Дело № 2-6281/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р.,

при помощнике судьи Петровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Уфы Республики Башкортостан к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обязании осуществить единовременную выплату,

установил:

прокурор г. Уфы Республики Башкортостан, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, обратился в суд с приведённым административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что Б.Н.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий с родителями ФИО1, ФИО2 по адресу: <адрес>, в Октябрьском районе г. Уфы, 14.11.2024 г. заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. 30.11.2024 г. Б.Н.Р. погиб во время выполнения воинского долга в <адрес>. Смерть наступила в период прохождения военной службы.

Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 02.05.2024г. №575 утвержден порядок предоставления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях участия в специальной военной операции (далее - Порядок).

На запрос прокуратуры г.Уфы в рамках проведения проверки по обращению ФИО1 Администрацией городского округа г.Уфа Республики Башкортостан сообщено, что заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты от Б.Н.Р. не поступало.

На заявление ФИО1 от 27.06.2025 администрацией ГО г.Уфа РБ 29.07.2025 сообщено, что заявление на выплату от Б.Н.Р. им не поступало.

Причитающаяся Б.Н.Р. единовременная денежная выплата не получена им при жизни в связи с отсутствием соответствующего заявления.

Наследниками погибшего Б.Н.Р. являются родители. Полагает, что наследники имеют право на получение соответствующих, подлежащих выплате наследодателю денежных сумм, не полученных им при жизни.

Административный истец просит возложить на Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанность осуществить ФИО1, ФИО2 единовременную денежную выплату, полагавшуюся погибшему в зоне СВО Б.Н.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно постановлению администрации ГО г.Уфа РБ №575 от 02.05.2024 года.

Протокольным определением суда постановлено перейти к рассмотрению административного дела по правилам гражданского судопроизводства ввиду наличия материального спора.

Определением суда в качестве соответчиков привлечены Администрация Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Финансовое управление Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, третьих лиц - военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г. Уфы, Военный комиссариат Республики Башкортостан, Министерство обороны РФ.

В суде помощник прокурора г.Уфы Республики Башкортостан Галикеев Р.В., ФИО1, ФИО2 иск поддержали.

ФИО1 указала, что перед смертью сын звонил, говорил, что все получили выплату, а он не получил. Спрашивал, не пришли ли деньги. Подавал или нет заявление, не знает.

Представитель Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО3 возражала против иска, указав, что погибший Б соответствовал критериям. Однако в связи с неподачей заявления, выплата не произведена, не наследуется.

Представитель Финансового Управления Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО4 в судебном заседании возражал против иска, указав, что Порядок 575 не оспорен, недействительным не признан.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 31.07.2024г. № 644 «О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации», в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины установлена единовременная денежная выплата в размере 400 тыс. рублей (п.1). Вышеназванным Указом рекомендовано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации (п.3).

В соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от 26.04.2024г. № УГ-350 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий лиц, проходящих военную службу» в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям лиц, проходящим военную службу установлена единовременная выплата в размере 205 тыс. рублей, а с 10 июля 2024 года - в размере 505 тыс. рублей, с 1 января 2025 года - в размере 1,6 млн. рублей:

гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по призыву (призванным на военную службу по мобилизации) военными комиссариатами Республики Башкортостан в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации;

гражданам Российской Федерации, не пребывающим в запасе, подлежащим призыву на военную службу, заключившим контракт в военных комиссариатах Республики Башкортостан вместо прохождения службы по призыву;

гражданам Российской Федерации, пребывающим в запасе, заключившим контракт в пункте отбора граждан на военную службу по контракту Республики Башкортостан г. Уфа (п.1).

В соответствии с п.1.1 вышеназванного Указа, список граждан, имеющих право на единовременную выплату, формируется в соответствии с документами Министерства обороны Российской Федерации пунктом отбора граждан на военную службу по контракту г. Уфа совместно с Военным комиссариатом Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства РБ от 25.10.2024г. № 449 утвержден Порядок осуществления единовременной выплаты отдельным категориям лиц, проходящих военную службу.

В соответствии с п.2 указанного Порядка, единовременная выплата назначается на основании списков по форме согласно приложению к Порядку, направляемых в соответствии с документами Министерства обороны Российской Федерации пунктом отбора граждан на военную службу по контракту (1 разряда), г. Уфа (Военный комиссариат Республики Башкортостан) в подведомственное Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения. Пункт отбора граждан на военную службу по контракту (1 разряда), г. Уфа (Военный комиссариат Республики Башкортостан) несет ответственность за достоверность сведений, представляемых в ГКУ РЦСПН в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка (п.4 Порядка).

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей.

В целях предоставления дополнительной меры поддержки участникам специальной военной операции постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 02 мая 2024 года №575 утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях участия в специальной военной операции (далее по тексту – Порядок).

Судом установлено, что 14.11.2024 г. Б.Н.Р. заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; проходил военную службу по контракту в войсковой части № на территории Донецкой Народной Республики.

ДД.ММ.ГГГГ Б.Н.Р. погиб в ходе СВО в <адрес> в связи с выполнением обязанностей военной службы.

02.12.2024 исключен из списка воинской части.

Родителями и наследниками Б.Н.Р. являются отец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На заявление ФИО1 от 27.06.2025 о выплате согласно Порядку №575 администрацией ГО г.Уфа РБ 29.07.2025 сообщено, что заявление на выплату от Б.Н.Р. не поступало, выплата носит заявительный характер.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями прокурор, в обоснование требований указал, что Б-вы, будучи наследниками погибшего Б.Н.Р. имеют право на получении соответствующих денежных средств, поскольку они подлежали выплате наследодателю, но не были получении им при жизни.

Суд соглашается с такими доводами административного истца.

Согласно пунктам 3.1.-3.2 Порядка №575, единовременная выплата производится однократно гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, обратившимся в один из военных комиссариатов, расположенных на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях участия в специальной военной операции (далее - Контракт).

Единовременная выплата производится гражданам, зарегистрированным на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заключившим Контракт в период с 01.05.2024 по 31.12.2025.

В пункте 4 названного Порядка указано, что для получения единовременной выплаты гражданин Российской Федерации, зарегистрированный на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заключивший Контракт (далее - контрактник), направляет в уполномоченный орган Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - администрацию района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по месту регистрации контрактника (далее - Администрация района) заявление о предоставлении единовременной выплаты по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - Заявление).

В соответствии с п.4.1 Порядка для получения единовременной выплаты гражданин Российской Федерации, зарегистрированный на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заключивший Контракт (далее - контрактник), направляет в уполномоченный орган Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - администрацию района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по месту регистрации контрактника (далее - Администрация района) заявление о предоставлении единовременной выплаты по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - Заявление).

Заявление с приложенными документами направляется в Администрацию района в период с даты заключения Контракта до истечения трех месяцев со дня его окончания (п.4.2).

В силу п.п.4.3-4.8 Порядка в Заявлении указываются:

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) контрактника;

- сведения о документе, удостоверяющем личность контрактника (вид, дата выдачи, серия, номер);

- идентификационный номер налогоплательщика;

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- дата рождения контрактника (дд.мм.гггг);

- адрес места регистрации контрактника;

- номер счета, открытого контрактнику в кредитной организации, реквизиты кредитной организации;

- способ уведомления контрактника о принятом решении о предоставлении единовременной выплаты.

К Заявлению прилагаются:

- документ военного комиссариата, подтверждающий сведения о заключении гражданином Контракта с Министерством обороны Российской Федерации на прохождение военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации;

- копия паспорта контрактника;

- копия ИНН контрактника;

- копия СНИЛС контрактника.

При личном обращении за единовременной выплатой контрактник предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Заявление и документы, указанные в пункте 4.4 настоящего Порядка, от имени контрактника вправе подать лицо, уполномоченное доверенностью, оформленной в установленном законодательством порядке.

В случае подачи Заявления лицом, уполномоченным доверенностью, им предъявляется также документ, удостоверяющий личность.

Заявление и документы, предусмотренные пунктом 4.4 настоящего Порядка, при невозможности личного обращения контрактником либо лицом, уполномоченным доверенностью, предоставляются любым доступным способом.

Согласно п.4.13 Порядка, в предоставлении единовременной выплаты отказывается в случаях:

- несоответствия представленных документов требованиям, установленным в пунктах 4.3 и 4.4 настоящего Порядка, а также в случае представления заведомо недостоверных, подложных сведений (документов);

- отсутствия права на единовременную выплату в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка (в том числе по сведениям военного комиссариата);

- истечения (несоответствия) срока подачи документов для получения единовременной выплаты, указанного в пункте 4.2 настоящего Порядка.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

В силу ч.31.2 ст.2 данного закона случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по призыву супруга, при ее отсутствии законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей указанного военнослужащего, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке или не имел детей, родители в равных долях имеют право на получение денежного довольствия, причитающегося военнослужащему, проходившему военную службу по призыву, и не полученного им ко дню гибели (смерти), полностью за весь месяц, в котором военнослужащий погиб (умер).

В силу ч.2.2 ст.3 приведенного закона в случае гибели (смерти) военнослужащего, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение отдельных выплат, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, причитавшихся указанному военнослужащему и не полученных им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

В силу ст.5.1 закона в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей в период участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные настоящим Федеральным законом и не выплаченные до дня гибели (смерти) военнослужащего выплаты при невозможности выдачи медицинского свидетельства о смерти предоставляются при наличии документа установленной формы о смерти военнослужащего, оформленного в соответствии с пунктом 7 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 N 727 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, согласно п.п. 125, 126 которого в случае гибели (смерти) военнослужащего причитающиеся и не полученные им ко дню гибели (смерти) оклад денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты полностью за весь месяц, в котором военнослужащий погиб (умер), выплачиваются супруге (супругу), при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним совершеннолетним детям, законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста) и лицам, находящимся на иждивении военнослужащего, в равных долях или родителям в равных долях, если военнослужащий не состоял в браке и не имел детей.

Лицам, указанным в пункте 125 настоящего Порядка, также полностью за весь месяц, в котором военнослужащий погиб (умер), выплачиваются иные дополнительные выплаты, право на которые возникло при жизни военнослужащего и которые не были получены военнослужащим ко дню его гибели (смерти). При этом премия выплачивается в размере и порядке, установленных пунктами 73 - 78 настоящего Порядка, а материальная помощь - в размере и порядке, установленных пунктами 79 - 84 настоящего Порядка (если она не была оказана непосредственно военнослужащему по контракту в году его гибели (смерти).

Разрешая спор суд исходит из того, что право Б.Н.Р. на получение денежной выплаты от Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан согласно Порядку №575 сторонами не оспаривается.

Контракт заключен 14.11.2024 г. Б.Н.Р. погиб в зоне СВО ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения 3-месячного срока обращения с заявлением. Таким образом, Б.Н.Р. не мог обратиться с заявлением о выплате по объективным причинам.

Сведений о разъяснении лицам, заключившим контракт, права на получение муниципальной единовременной выплаты, в том числе необходимости, сроке и порядке обращения за выплатой, не имеется.

При этом суд учитывает, что компенсационные выплаты в соответствии с приведенными нормами Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, Минобороны РФ регламентированы в беззаявительном порядке.

Действительно, постановлением администрации ГО г.Уфа РБ от 02.05.2024 №575 предусмотрен заявительный порядок, и Б.Н.Р. с таким заявлением не обращался, сведения об этом отсутствуют.

Однако, указанное постановление противоречит приведенным нормативно-правовым актам, имеющим бОльшую юридическую силу, регламентирующим право на получение выплат в беззаявительном порядке на основании списков военнослужащих, заключивших контракт.

В связи с чем, оспариваемый отказ носит формальный характер, при том, что родители погибшего с таким заявлением обратились. У самого Б.Н.Р. в условиях военных действий таких возможностей не имелось, срок обращения к моменту гибели не истек. Отсутствие согласования между администрацией и военным комиссариатом порядка подачи заявления о выплате одновременно с подписанием контракта не должно умалять право лиц, заключивших контракт, на предусмотренные выплаты.

Иных оснований отказа, предусмотренных п.4.13 Порядка №575, не имеется.

Нормы, регулирующие общие положения о наследовании, установлены главой 61 (статьи 1110 - 1117) Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Гражданского кодекса Российской Федерации не следует иное.

Статья 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяя состав наследственного имущества, предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (часть первая этой статьи).

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается названным Кодексом или другими законами (часть вторая статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Главой 65 (статьи 1176 - 1185) Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано наследование отдельных видов имущества.

Так, статьей 1183 ("Наследование невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию") Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали (пункт 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Требования о выплате сумм на основании пункта 1 названной статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства (пункт 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 поименованной статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 3 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9) разъяснено, что подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 ГК РФ, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, статьей 141 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьей 63 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пунктом 90 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200, пунктом 157 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 960).

К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи.

По смыслу пункта 3 статьи 1183 ГК РФ, подлежавшие выплате, но не полученные наследодателем при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях при отсутствии лиц, за которыми признается право на их получение в соответствии с пунктом 1 данной статьи либо специальными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими их выплату, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм соответственно в четырехмесячный срок со дня открытия наследства или в срок, установленный указанными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами.

Из буквального толкования указанных норм следует, что спорная выплата, относящаяся по своему характеру к средствам к существованию лица, заключившего контракт, подлежавшая ему выплате, но не полученная по объективным обстоятельствам, при непредъявлении наследниками в 4-месячный срок со дня открытия наследства требования о выплате включается в наследственную массу. Наследниками погибшего Б.Н.Р. являются родители, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство. Следовательно, имеют право на выплату в равных долях.

Требования иска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществить в равных долях ФИО1, ФИО2 единовременную денежную выплату, полагавшуюся погибшему в зоне СВО Б.Н.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно постановлению администрации ГО г.Уфа РБ №575 от 02.05.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2025.