Дело № 2а-2369/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Зеленко И.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Лиджиевой И.М.,
с участием прокурора Бадмаева М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Элисте о частично отмене ранее установленных административных ограничений,
установил:
ФИО1 обратился с указанным административным иском в суд, мотивируя следующим. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 марта 2023 года ему установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток. За время нахождения под административным надзором он соблюдал все установленные ограничения, не допускает совершение административных правонарушений, не состоит на учете врачей нарколога и психиатра, не употребляет алкогольные и запрещенные вещества. Он правильно реагирует на проводимые с ним профилактические беседы и мероприятия. В настоящее время трудоустроен. Поскольку он соблюдает административный надзор, полагает, что наложенные ранее дополнительные ограничения подлежат снятию.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что поддерживает административный иск, просит его удовлетворить. Пояснил, что он ввиду наложенных ограничений не имеет возможности выезжать за пределы республики, чтобы навестить родственников. Установленные временные ограничения препятствуют ему в получении дополнительного заработка.
В судебном заседании представитель просил отказать в удовлетворении административного иска, полагая, что после наложения дополнительных ограничений решением суда от 29 марта 2023 года прошло меньше полугода, потому выводы об изменении поведения ФИО1 делать преждевременно.
Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора г. Элисты Бадмаева М.В., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, исследовав материалы дела, материалы дела административного надзора №279/21 поднадзорного ФИО1, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с ч. 3 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, данным в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Как следует из материалов дела, приговором Перовского районного суда г. Москвы от 17 апреля 2019 года ФИО1 осужден по ч.1 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив.
Наказание ФИО1 отбывал в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия, откуда освобожден 13 октября 2020 года по постановлению Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 1 октября 2020 года условно-досрочно на неотбытый срок 1 год и 23 дня.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 28 сентября 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 13 октября 2028 г., с административными ограничениями в виде запрета выезда за пределами территории Республики Калмыкия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месте жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
26 октября 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в УМВД по г. Элисте.
15 марта 2023 года Управление Министерства внутренних дел России по г. Элисте обратилось в суд с иском о дополнении поднадзорному ФИО1 установленных административных ограничений.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 марта 2023 года поднадзорному ФИО1 дополнены установленные решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 28 сентября 2021 года административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; и запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток. Решение вступило в законную силу.
Согласно сведениям регистрационного листа поднадзорный ФИО1 соблюдает обязательства по явке в орган внутренних дел. В отношении него регулярно проводятся профилактические мероприятия. Он не допускает нарушений ограничений временных пребываний вне жилого помещения.
ФИО1 трудоустроен в ООО «Монолит». Он не состоит на учете в БУ РК «Республиканский психоневрологический диспансер» и БУ РК «Республиканский наркологический диспансер».
Согласно сведениям листа учета ежемесячных проверок поднадзорного лица о совершенных административных правонарушений, 22 марта 2023 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что указанное правонарушение совершено им в ночное время. Его признали виновным в совершении административного правонарушения и назначили наказание в виде административного ареста.
Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного ФИО1 преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, сведения о нем, суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих о возможной частичной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, время нахождения под административным надзором, у суда не имеется.
Суд полагает, что сохранение установленных мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
У суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора после установления ему дополнительных ограничений, достигнуты на момент рассмотрения указанного иска.
Установленные решением суда ограничения не нарушают права административного истца, в том числе право на труд, поскольку ФИО1 не лишен возможности трудоустроиться без отмены установленных ограничений. Кроме того, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, не распространяется на случаи, связанные с работой.
При этом судом учитывается, что административное правонарушение, ФИО1 совершено в ночное время суток.
Принимая во внимание срок, на который был установлен административный надзор в отношении ФИО1, и с учетом того, что с момента установления ему дополнительных ограничений, прошел небольшой промежуток времени, а также учитывая характер и степень общественной опасности, а также тяжесть совершенного преступления, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, и приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Элисте о частичной отмене ранее установленных административных ограничений оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья И.Г. Зеленко
Решение изготовлено в окончательной форме 30 августа 2023 года.