУВД-001/2023-25289406 и КУВД-001/2023-25288708 от 15.06.2023 в качестве документа, подтверждающего полномочия ФИО1 действовать в интересах фио, представлена доверенность от 14.06.2023 года, которая не содержала отметки о нотариальном удостоверении и содержит текст на иностранном языке.

Таким образом, форма документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ, что в соответствии с п.7 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации является также основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав.

Позднее в Управление 18.08.2023 года административным истцом в качестве дополнительных документов представлена доверенность от 18.07.2023 года, удостоверенная нотариусом, которая не устранила причин приостановления регистрационных действий в отношении вышеуказанных объектов недвижимости, т.к. доверенность выдана ФИО1 ФИО2 для представления в органах МФЦ, Управлении Росреестра по адрес по вопросу получения выписки из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 69:15:0201801:107 и 69:15:0000020:1398.

ФИО1 в качестве документа основания для государственной регистрации права собственности в отношении спорных земельных участков представлено Соглашение о семейном урегулировании за земельный участок и здания (раздел имущества) от 07.03.2013, подписанное фио и ФИО1 Соглашение подписано в присутствии нотариуса фио Матиаса штата адрес Марион.

Предметом Соглашения являются, в том числе, и земельные участки с кадастровыми номерами 69:15:0201801:107 и 69:15:0000020:1398.

В соответствии со ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества; правила определения долей супругов в общем имуществе при его разделе и порядок такого раздела устанавливаются семейным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 33 адрес кодекса Российской Федерации (далее-СК РФ) законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

В соответствии со ст. 41, ст. 42 СК РФ брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов. Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.

В соответствии с п. 1 ст. 161 СК РФ личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов, не имевших совместного места жительства, определяются на адрес законодательством Российской Федерации.

Согласно Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают консульские должностные лица, уполномоченные на совершение этих действий.

Согласно п. 3 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с п. 2, 3 ст. 163 ГК РФ является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет её ничтожность.

В соответствии с п. 3-4 ст. 1209 ГК РФ если сделка либо возникновение, переход, ограничение или прекращение прав по ней подлежит обязательной государственной регистрации в Российской Федерации, форма такой сделки подчиняется российскому праву. Форма сделки в отношении недвижимого имущества подчиняется праву страны, где находится это имущество, а в отношении недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр Российской Федерации, российскому праву.

Представленное соглашение содержит элементы брачного договора, поскольку в нем выражена воля супругов на изменение установленного законом режима совместной собственности, следовательно, подлежит нотариальному удостоверению.

Нотариальная форма сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации не соблюдена.

Также согласно сведениям ЕГРН в настоящее время в отношении указанных земельных участком имеется запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из единого государственного реестра прав, а также регистрации ограничений и обременений наложенный Постановлением судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП России по адрес от 11.09.2024 года, а также запрет на совершение действий по регистрации на основании постановления судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП России по адрес от 03.08.2024.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решения административного ответчика об отказе в государственной регистрации прав по заявлениям № КУВД-001/2023-25289406 и № КУВД-001/2023-25288708 в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 69:15:0201801:107 и 69:15:0000020:1398 соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы административного истца, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований в полном объеме

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кунцевский районный суд адрес.

Судья О.А. Мищенко

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2025 года.