РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А. при секретаре судебного заседания Уразгалиеве А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г.Астрахани», Министерству социального развития и труда Астраханской области, признания решения незаконным, возложении обязанности,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г.Астрахани», Министерству социального развития и труда Астраханской области о отмене решения, признания решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что согласно ответа ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г.Астрахани» от 14.04.2023. №4523/04 комиссией по обеспечению жильем отдельных категорий граждан принято решение отказать во включении ФИО1 в состав получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем на основании п.1 ч.7.1 ст.33 Закона Астраханской области от 10.10.2006. №75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области», поскольку ветеран боевых действий ФИО1 как член семьи собственника, проживает в жилом помещении общей площадью 42,9 кв.м., жилой площадью 17,9 кв.м., принадлежащем на праве собственности его матери ФИО2 Также в указанном жилом помещении проживают супруга ФИО1 ФИО3 и дети М.Н.В.. и М Е.В., которые членами семьи собственника жилого помещения не признаны.

Административный истец полагает, что супруга административного истца ФИО3 и дети М Н.В. и М.Е.В. являются членами семьи собственника жилого помещения, а жилищные условия административного истца не улучшились с 2003г.

В связи с изложенным, административный истец просил признать решение ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г.Астрахани» от 14.04.2023 незаконным и обязать административного ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о включении административного истца ФИО1 в состав получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Ранее, в судебном заседании, представитель административного истца поддержала заявленные исковые требования. Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г.Астрахани» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие, представителя, указал, что 14.04.2023. ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г.Астрахани» направило административному истцу уведомление о принятом решении комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан отраженном в протоколе заседания комиссии №219 от 30.03.2023. Какого-либо самостоятельного решения в отношении административного истца ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г.Астрахани» не принимало.

Представитель административного ответчика Министерства социального развития и труда Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном отзыве указал, что в соответствии с постановлением правительства Астраханской области от 21.11.2006. №395-П, комиссия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, образованная правительством Астраханской области, является постоянно действующим координационным органом по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением жилья за счет средств федерального бюджета гражданам, вставшим на учет до 01.01.2005г., имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации», полагал, что решение комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан принято обоснованное решение отказать во включении ФИО1 в состав получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем на основании п.1 ч.7.1 ст.33 Закона Астраханской области от 10.10.2006. №75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области», поскольку ветеран боевых действий ФИО1 как член семьи собственника, проживает в жилом помещении общей площадью 42,9 кв.м., жилой площадью 17,9 кв.м., принадлежащем на праве собственности его матери ФИО2 Также в указанном жилом помещении проживают супруга ФИО1 ФИО3 и дети М Н.В. и М Е.В., которые членами семьи собственника жилого помещения не признаны.

Представитель заинтересованного лица комиссии по обеспечению жильем отдельных категория граждан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном отзыве возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 10 ст. 226 КАС РФ, если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

Как установлено в судебном заседании, согласно ответа ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г.Астрахани» от 14.04.2023. №4523/04 административный истец проинформирован, что комиссией по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, принято решение, отраженное в протоколе заседания комиссии №219 от 30.03.2023., отказать во включении ФИО1 в состав получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем на основании п.1 ч.7.1 ст.33 Закона Астраханской области от 10.10.2006. №75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области», поскольку ветеран боевых действий ФИО1 как член семьи собственника, проживает в жилом помещении общей площадью 42,9 кв.м., жилой площадью 17,9 кв.м., принадлежащем на праве собственности его матери ФИО2 Также в указанном жилом помещении проживают супруга ФИО1 ФИО3 и дети М Н.В. и М Е.В., которые членами семьи собственника жилого помещения не признаны.

Таким образом, суд констатирует, что указанные административным истцом административные ответчики решение об отказе во включении ФИО1 в состав получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем не принимали.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с постановлением правительства Астраханской области от 21.11.2006. №395-П, комиссия по обеспечению жильем отдельных категория граждан, образованная правительством Астраханской области, является постоянно действующим координационным органом по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением жилья за счет средств федерального бюджета гражданам, вставшим на учет до 01.01.2005г., имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации».

Согласно ч.7.1 ст.33 Закона Астраханской области от 10.10.2006 №75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» решение об отказе во включении граждан в список получателей мер социальной поддержки, указанное в абзаце втором части 7 настоящей статьи, принимается в случае:

1) несоответствия гражданина требованиям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 32 настоящего Закона;

2) наличия в документах, указанных в части 2 настоящей статьи, недостоверных или неполных сведений.

Как следует из материалов дела, комиссией по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, принято решение, отраженное в протоколе заседания комиссии №219 от 30.03.2023., отказать во включении ФИО1 в состав получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем на основании п.1 ч.7.1 ст.33 Закона Астраханской области от 10.10.2006. №75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области», поскольку ветеран боевых действий ФИО1 как член семьи собственника, проживает в жилом помещении общей площадью 42,9 кв.м., жилой площадью 17,9 кв.м., принадлежащем на праве собственности его матери ФИО2 Также в указанном жилом помещении проживают супруга ФИО1 ФИО3 и дети М Н.В. и М Е.В., которые членами семьи собственника жилого помещения ФИО2, не признаны, при этом указанные обстоятельства административным истцом не оспариваются.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 175,177,179,180 КАС РФ суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований по административному иску ФИО1, к ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г.Астрахани», Министерству социального развития и труда Астраханской области, признания решения незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.10.2023.

Судья А.А. Аршба