Решение по делу № 2А-2872/2022 от 27.03.2023

Дело №а-91/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2023 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Казанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, к Управлению федеральной службы исполнения наказания России по <адрес>, к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконными бездействия, выражающихся в содержании в исправительном учреждении в ненадлежащих условиях, об обязании устранить нарушения,

установил:

Казанский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> с учетом уточнения требований:

о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, выразившегося в ненадлежащем обеспечении условий содержания осужденных,

об обязании ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> принять меры по установлению дополнительно в отрядах общежитий осужденных ... унитазов, ... писсуаров, ... умывальников согласно справке о проверке от ДД.ММ.ГГГГ,

об обязании оборудовать в отряде № комнату для проведения мероприятий с осужденными,

об обязании обеспечить осужденных табуретами в количестве ..., то есть: в отряде №, в отряде №, в отряде №, в отряде №.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки административным истцом деятельности ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> по соблюдению требований уголовно-исполнительного законодательства в части обеспечения осужденных соответствующими материально-бытовыми условиями для отбывания ими наказания ДД.ММ.ГГГГ. установлено нарушение норм, предусмотренных правилами СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с которыми в исправительной колонии строгого режима умывальные комнаты следует оборудовать одним умывальником на ... осужденных, уборные следует оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на ... осужденных. Проверкой установлено отсутствие в отрядах № ФКУ ИК-5 достаточного количества санитарно-технических приборов. В отряде № не имеется помещения для проведения воспитательной работы с осужденными, что не позволяет проводить качественную воспитательную работу, способствующую перевоспитанию осужденных и недопущения совершения подобных преступлений. В отрядах № не хватает ... табуретов для осужденных, то есть, не у каждого осужденного имеется табуретка, исходя из нормы ... осужденный - ... табуретка.

Несмотря на внесённое ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> представление № об устранении нарушений требований статей 13, 82, 86, 99, 101, 103 УИК РФ в деятельности ФКУ ИК-5, где одним из нарушений указано на непринятие колонией мер по созданию осужденным надлежащих материально-бытовых условий для отбывания наказания, мер по устранению нарушений предпринято не было.

Начальником ФКУ ИК-5 обязанности по соблюдению требований уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего обеспечения и создания осужденным соответствующих материально-бытовых условий для отбывания ими наказания не выполняется, чем нарушаются гарантированные законом права осужденных.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Федеральная служба исполнения наказания России, Управление федеральной службы исполнения наказания России по <адрес>, в качестве заинтересованных лиц - Министерство Юстиции РФ и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по РТ.

Представитель административного истца – помощник Казанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении уточненных административных исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что в настоящее время требования административного истца в части обязания ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> оборудовать в отрядах № по одной комнате для проведения воспитательных мероприятий с осужденными, обеспечить осужденных табуретами в количестве ... то есть: в отряде №, в отряде №, в отряде №, в отряде №, выполнены, приняты меры по уменьшению лимита исправительного учреждения. Требования административного истца об обязании ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> оборудовать помещения для осужденных, находящиеся в отрядах №, № ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, необходимым количеством санитарно-технических приборов (умывальников, писсуаров, унитазов) невыполнимы, поскольку в колонии не имеется дополнительной площади для оборудования санитарных комнат. Здание ФКУ ИК-5 от ДД.ММ.ГГГГ года постройки и для установки дополнительных санитарно-технических приборов необходимы канализационные стоки и вентиляция, для установки которых не имеется площади. Правила СП 308.1325800.2017, на которые ссылается административный истец, распространяются на реконструкцию и новые здания.

В материалах дела имеется отзыв ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ на административное исковое заявление (л.д.53 т.2), в котором указано, что свод правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, распространяется только на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, и не обязывает устанавливать дополнительно в отрядах общежитий санитарные приборы, оборудовать в отрядах общежитий комнаты проведения воспитательных мероприятий с осужденными.

ФКУ ИК-5 соблюдаются требования статей 2, 17, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», части 3 статьи 99 УИК РФ, части 6 ст.12 УИК РФ.

ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ направлялись заявки в 2022 году о выделении денежных средств на капитальный ремонт душевой, на установку сантехнического оборудования, о потребности в казарменной мебели, на лампочки, светодиодные светильники, табуреты, то есть принимались конкретные меры для устранения недостатков, следовательно, доводы административного истца о бездействии ФКУ ИК-5 не соответствуют действительности.

Представитель административных ответчиков - УФСИН России по <адрес>, Федеральной службы исполнения наказания России – ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании заявленные требования также не признал, пояснил, что УФСИН России по <адрес> и Федеральная служба исполнения наказания России являются ненадлежащими ответчиками. У административного истца не имеется полномочий на подачу данного административного иска, осужденные могут самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав. Свод правил СП 308.1325800.2017 распространяет свое действие на новые здания и не применим в данном случае. В имеющихся санитарных комнатах отрядов ФКУ ИК-5 оборудование дополнительных санитарно-технических приборов невозможно, для этого необходимо переоборудовать имеющиеся помещения, вентиляцию, канализацию и водоотведение. Необходимо экспертное заключение специалистов в области строительства для квалифицированной оценки возможности перепланировки, реконструкции зданий.

В материалах дела имеются отзывы УФСИН России по <адрес> на административное исковое заявление (л.д.57-59, 115 т.1), в котором указано, что у административного истца отсутствуют полномочия на подачу искового заявления.

Доказательств невозможности самостоятельного обращения лиц, содержащихся в колонии, а также наличие препятствий в направлении жалоб и исков суду не представлено.

Возложение обязанности организовать финансовое обеспечение расходов на проведение работ по ремонту общежитий колонии является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.

ФКУ ИК-5 является казенным учреждением, финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом формирование осуществляется на следующий бюджетный год.

Дополнительная установка санитарных приборов возможна только в рамках проведения капитального ремонта либо реконструкции зданий. При этом получение разрешения на реконструкцию занимает не менее 1 месяца, определение подрядчика конкурентными способами занимает 1-1,5 месяца, получение положительного заключения ВАУ «Главгосэкспертиза» не менее 42 рабочих дней, непосредственное выполнение работ по ремонту не менее 3 месяцев.

Таким образом, на подготовку к заключению контракта, а также выполнение работ необходимо не менее 7-8 месяцев.

Свод правил СП 308.1325800.2017 распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Доказательств проведения реконструкции данных зданий, капитального ремонта помещений не представлено, следовательно, эти нормы не могут быть применены к зданиям, построенным в 1964-1980 годах.

Кроме того, требование о выполнении отдельных требований санитарных правил является незаконным, т.к. при проведении реконструкции либо капитального ремонта указанных зданий они должны будут полностью соответствовать требованиям санитарных правил, а не только в части оборудования дополнительными санитарно-техническими приборами и комнатами по воспитательной работе.

Оборудование дополнительных санузлов и помещений для воспитательной работы повлечет уменьшение жилой площади, соответственно, нарушение норм жилой площади на одного осужденного, предусмотренных действующим законодательством.

По мнению УФСИН России по <адрес>, административным истцом пропущен предусмотренный законодательством трёхмесячный срок для обращения в суд с заявленными требованиями, который следует исчислять со дня вступления в силу Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. После этой даты прокуратурой неоднократно проводились проверки в ФКУ ИК-5, недостатки не выявлялись, на протяжении 4 лет с заявлением о бездействии прокуратура не обращалась (л.д.115 оборот, т.1).

Представитель заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по РТ – ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании решение по делу оставил на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо - Министерство Юстиции РФ, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте заседания извещено (л.д.71 т.2).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения представителей административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 1454/пр утвержден "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)", первая часть которых включает требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий: исправительных колоний общего режима для содержания совершеннолетних осужденных мужского пола; исправительных колоний общего режима для содержания совершеннолетних осужденных женского пола; исправительных колоний строгого режима; исправительных колоний особого режима для осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы; воспитательных колоний; колоний-поселений; единых помещений камерного типа.

Согласно пункту 1.1 СП 308.1325800.2017, настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

В соответствии с таблицей 14.3 СП 308.1325800.2017 в общежитиях различного вида для проживания осужденных в исправительной колонии умывальные комнаты следует оборудовать одним умывальником на 15 осужденных, уборные комнаты – одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 512 утверждены номенклатуры, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Согласно Приложению № к Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 512 в спальном помещении общежития исправительной колонии должны находитья табуреты исходя из нормы: 1 табуретка на 1 осужденного.

В статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 4 данного Постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 разъяснено, что административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

В названном пункте Пленум Верховного Суда Российской Федерации обращает внимание, что, учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

В целях реализации задач административного судопроизводства суд вправе, в частности, возложить на административного ответчика обязанность произвести видео-, фотосъемку и (или) представить в суд видеозаписи, фотографии помещений мест принудительного содержания (с указанием того, когда, кем и в каких условиях осуществлялась соответствующая съемка), сведения о точных размерах помещений, данных о температуре воздуха и освещенности в них, иные письменные и вещественные доказательства, которые приобщаются к материалам административного дела.

Из содержания пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Так, Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Согласно пунктам 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Казанской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по результатам проведенной проверки соблюдения администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> требований уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего обеспечения и создания осужденным соответствующих материально-бытовых условий для отбывания ими наказания было вынесено представление об устранении требований статей 99, 101, 103 УИК РФ временно исполняющему обязанности начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО5(л.д.12-14 т.1).

В ходе проверки, в том числе, было установлено, что в нарушение норм, установленных правилами СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» не во всех секциях жилых отрядов имеется необходимое количество санитарных приборов. В нарушение приказа Министерства юстиции РФ и ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, в спальных помещениях секции № отряда №, секции № отряда № табуретки имеются не у каждого осужденного (л.д. 12-14 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ Казанской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по результатам проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> требований уголовно-исполнительного законодательства также было вынесено представление об устранении требований статей 13, 82, 86, 99, 101, 103 УИК РФ временно исполняющему обязанности начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО5 (л.д.15-19 т.1).

В ходе проверки были выявлены нарушения материально-бытового обеспечения, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Было установлено, что в нарушение норм, установленных правилами СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в отрядах №, № ФКУ ИК-5 не имеется необходимоего количества санитарных приборов и отсутствуют комнаты для проведения воспитательных мероприятий. В нарушение приказа Министерства юстиции РФ и ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, в отрядах №, № ФКУ ИК-5 установлено отсутствие табуретов по числу проживающих в них осужденных. Так, в отряде № на ... осужденных всего ... табуретов, в отряде № на ... осужденных ... табурета, в отряде № на ... осужденных – ... (л.д.15-19 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ помощником Казанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО6 совместно с Казанским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РТ ФИО7 и заместителем прокурора Нагимуллиным А.И. была проведена выездная проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ требований федерального законодательства, а также уголовно-исполнительного законодательства, в ходе которой было установлено, что не во всех секциях жилых отрядов имеется необходимое количество санитарных приборов. Так, в отряде №, № ФКУ ИК-5 не имеется достаточного количества санитарно-технических приборов (унитазов, писсуаров и умывальников) для осужденных, а также комнат для проведения воспитательных мероприятий (осужденные находятся в спальных секциях либо в коридорах).

В отряде № ФКУ ИК-5 проживает ... осужденных, однако в санузле отряда имеется всего ... унитазов и ... писсуар, ... умывальника.

В отряде № проживает ... осужденных, в санузле отряда имеется всего ... унитаза и ... писсуара, ... умывальника.

В отряде № проживает ... осужденных, в санузле отряда имеется всего ... унитазов и ... писсуара, ... умывальника.

В отряде № проживает ... осужденных, в санузле отряда имеется всего ... унитаз и ... писсуара, ... умывальника.

В отряде № проживает ... осужденных, в санузле отряда имеется всего ... писсуара, унитазы отсутствуют, ... умывальников.

В нарушение пункта 3 раздела 1 Приложения № утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации и ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, в отрядах №, № не хватает ... табуретов для осужденных, то есть, не у каждого осужденного имеется табуретка, исходя из нормы ... осужденный - ... табуретка.

Помимо этого, для размещения ... осужденных создано ... отрядов, из них ... на участке колонии-поселении. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из ... отрядов помещениями для проведения воспитательной работы с осужденными не оборудованы отряды №, ..., что не позволяет проводить качественную воспитательную работу, способствующую перевоспитанию осужденных и недопущения совершения ими преступлений (л.д.10-11 т.1).

Как пояснил представитель административного истца, ранее вынесенные Казанской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не поспособствовали к устранению ранее выявленных нарушений закона, права осужденных продолжают нарушаться, поэтому административный истец обратился в суд с данным иском.

Согласно справке начальника ОСУ ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ лимит наполнения ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ – ... человек, из них ... человек – колония-поселения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактическая численность осужденных в ФКУ ИК-5 составляет ... человека, из них ... человек в колонии-поселении (л.д.67 т.2).

Судом установлено, что общежития ФКУ ИК-5 имеют общую площадь:

... отряды - ... кв.м,

... отряд - ... кв.м,

... отряды - ... кв.м.

В настоящее время в отряде № содержится ... осужденных (л.д.75 т.2), фактическая жилая площадь ... кв.м, фактическая площадь санузла ... кв.м, общая площадь ... кв.м. В данном отряде имеется умывальная комната, в которой имеется: ... умывальника, ... писсуар, ... унитазов.

В отряде № содержится ... осужденных (л.д.75 т.2), фактическая жилая площадь ... кв.м, фактическая площадь санузла ... кв.м, общая площадь ... кв.м. В данном отряде имеется умывальная комната, в которой расположены: умывальники в количестве ... штук, ... писсуара, ... унитаз.

В отряде № содержится ... осужденных (л.д.75 т.2), фактическая жилая площадь ... кв.м, фактическая площадь санузла ... кв.м, общая площадь ... кв.м. В данном отряде имеется умывальная комната, в которой имеется: ... умывальника, ... писсуара, ... унитаза.

В отряде № содержится ... осужденных (л.д.75 т.2), фактическая жилая площадь ... кв.м, фактическая площадь санузла ... кв.м. В данном отряде имеется умывальная комната, в которой имеется: ... умывальников, ... писсуара, ... унитазов.

В отряде № содержится ... осужденных, фактическая жилая площадь ... кв.м, фактическая площадь санузла ... кв.м, общая площадь ... кв.м. В данном отряде имеется умывальная комната, в которой имеется: ... умывальников, ... писсуара. Унитазы отсутствуют (л.д. 202-213 т.1).

Из справки начальника ОВРО ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что:

в общежитии отряда №:

- в ... секции расположено ... спальных места на ... кв.м жилой площади,

- во ... секции расположено ... спальных места на ... кв.м жилой площади,